對(duì)公安機(jī)關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制的探索與思考

　　2002，公安部提出了建立公安隊(duì)伍長效管理機(jī)制三年規(guī)劃，考核激勵(lì)機(jī)制成為其中一項(xiàng)十分重要的研究課題。通過建立科學(xué)、完善的隊(duì)伍管理考核激勵(lì)機(jī)制，將長期以來各級(jí)公安機(jī)關(guān)摸索出來的各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來，科學(xué)構(gòu)筑綜合、系統(tǒng)、穩(wěn)定的隊(duì)伍管理體系，從而有效解決公安工作中出現(xiàn)的“一打就好，一停就亂”的局面和隊(duì)伍管理“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。本文結(jié)合基層公安機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的一些做法，對(duì)公安隊(duì)伍考核激勵(lì)機(jī)制談一點(diǎn)粗淺的看法。

　　一、考核激勵(lì)機(jī)制的涵義與作用

　　考核激勵(lì)機(jī)制的建立是“以人為本”的現(xiàn)代管理理念在公安隊(duì)伍管理上的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利開展的一個(gè)高效管理工具，也是隊(duì)伍長效管理機(jī)制建設(shè)的一個(gè)重要組成部份�？己思�勵(lì)機(jī)制說到底就是通過制定工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織人員按照既定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)個(gè)體的工作進(jìn)行量化打分，結(jié)果直接與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)所得和榮譽(yù)掛鉤的一個(gè)過程。這一管理機(jī)制的建立主要為了解決當(dāng)前公安隊(duì)伍中存在的“干多干少一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”“干與不干一個(gè)樣”的工作積極性問題，以及優(yōu)劣不分，獎(jiǎng)罰不明的大平均主義，是按勞分配原則的重要體現(xiàn)，也是人民警察年終評(píng)比，人事升遷的基礎(chǔ)與依據(jù)。

　　（一）考核激勵(lì)的心理學(xué)基礎(chǔ)

　　考核激勵(lì)機(jī)制的人性觀是“人之初，性本惰”，一個(gè)人如果總是與周邊環(huán)境完全相同的存在于一個(gè)群體，一個(gè)集體如果沒有了競爭與激勵(lì)，一方面使惰者易惰，并慢慢地產(chǎn)生一種盲目的“安全感”，變得得過且過、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，影響工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致政令不暢，工作推不進(jìn)。另一方面，也挫傷了本來在積極工作的人的積極性�？己撕图�勵(lì)正是通過拉大個(gè)體之間的差距，分明優(yōu)劣，打破上述這種格局，并對(duì)不同的人員采取不同的激勵(lì)方法，從而增強(qiáng)惰者的危機(jī)感和責(zé)任感，保護(hù)、激發(fā)原本工作積極人員的積極性，以達(dá)到提高工作效率的目的。

　�。ǘ�）考核和激勵(lì)的目的和意義

　　考核結(jié)果是作為引導(dǎo)被管理者行為與管理者目標(biāo)要求相一致的介質(zhì)，考核是一個(gè)指揮棒，有什么樣的考核項(xiàng)目就會(huì)有什么樣的被考核者行為，考核辦法能最大限度地體現(xiàn)管理者倡導(dǎo)什么與反對(duì)什么。通過考核使被管理者知道自己在單位中的整體表現(xiàn)，明確優(yōu)點(diǎn)和不足，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自己與他人之間的差距，從而形成一種你追我趕的競爭氛圍，推動(dòng)單位的整體工作螺旋式前進(jìn)。而對(duì)單位來說，通過考核也能清楚地知道本單位對(duì)上級(jí)要求的落實(shí)情況，換句話說，考核的目的就是激勵(lì)，而激勵(lì)的目的在于提高，通過調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高組織績效和工作效率。此外，通過考核內(nèi)容和考核指標(biāo)的牽動(dòng)作用，考核激勵(lì)機(jī)制也有利于政令、警令的暢通，強(qiáng)化系統(tǒng)的管理力度，重化公安執(zhí)法隊(duì)伍和紀(jì)律部隊(duì)的組織紀(jì)律性。

　�。ㄈ�）考核激勵(lì)的類別

　　所謂激勵(lì)可以分為正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)，也就是提倡和反對(duì)。正激勵(lì)是對(duì)民警的積極行為、良好表現(xiàn)及時(shí)給予承認(rèn)、支持、獎(jiǎng)賞和鼓勵(lì)，正激勵(lì)是主動(dòng)性的激勵(lì)，它能振奮人的精神，保持飽滿的工作熱情和高漲的積極性和主動(dòng)性，起正強(qiáng)化作用。主要表現(xiàn)為對(duì)民警的先進(jìn)事跡給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)以及更具挑戰(zhàn)性工作崗位的調(diào)整、晉級(jí)晉職等。負(fù)激勵(lì)就是約束，是對(duì)人的不良行為或自利性行為所作規(guī)范、監(jiān)督、修正、否定、譴責(zé)、禁止及懲罰與制裁，負(fù)激勵(lì)是被動(dòng)性的激勵(lì)，起負(fù)強(qiáng)化作用，負(fù)激勵(lì)表現(xiàn)為扣除獎(jiǎng)金、行政處分、不稱職的評(píng)定、分離培訓(xùn)、清理辭退等。正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)是矛盾的兩個(gè)方面，兩者相互相成，從不同的方面激勵(lì)工作人員不斷上進(jìn)。通俗地說正激勵(lì)是為了激勵(lì)先進(jìn)，負(fù)激勵(lì)則是為了鞭策后進(jìn)，負(fù)激勵(lì)同正激勵(lì)一樣，其目的在于最大限度地調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，不僅是管理的需要，也是被管理的需要。

　　二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中存在的問題
　
　　近年來，各地公安機(jī)關(guān)不斷探索、健全考核激勵(lì)機(jī)制，從沒有考核、沒有激勵(lì)到?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)、隨心所欲的考核、激勵(lì)再到有標(biāo)準(zhǔn)有目的的考核，考核激勵(lì)正在公安隊(duì)伍管理中發(fā)揮著越來越明顯的作用，但同時(shí)也存在一些突出的問題。

　　（一）對(duì)考核激勵(lì)機(jī)制缺乏正確、全面的認(rèn)識(shí)

　　要想充分發(fā)揮考核激勵(lì)機(jī)

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