基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研

　　嚴(yán)格教育管理強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長(zhǎng)，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊(duì)的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，對(duì)基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢(shì)下如何抓好稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，進(jìn)行了專題調(diào)研，共組織召開座談會(huì)20次，抽查稅務(wù)所28個(gè)。

　　一、系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個(gè)區(qū)縣局，下設(shè)113個(gè)稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)基本情況：共有所長(zhǎng)97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長(zhǎng)179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。目前這批所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）年富力強(qiáng)，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識(shí)。他們黨性觀念強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則、依法治稅，做到對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國(guó)聚財(cái)、維護(hù)國(guó)稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心�，F(xiàn)任所長(zhǎng)大多數(shù)長(zhǎng)期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過硬，結(jié)合本地稅源實(shí)際，制定了不少切實(shí)可行的稅收征管辦法，如*市陽(yáng)邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場(chǎng)分局公開評(píng)稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻(xiàn)，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長(zhǎng)平常生活在所里，工作忙時(shí)甚至幾個(gè)星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機(jī)構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面時(shí)間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個(gè)代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識(shí)有待提高，與稅收新形勢(shì)的要求有一定差距。二是在稅收?qǐng)?zhí)法上，貫徹落實(shí)新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實(shí)體輕程序。四是對(duì)有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動(dòng)地想辦法抓落實(shí)，而是等上級(jí)發(fā)文件、靠上級(jí)給資金、缺什么向上級(jí)要什么，缺乏主觀能動(dòng)性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對(duì)有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體零散稅收管理較松，缺乏切實(shí)可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問題。五是廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于種種原因，個(gè)別稅務(wù)所長(zhǎng)不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長(zhǎng)以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長(zhǎng)失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻�？傮w看，··國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢(shì)和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。
　　
　　二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機(jī)制

　　基層稅務(wù)所長(zhǎng)的選拔任用，是選拔任用干部的一個(gè)重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的前提。

　　1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長(zhǎng)人選上，應(yīng)實(shí)行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對(duì)擬任所長(zhǎng)人選進(jìn)行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會(huì)人數(shù)要達(dá)到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達(dá)到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長(zhǎng)人選的對(duì)象。同時(shí)，要針對(duì)所長(zhǎng)的特點(diǎn)配備好“互補(bǔ)”型的副所長(zhǎng)，以便在工作中互相支持，推進(jìn)工作的整體開展。

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