與時俱進變觀念不斷創(chuàng)新促發(fā)展

　　當歷史的車輪駛進21世紀的時候，我國農業(yè)和農村經濟正處在一個新的轉型時期。如何在新的形勢下，轉變職能，強化服務成為農業(yè)部門揚帆進取的一項重要任務。近幾年來，我局根據市場農業(yè)特點，更新觀念，深化改革，開展創(chuàng)新，建成了“上聯市場，下聯農戶，功能齊全，左右輻射”的農技推廣網絡，實現了生產指揮型朝市場流通型的跨越。2002年我市盡管遭遇多種自然災害，主要農產品卻保持穩(wěn)定增長，農業(yè)總產值達到5.2億元，較上年增加3000萬元，上升6.12%，農民人平可元支配性收入2566元，比上年增加58元.我市位于長江中游，湖北西南部，地處江漢平原向鄂西南山區(qū)過渡地帶，是全省38個山區(qū)縣（市）之一。全市轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、127個村、850個村民小組，現有人口38.6萬人，其中，農業(yè)人口29萬，占75%，共有耕地29.6萬畝，人均0.76畝。機構改革后的宜都市農業(yè)局是宜都市政府下設的部門職能局，擔負著對農業(yè)的行政和業(yè)務管理重任。農業(yè)局分管農機、能源辦兩個副科級事業(yè)單位。局機關設有1個黨組，1個黨委，1個黨總支，10個黨支部，擁有165名中共黨員。團總支1個，團支部3個，下設辦公室、政工人事科、計財審計科、農政科、生產科、科教科等6個科室，有29個二級單位。全局在職總人數314人，其中專業(yè)技術人員166名，有8名高級農藝師，89名中級農藝師，62名初級人員。1994年以來，全局干部職工通過改革，在過去財政供給制度基礎上，走出了一條“技物”結合的農技推廣之路，增強了服務功能。目前，農技、特產中心、農廣校、種子公司、宜隆果業(yè)公司、原種場、果茶研究所、蔬菜公司、菜辦、示范場、綠色植保公司等單位，年經營總額達到3000多萬元，毛利500多萬元.市委、市政府對農業(yè)和農村工作非常重視。在新的形勢下，我們與時俱進，不斷創(chuàng)新，通過轉觀念，轉職能，轉作風，轉方式.各項工作取得了明顯成效，并產生了深遠影響。

　　（一）轉變觀念，做到與時俱進

　　觀念轉變離不開改革。我局內部改革是從1994年開始的，當時以“打破干職工的身份，打破檔案工資”為重點，對各單位所履行的職能按大類進行歸并，取得了顯著成效。1998年隨著全國各地農業(yè)部門“技物”結合服務方式的展開，我們根據出現的新情況，提出了“引進民營機制，依靠技術優(yōu)勢，走產業(yè)化路子，找市場要效益”的工作思路，并推進了“用人機制、分配辦法”兩項改革，開展了“機制、科技、方式”三個創(chuàng)新，為全市農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2002年，我們認真學習黨的“十六大”報告，用“十六大”精神武裝頭腦，推動農業(yè)局系統(tǒng)全體干職工思想再解放，觀念再更新，視野再開闊，統(tǒng)一了對改革與發(fā)展的認識。在解放思想上，我們對照“十六大”精神，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤認識和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，克服障礙發(fā)展的一切思想觀念，消除在“公”與“私”問題上的誤區(qū)。在更新觀念上，認準發(fā)展這一硬道理，全局干職工通過認真討論，一致認為：一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，樹立了新的服務觀和功過是非觀。去年年底，局黨委作出了“關于深化內部改革放活科技人員的決定”。在全面放活科技人員上，一是允許事業(yè)單位干職工停薪留職、離職退養(yǎng)及買斷工齡。對停薪留職的工人，由所在單位承擔其養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險費用。對停薪留職科技人員，個人身份不變，單位保留編制，工齡連續(xù)計算，檔案工資按國家調資政策相應晉職晉級，在評定職稱時，著重考核其社會價值，所在單位除負責其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險外，另發(fā)20%的基本工資。二是允許機關干部離崗分流創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)。凡從事個體私營或到民營企業(yè)就業(yè)，與原單位脫鉤，一次性發(fā)補本人8—10年基本工資。鼓勵機關干部保留公職到民營企業(yè)工作或外出打工，3年內發(fā)50%的基本工資，3年后可留在民營企業(yè)工作，也可回原單位工作，工齡連續(xù)計算，行政級別不變。三是允許機關干部和在崗科技人員，在不影響本職工作的前提下，兼職和從事服務農業(yè)和農村經濟發(fā)展的第二職業(yè)，允許以參股形式參與農業(yè)產業(yè)化經營。目前，已有6人停薪留職，3人離職，8人領辦企業(yè)，12人兼職，16人參股，都找到了自己生存的合

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