讓公路走進(jìn)農(nóng)村

　　讓油路走進(jìn)農(nóng)村滁州市屬農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村公路占我市公路總里程的比重達(dá)90%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣、鄉(xiāng)、村公路總里程8944公里，其中縣道2018公里，鄉(xiāng)道2485公里，村道4441公里。與我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求相比，占較大比例的農(nóng)村公路總體上仍十分落后，是制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)村公路不暢通，直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。如何使農(nóng)業(yè)大市轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)市，只有讓公路走進(jìn)農(nóng)村，才能走出一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)市之路。自從2002年6月我接觸交通工作之后，通過(guò)宏觀分析我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，全面剖析農(nóng)村公路建管養(yǎng)模式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路工作中存在的主要問(wèn)題有：一是農(nóng)村公路的總量不足，等級(jí)較低，通達(dá)問(wèn)題沒(méi)有根本解決。部分老少地區(qū)交通條件相當(dāng)落后。二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高，暢通問(wèn)題沒(méi)有根本解決。有不少地方的斷頭路多年沒(méi)修通，有的地方公路缺橋少涵，路況極差，常年失修，有的公路睛通雨阻，抗災(zāi)能力非常低。三是農(nóng)村公路的管理缺少全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理理念，建管養(yǎng)不能協(xié)調(diào)一致，往往是重建輕養(yǎng)，管理更談不上�！栋不帐∞r(nóng)村公路管理暫行辦法》的頒布，是農(nóng)村公路建設(shè)史上一次難得的歷史機(jī)遇。我針對(duì)農(nóng)村公路工作存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題存在的根源，決定把發(fā)展農(nóng)村公路作為交通工作的主題，決心要改變農(nóng)村公路的面貌。2003年，在各級(jí)政府的大力支持和相關(guān)部門的全力配合下，全市縣鄉(xiāng)公路投資呈現(xiàn)出前所未有的建設(shè)高潮，國(guó)債、通達(dá)工程、通村油路工程、農(nóng)村養(yǎng)護(hù)“三六一機(jī)制”齊頭并進(jìn)，03年累計(jì)完成投資1.78億元，同比增長(zhǎng)178%。到2004年四月底，全市180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通油路；2264個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)晴雨通車。應(yīng)該說(shuō)，滁州市農(nóng)村公路建設(shè)在十六大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的指引下，有了一個(gè)良好的開(kāi)端。下一步農(nóng)村公路工作怎么干，深感責(zé)任重大。我們將按照“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的建設(shè)目標(biāo)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想。

　　一、政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，提升建設(shè)農(nóng)村公路的重要性和緊迫性。自從《安徽省農(nóng)村公路管理暫行辦法》頒布以來(lái)，各級(jí)政府為加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，從“三個(gè)代表”的高度，從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的深度，全面履行政府職能，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。交通部門積極響應(yīng)政府號(hào)召，從全面建設(shè)小康社會(huì)整體思路出發(fā)，找準(zhǔn)加快建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)為切入點(diǎn)，做了大量細(xì)致而艱苦的工作。相關(guān)部門也能無(wú)條件服從大局，服務(wù)基層，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的配套服務(wù)工作。中央農(nóng)村工作會(huì)議以來(lái)，建設(shè)農(nóng)村公路的重要性和緊迫性是不言而喻的，這一決策，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。從我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀看，總體還有待改觀，今后擺在我們面前的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，各級(jí)交通部門還須切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取一切有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，加快農(nóng)村公路建設(shè)，不辜負(fù)廣大人民群眾對(duì)交通公路事業(yè)寄予的厚望。

　　二、爭(zhēng)取政策，組織資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。落實(shí)建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各縣（市）地方政府和社會(huì)的積極性。滁州市近兩年連續(xù)出臺(tái)“關(guān)于加快滁州市農(nóng)村公路建設(shè)的決定”，各縣（市）也出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，給予農(nóng)村公路建設(shè)以前所未有的政策鼓勵(lì)。從近兩年全市配套建設(shè)資金的落實(shí)情況看，各縣市均從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮出各自的主觀能動(dòng)性。天長(zhǎng)市政府規(guī)定沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)每公里籌4萬(wàn)元，另外，市財(cái)政每年撥付200萬(wàn)元作為縣鄉(xiāng)公路建設(shè)配套資金。今年在通達(dá)、國(guó)債資金均未到位的情況下，該市從財(cái)政撥付200萬(wàn)元，政府貼息貸款100萬(wàn)元，其它方面籌資200萬(wàn)元,確保在建項(xiàng)目順利施工。全椒縣廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿投工、投勞，縣政府明確表態(tài)，地方配套資金一分不少，涉及協(xié)調(diào)的事宜一點(diǎn)不推，至今，全椒縣地方配套資金已到位300萬(wàn)元；鳳陽(yáng)縣政府用財(cái)政周轉(zhuǎn)金調(diào)撥水泥12000噸，另外縣政府還用政府門面房抵押貸款，籌措資金。定遠(yuǎn)縣政府在《農(nóng)村公路國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》中明確規(guī)定，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路基土石方、伐樹(shù)、取土用水及征地拆遷等屬地方配套工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)外，公路建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按行政區(qū)為界，每公里上繳縣交通局2萬(wàn)元縣鄉(xiāng)公路建設(shè)統(tǒng)籌款，作為涵洞

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