把群眾利益舉過頭頂

　　信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“橋頭堡”，是反映社情民意的“晴雨表”。豐城市的信訪工作壓力很大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全市圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，把信訪工作擺上重要的議事日程，按照“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭(zhēng)不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求，認(rèn)真做好信訪工作。如今，豐城市的信訪工作已經(jīng)步入一個(gè)良性的運(yùn)行軌道，正氣漲了，怨氣少了，民意順了，全市已形成了一個(gè)“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的發(fā)展氛圍。我們的主要做法是：

　　一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知民情。信訪是反映社情民意的渠道，是群眾說話、求決、講理的地方。只有暢通群眾信訪渠道，構(gòu)建知民情的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成有利于溝通群眾、疏導(dǎo)群眾的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)干群“零距離接觸”，才能把信訪工作做實(shí)做到位。豐城市把構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)作為做好信訪工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓緊抓實(shí)：

　　1、建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)信訪信息員576名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組建了信訪工作辦公室，確定1—2名專職信訪員，建立信息人員臺(tái)帳。

　　2、設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時(shí)間、接待地點(diǎn)，公之于眾。同時(shí)，信訪工作人員事先搞好排查，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。

　　3、開通市長(zhǎng)熱線和設(shè)立市長(zhǎng)信箱。以“解民憂、謀民利”為目標(biāo)，使之成為體察民情的重要窗口，化解矛盾的重要途徑，做到了群眾反映的問題“件件有回音，事事有著落”，較好地體現(xiàn)了為民服務(wù)的功能。

　　二、健全制度順民意。隨著改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些深層次的矛盾顯得更加突出。面對(duì)新情況新問題，健全信訪工作制度已迫在眉睫。在健全制度上，豐城市著重抓了四個(gè)方面：

　　l、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各責(zé)任單位向市信訪局交納一定的保證金，納入財(cái)政專戶進(jìn)行監(jiān)管，凡屬于信訪工作做得不力的，取消當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理評(píng)優(yōu)資格，沒收保證金；信訪考核評(píng)比排在后三位的，列為下年度信訪工作重點(diǎn)管理單位。這一舉措使各責(zé)任單位的信訪責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)歸口”制度。按照信訪工作“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到把農(nóng)村信訪問題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市信訪問題解決在社區(qū)。

　　3、推行首問責(zé)任制。信訪接待人員對(duì)群眾的上訪做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，能夠解決的問題及時(shí)給予解決，對(duì)暫時(shí)無法解決的做好說服解釋工作，決不能單純把矛盾上交。一旦發(fā)現(xiàn)群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，靠前指導(dǎo)，親自做群眾工作，迅速查明原因，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

　　4、建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)捕捉信訪苗頭，對(duì)排查出來的問題及時(shí)處理，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

　　三、千方百計(jì)解民難。信訪工作的核心是為群眾解決最迫切需要解決的問題。圍繞這個(gè)核心，豐城市把信訪工作的重點(diǎn)準(zhǔn)確定位在化解矛盾和維護(hù)群眾的合法權(quán)益上。在解決群眾實(shí)際困難中，全力把握以下四個(gè)重點(diǎn)：

　　1、及時(shí)妥善處理群眾信訪問題。對(duì)群眾的來信來訪，信訪干部要周密詳盡地查閱案卷，實(shí)地走訪，詳細(xì)取證，按章辦事。對(duì)在群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和帶有共性的問題，有針對(duì)性地及時(shí)拿出對(duì)策和方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免小事釀成大事。

　　2、集中力量處理老大難問題和普遍性問題。在信訪接待中，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付的行為，妥善解決重復(fù)信訪問題，處理好積案、難案，防止惡性循環(huán)。

　　3、采取有效措施化解群體性矛盾。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的職工安置、再就業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)拆遷、征用土地補(bǔ)償、以及離退休職工，城市居民低收入者、農(nóng)村中特困對(duì)象和其它一些弱勢(shì)群體的生活困難等群體利益的矛盾和問題，豐城市立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把這些突出問題列

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