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縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研材料
一、2005年1—7月份經(jīng)濟工作基本情況
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,工業(yè)、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,重點工程建設(shè)快速推進,城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,鎮(zhèn)域經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展。預(yù)計至2005年7月底,我鎮(zhèn)共實現(xiàn)財政總收入2150萬元,比去年同期增長10.5%,完成財稅任務(wù)995.6萬元,超全年任務(wù)298.2萬元,占全年任務(wù)的142.8%。
(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)
一是深入貫徹中央一號文件精神,堅持“多予、少取、放活”,發(fā)放兩項補貼款35.7萬元,農(nóng)民實際增收人平200元;二是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大農(nóng)業(yè)引資力度。澗湖村西瓜種植面積700畝,我們借機于7月10日舉辦了首屆澗湖西瓜節(jié),擴大了澗湖西瓜的影響。隆平高科租賃稻田240畝,發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè);三是搞好水利水系的疏浚工作,對聯(lián)合垸、同福垸的楊豐撇洪渠,荷塘撇洪渠進行了清污疏通。
(二)城鎮(zhèn)管理不斷加強,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
調(diào)整充實了城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)工作機構(gòu),推選有工作經(jīng)驗的人員充實了城鎮(zhèn)建設(shè)班子,穩(wěn)定了城鎮(zhèn)管理隊伍,重點項目和重點工程明確了專人專職。加大雷鋒大道、星城大道的整治力度,拆除了兩旁的亂搭、亂建建筑物和廣告牌,成立清掃隊伍,從根本上改變了臟、亂、差現(xiàn)象。增設(shè)路標(biāo)和指示牌,解決了亂停亂靠現(xiàn)象。規(guī)范渣土管理,日夜巡邏,杜絕了渣土亂灑現(xiàn)象。完成規(guī)劃修編工作,東馬集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃更加合理、科學(xué)。進一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更換雷鋒大道沿線流泥井蓋40余個,增設(shè)小垃圾站6處,疏通下水道1000余米。
(三)嚴(yán)格依法依規(guī)征拆,項目建設(shè)強力推進
重點工程及項目建設(shè)強力推進。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市人民政府60號令和縣人民政府50號文件精神及有關(guān)征拆政策,采用耐心細(xì)致的工作方法,積極做好說服、解釋工作,使重點工程建設(shè)順利推進。省新聞出版局二期工程、鵬達(dá)物流、天寶公司、長沙高壓開關(guān)廠已正式交地,佛山鴻基公司千畝回報地完成拆遷558畝,交地455.8畝,10月28日前可實現(xiàn)全部交地;黃金東路、銀星大道工程建設(shè)進展順利;拆遷戶安置工作穩(wěn)步進行,七峰安置小區(qū)已完成建設(shè),拆遷戶陸續(xù)搬入小區(qū),桑梓、東馬安置小區(qū)已全面啟動建設(shè)。
(四)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強
轉(zhuǎn)變政府職能,增強服務(wù)意識,對每一個重點工程、重點項目,安排專人負(fù)責(zé),跟蹤服務(wù),急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想,時刻為引進項目、重點工程排憂解難,推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制,轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。開展創(chuàng)建“平安星城”工作,為重點工程建設(shè)、招商引資保駕護航,搞好“十戶聯(lián)防”,在中嶺村試點社會治安綜合治理“中心戶長制”,取得較好效果,并在全鎮(zhèn)進行了推廣,優(yōu)化了治安環(huán)境。在群眾中廣泛開展講誠信明事理教育,采用文藝宣傳,張貼標(biāo)語,出宣傳車,發(fā)放宣傳資料等形式,對群眾進行社會主義倫理道德、政治思想品德教育,建設(shè)純樸民風(fēng),優(yōu)化人文環(huán)境。
二、困擾鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)深入貫徹落實上級黨委、政府有關(guān)指示精神,全鎮(zhèn)干群精誠團結(jié),艱苦奮斗,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展。但是,在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的同時,我們也要正視存在的困難,一是征拆資金嚴(yán)重不足,致使鎮(zhèn)財政赤字增加,沉重的財政欠債,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展留下了隱患;二是征拆資金到位不及時,嚴(yán)重影響了征拆交地的進度。
三、后段工作思路
我們將充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,統(tǒng)一思想,堅定信心,加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,致力于打造經(jīng)濟強鎮(zhèn),實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
(一)、認(rèn)清優(yōu)勢,著眼發(fā)展,準(zhǔn)確定位
借助湖南融入泛珠三角,建設(shè)省會大長沙的契機,我們要充分認(rèn)識我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢,對我鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟發(fā)展有一個清醒、科學(xué)的認(rèn)識,準(zhǔn)確定位。我鎮(zhèn)有利于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢是:一、區(qū)位優(yōu)勢。我鎮(zhèn)濱臨湘江,江堤長8.2公里,北接省會長沙,南接縣城,處于省會擴張和縣城延伸的必然區(qū)域。二、交通優(yōu)勢。連接長沙、望城的金星大道、雷鋒大道穿鎮(zhèn)而過,大部分處于我鎮(zhèn)境內(nèi),星城大道、黃金大道東延線、站前路、城白路、新巷線橫穿東西,市三環(huán)線、二環(huán)線在我鎮(zhèn)經(jīng)過且設(shè)有入口,長石鐵路在我鎮(zhèn)設(shè)車站,使我鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)初具城市雛形。三、良好的發(fā)展趨勢。省新聞出版工業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、中聯(lián)重科、富虹鋅業(yè)有限公司、省原種豬場等大企業(yè)駐鎮(zhèn)發(fā)展,勢頭強勁,廣東佛山鴻基房產(chǎn)公司、市交警支隊駕駛員培訓(xùn)中心、銀太紡織集團、長沙高壓開關(guān)廠、天寶公司等已完成征地拆遷,正在興建之中,有意前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的項目絡(luò)繹不絕,我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通優(yōu)勢和迅猛的發(fā)展勢頭,為我鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了前所未有的機遇。今后的5—10年,我鎮(zhèn)的發(fā)展定位是:深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,以融入城區(qū)為目標(biāo),強力招商引資,加快工業(yè)發(fā)展;發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,加快城鎮(zhèn)化進程,保持鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,把我鎮(zhèn)建設(shè)成工業(yè)發(fā)達(dá),環(huán)境優(yōu)美,服務(wù)優(yōu)良,經(jīng)濟社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。這一定位的涵義是:在今后的五至十年內(nèi),我鎮(zhèn)已初具城市規(guī)模,道路交通網(wǎng)絡(luò)完善,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完備,工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)成為我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)已不存在,農(nóng)民已經(jīng)消失,大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯倘恕a(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)業(yè)人員,僅有的農(nóng)業(yè)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化生產(chǎn),走進星城,一座環(huán)境優(yōu)美,工商業(yè)發(fā)達(dá),人民安居樂業(yè)的新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)矗立在眼前。
(二)、突出發(fā)展重點,實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟飛躍
1、盤活存量資產(chǎn),突破發(fā)展資金瓶頸
通過初步估算,我鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置存量土地3800畝,閑置房產(chǎn)50余棟,總存量資產(chǎn)在1.5億元以上,如果我們在盤活存量資產(chǎn)上下大力氣,做好盤活文章,每年盤活2000萬元,就能夠突破資金瓶頸,基本上解決我鎮(zhèn)發(fā)展的資金問題。一是要主動聯(lián)系,重點招商,加快對月亮島、拾比佰、洞庭公司等閑置用地的項目替代。二是對鎮(zhèn)谷山林場、原谷山鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)機磚廠等鎮(zhèn)有土地、房產(chǎn)進行招商開發(fā),使之產(chǎn)生實際效益。三是動員和要求各村采取租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營等形式,使各村的閑置村部、學(xué)校發(fā)揮效益。四是拍賣東馬、澗湖、桑梓等重建地的存量土地,加快土地變現(xiàn)。
2、貫徹中央一號文件精神,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
堅持用中央一號文件精神指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展,堅持“多予、少取、放活”的基本原則,堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助國家農(nóng)業(yè)科技園無公害糧菜基地的核心示范作用,以國家農(nóng)業(yè)科技園為中心向周邊幅射,發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè),明確我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):一是無公害優(yōu)質(zhì)糧;二是花卉苗木;三是畜牧水產(chǎn);四是無公害蔬菜、水果;五是農(nóng)產(chǎn)品加工。引導(dǎo)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品向一園(國家農(nóng)業(yè)科技園),一帶(雷鋒大道沿線示范帶),一區(qū)(奶業(yè)發(fā)展小區(qū)),五基地(優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地)集中,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大秀龍米業(yè)、省原種豬場等龍頭企業(yè),形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、專業(yè)化管理格局,積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和社區(qū)性集體經(jīng)濟組織,推廣“農(nóng)村科技合作社”網(wǎng)絡(luò)模式,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,加快發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3、強化城鎮(zhèn)集聚功能,推進城鎮(zhèn)化進程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加快推進城鎮(zhèn)化進程,突出重點,優(yōu)先發(fā)展東馬、灌子嶺集鎮(zhèn),堅持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,引導(dǎo)、鼓勵各企業(yè)向東馬集鎮(zhèn)和灌子嶺集鎮(zhèn)集中,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動和集聚,至2010年,東馬和灌子嶺集鎮(zhèn)要發(fā)展成人口逾萬人的生活設(shè)施齊全的新型集鎮(zhèn)。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提高集鎮(zhèn)的綜合功能,全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。完成星城大道道路拓寬改造,實現(xiàn)東馬、灌子嶺集鎮(zhèn)戶戶通自來水、有線電視,增大電力容量,興建環(huán)衛(wèi)設(shè)施,建立集鎮(zhèn)社區(qū)組織,實行城鎮(zhèn)管理模式。
4、拓展引資渠道,推進招商引資
創(chuàng)新招商方式,拓展引資渠道,發(fā)揮政府、企業(yè)和民間各方面的積極性,多渠道引進資金、項目、技術(shù)、管理和人才,尤其要注重引進沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資本和企業(yè),充分利用省新聞出版集團、國家農(nóng)業(yè)科技園的示范聚集效應(yīng)招商引資,充分利用金星大道、雷鋒大道的交通優(yōu)勢招商引資,充分利用近城臨江的區(qū)位優(yōu)勢招商引資,充分利用融入省會長沙的號召作用招商引資,動員一切可以利用的人員、關(guān)系、手段招商引資。爭取每年引進企業(yè)或項目5—10個,引進資金5—10億元,對招商引資取得突出成績的單位和個人,給予表彰獎勵,加大向外“走出去”的步伐,積極發(fā)展勞務(wù)型經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟,努力提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟的外向度和競爭力。
(三)、加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)
1、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
以建設(shè)良好的體制環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境為目標(biāo),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。調(diào)整村級區(qū)劃,理順鎮(zhèn)村關(guān)系,強化鎮(zhèn)對村的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,加強體制環(huán)境建設(shè);堅持依法行政,推行政務(wù)公開,加強法制環(huán)境建設(shè);培育誠實、信用民風(fēng),強化誠信教育,加強信用環(huán)境建設(shè);主動服務(wù),跟蹤服務(wù),推行服務(wù)承諾制,加強服務(wù)環(huán)境建設(shè)。依法查處“三亂”和各種侵權(quán)行為,依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松、文明、安全的社會環(huán)境和低成本投資環(huán)境。
2、繼續(xù)深化各項改革。全面深化農(nóng)村改革,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,防止向農(nóng)民亂攤派、亂收費,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn),采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營、租賃方式合理使用土地、開發(fā)土地,使土地發(fā)揮最大效益。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),采取就地安置、勞務(wù)輸出、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式,解決失地農(nóng)民和剩余勞力的安置就業(yè),加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力,按照精簡、效能的原則,深化機構(gòu)改革,并村減員,推進事業(yè)單位體制和機構(gòu)改革,逐步降低鎮(zhèn)財政供養(yǎng)系數(shù)。
3、加強干部隊伍建設(shè)
堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,完善干部定期學(xué)習(xí)制度,加強對干部考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓干部的作風(fēng)建設(shè),建立一支高效、勤奮、廉潔的鎮(zhèn)干部隊伍。加強村級干部隊伍的培訓(xùn)、考核工作,依法配備、選舉村級帶頭人,有針對性地培養(yǎng)一批村級后備干部,培養(yǎng)一批有頭腦、有知識、有能力的經(jīng)濟能人充實到村干部隊伍中。
4、加強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)
把加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到重要位置,鎮(zhèn)黨政一把手要將主要精力抓經(jīng)濟發(fā)展。成立鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,制定促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,確定長期穩(wěn)定的符合本鎮(zhèn)實際的經(jīng)濟發(fā)展思路,定期研究解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題,適時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。樹立科學(xué)發(fā)展觀,使鎮(zhèn)域經(jīng)濟始終保持快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
四、對發(fā)展縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟的想法和建議
1、堅持興工強縣,融城強縣發(fā)展戰(zhàn)略。
2、正確對待和處理工業(yè)興縣與環(huán)境保護的關(guān)系。
3、堅持沿湘江帶優(yōu)先發(fā)展帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的思路。
4、采用“誰引資、誰受益”的方式,在法律政策許可的范圍內(nèi),適當(dāng)擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán),對駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至村的企業(yè)按合適比例返還部分稅收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村,調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級引資發(fā)展的積極性。 UX2TM29JUE
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