赴港澳考察學(xué)習(xí)報(bào)告

        為認(rèn)真貫徹中央十六屆六中全會(huì)精神，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展，更好地為人民服務(wù)，院黨組決定X月X日至X月X日，由黨組成員、副檢察長(zhǎng)XX和XX副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，分二個(gè)組到廣州、海南、香港、澳門、廣西、越南等地考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察的主要目的：一是讓大家觀光旅游，看看各地風(fēng)光，二是借鑒沿海省市經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步更新觀念，理清思路，加快我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的建設(shè)。這次活動(dòng)可以說(shuō)是天山區(qū)檢察院建院以來(lái)組織的規(guī)模最大的一次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。考察人員除兩位帶隊(duì)的副檢察長(zhǎng)外，還有公訴科、偵察監(jiān)督科、瀆偵科、反貪局、監(jiān)察室、控申科、辦公室、調(diào)研室、檢察技術(shù)科的干部共12人。這次考察我們感到眼界大開，思路大開，收獲很多，體會(huì)也很深，這也是大家的共識(shí)。各地導(dǎo)游對(duì)我們這次考察高度重視，安排緊密。由于時(shí)間緊、節(jié)奏快，很多地方未能前往。了解的政治、經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的信息是在考察中與當(dāng)?shù)貙?dǎo)游、商界人士、司機(jī)等交談和瀏覽報(bào)紙、電視等媒體所獲知，不一定都很準(zhǔn)確，有些觀念和作法也不一定就適合我區(qū)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際，寫來(lái)僅供參考。
港澳見(jiàn)聞
1、思想解放，市場(chǎng)開放
香港、澳門實(shí)行的是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)多元化及政治民主化三位一體的資本主義制度。大家都知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，因此，香港、澳門給人的總體感覺(jué)是競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在。行業(yè)與行業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間，人與人之間，隨時(shí)隨地體現(xiàn)著競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的激烈，促使各項(xiàng)工作的效率不斷提高。政府的職能就是引導(dǎo)、激勵(lì)、支持企業(yè)不斷創(chuàng)新、發(fā)展。因?yàn)樗麄冎�道市�?chǎng)的主體是企業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富的主體更是企業(yè)。由于他們實(shí)行的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，企業(yè)人員和高層管理者的經(jīng)營(yíng)理念就是一切為了發(fā)展，一切為了爭(zhēng)取最大利益。港澳人士個(gè)人的思想觀念也幾乎完全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，似乎每個(gè)人都在想方設(shè)法開拓創(chuàng)新，思路很多，也很寬泛。公眾掙錢、積累、投資、發(fā)展的意識(shí)很強(qiáng)，只要是政府不禁止的，法律允許的，他們都會(huì)嘗試去做。賺錢－發(fā)展－壯大是他們的第一追求，非常講實(shí)際，具有很超前的意識(shí)。為了吸引人才，將人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，香港和澳門特別行政區(qū)不惜血本，從內(nèi)地和歐美等國(guó)，用發(fā)給百萬(wàn)、千萬(wàn)的年薪和送別墅、送名車、送股權(quán)等等高福利的條件廣泛吸納人才，只要有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，就不惜一切代價(jià)。由于思想觀念市場(chǎng)化，創(chuàng)新意識(shí)市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化，加之港澳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制與之相配套，政府不用想方設(shè)法大力推進(jìn)“私有化”，投資者、經(jīng)營(yíng)者、建設(shè)者和港澳政府因?yàn)槎加欣�可圖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非�？臁�
2、政府職能就是服務(wù)
香港和澳門是一個(gè)三權(quán)分立的高度自治特區(qū)，有很多歐美自由社會(huì)根深蒂固的制度。他們尊重法制，司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立，新聞媒體自由，加之政府高效廉潔、唯才用人和一支堅(jiān)持政治中立的公務(wù)員隊(duì)伍有效服務(wù)運(yùn)行，大量外國(guó)政府機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、教會(huì)、工會(huì)、慈善組織、婦女團(tuán)體在特區(qū)有自己的辦事機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，成為政府有效利用資源的堅(jiān)強(qiáng)后盾和監(jiān)督者。這些部門推選出來(lái)的代表能及時(shí)向政府提交各種意見(jiàn)和建議，并參與討論、磋商、表決，自覺(jué)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的一分子。由于政府采取高新養(yǎng)廉政策，一切靠法律來(lái)實(shí)現(xiàn)管理，企業(yè)、市民法制意識(shí)非常強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品品牌意識(shí)強(qiáng)，城市到處是各類園區(qū)，市民及旅客到各處參觀包括特區(qū)名人、特首的辦公、私房參觀均不用購(gòu)買門票，賺錢均是靠市場(chǎng)，政府就是為企業(yè)，為市民和消費(fèi)者提供良好的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和投資環(huán)境，放手讓大家去賺錢，消費(fèi)。因而，港澳的財(cái)團(tuán)企業(yè)和市民都很有錢，很富有。政府的多數(shù)項(xiàng)目都吸引民間資本和財(cái)團(tuán)投資，很多路、橋、大學(xué)、教會(huì)、公共建設(shè)等項(xiàng)目均是用民間資本修建、經(jīng)營(yíng)、管理。政府需要使用大型會(huì)場(chǎng)和體育館時(shí)，出錢租用。就是政府投資建成的大型的項(xiàng)目也是交給工商企業(yè)高壓不理運(yùn)營(yíng)，政府不收取任何費(fèi)用，也不養(yǎng)閑人。如果是公益事業(yè)要使用大型會(huì)場(chǎng)和體育館等設(shè)施，出資方，管理者會(huì)對(duì)使用的政府一方免收費(fèi)用。我們到各處參觀、購(gòu)物，處處感到香港市民對(duì)政府監(jiān)督效益和政府對(duì)民眾的關(guān)心。他們建的廉價(jià)房，只出售給弱勢(shì)群體，對(duì)殘疾和生活貧困的人員有一套之有效的保護(hù)措施，見(jiàn)不到乞討人員，法制環(huán)境很好，不像港臺(tái)影片里描寫的到處都是黑社會(huì)組織在槍殺、干壞事。電視、報(bào)紙中有很多欄目專門針對(duì)政府人士評(píng)頭論足，對(duì)政府服務(wù)不到位的地方直言批評(píng)，市民有參與權(quán)、知情權(quán)，任何事市民都有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)，只要市場(chǎng)和市民不答應(yīng)，政府就不會(huì)去做。我們?cè)谙愀蹠r(shí)，正趕上被香港輿論披露的財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松漏稅被曝光一事，就這點(diǎn)小事，律師天天點(diǎn)評(píng)，梁財(cái)政天天解釋道歉，但香港市民就是不依不饒，并上街游行，要求司法介入，最終迫使梁錦松下臺(tái)，給了市民一個(gè)滿意交待。據(jù)港澳人士介紹，公務(wù)員工作非常勤奮、廉潔，工作不敢有絲毫懈怠。香港的廉政公署如發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有腐敗行為，或者因工作不廉潔被查證、曝光，就會(huì)被處罰。政府公務(wù)員進(jìn)出的“大門

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