樹立正確的政績觀研討材料_[實習報告]

完善三個民主機制 樹立正確的政績觀

黃良國

（2004年9月6日）

政績，是黨政干部行使人民賦予的權(quán)力在任期履行崗位職責所取得的績效。創(chuàng)政績、出政績，是干部從政的一個重要目標，是黨組織和干部群眾評價干部的一個重要標準，也是干部知識水平、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導水平等素質(zhì)的綜合反映。政績觀，是干部對如何履行職責、追求何種政績的根本認識和態(tài)度。對于如何引導領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，我認為，必須堅持走民主化之路，完善“三個民主機制”。

一、完善民主選拔機制，引導干部樹立正確的政績觀

1、堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把選人用人導向確立好。完善民主選拔機制，引導領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，首先就是要把好正確的選人用人導向。用準一個干部，就等于樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到引導、示范和激勵作用；用錯一個干部，就等于發(fā)出了一個錯誤信號，就會挫傷干部群眾的積極性。要以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把那些具有正確政績觀、實績突出的干部選進領(lǐng)導班子，努力把干部的注意力和興奮點引導到想發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)政績、做貢獻上來；真正選用那些政治上靠得住，工作上有本事，想干事能干成事的干部，做到誰最勝任工作就選誰，誰干成事業(yè)就重用誰。對那些甘于奉獻、埋頭苦干、政績突出的干部要予以表彰和重用；對那些雖有良好發(fā)展愿望但沒有掌握科學方法的，要熱情地予以幫助，正確地加以引導，讓想干事的人干成事；對成績平平，無所作為的人要及時加以調(diào)整；對為快出政績而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行為，搞欺上瞞下、損害群眾利益或弄虛作假、沽名釣譽的人堅決予以懲處。對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實踐發(fā)展證明確屬突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認為是突出成績、但被實踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追究責任，已經(jīng)得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。堅持正確的用人導向，從而進一步激勵廣大干部大膽工作，干事創(chuàng)業(yè)，形成勤政為民、踏實苦干、真抓實干的濃厚風氣，使更多的人創(chuàng)出更好的政績。

2、完善民主考評體系，把干部工作實績評估好。長期以來，在領(lǐng)導干部政績考評上，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即在考評的體制上重上級領(lǐng)導的印象，輕群眾的滿意率；在考評的指標上重經(jīng)濟增長，輕社會人文發(fā)展；在考評的內(nèi)容上重“顯”績的考評，輕“潛”績和“隱”績的考評。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的一個重要原因是由于目前尚未建立好民主的科學的考評體系，因此，要引導領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，各級組織必須加快建設(shè)客觀公正民主透明的政績考評體系，重點在指標上、方法上、參與主體上進行完善。一要集思廣益，完善考核指標�？己耸侵笓]棒，考核指標是指揮棒的方向。在設(shè)計考核指標時應(yīng)先廣泛聽取方方面面的意見，多數(shù)干部群眾認可的方能成為考核指標�？己酥笜思纫�體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又要防止考核指標設(shè)計過細過繁，群眾難以考評的現(xiàn)象發(fā)生；既要突出反映經(jīng)濟增長和效益的考核，又要防止不適當?shù)赝怀鰯?shù)字指標，片面追求GDP，單純注重數(shù)字增長等偏向；既要考核有形的“顯”績，又要考核無形的“潛”績。如當前考核應(yīng)降低工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額等體現(xiàn)發(fā)展過程的指標和微觀指標，增加公共衛(wèi)生、科技教育、環(huán)境保護、城市管理、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等指標的權(quán)重。二要分類指導，改進考核方法。要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)的目標管理法、關(guān)鍵事件法、立體評議法、綜合考核法，根據(jù)不同部門、不同崗位、不同職責和任務(wù)，突出不同的指標，采取不同的方法分別進行考核。根據(jù)不同方面的政績可采取定量、定性、評估、監(jiān)測、民意調(diào)查等不同的方法進行考核。如四川省在全國率先運用“黨政領(lǐng)導干部民主測數(shù)量線型考評分析方法”，對廳級干部進行民主測評的做法值得借鑒，這種方法的特點在于通過建立指標體系，采集測評數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代科技手段和數(shù)理分析辦法來測評干部，能最大限度地減少人為的、感情化的因素，防止出現(xiàn)千篇一律的考評結(jié)果。三要拓寬渠道，擴大群眾參與面。當前在政績評價時，要著重解決黨組織與群眾評價不一致的問題。要切實改變少數(shù)領(lǐng)導干部經(jīng)常不正確地充當下級政績評判主體的現(xiàn)象，重要的是讓群眾有充分的知情權(quán)，有群眾廣泛參與的有效形式。要提高參與政績考核評價者的代表性，既要有領(lǐng)導干部、基層干部，又要有各方面的群眾代表；要拓寬考核的渠道，既要有集中評議，又要有個別交談；既要有集中性的考核考察，又要注重平時情況的了解。同時，要探索建立干部政績公示、公議、公眾評價體系，廣開渠道，讓更多的群眾，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專家，社會中介機構(gòu)參與，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)建立干部政績民情反饋體系，提高政績評價的廣泛性、準確性、科學性。

3、推進民主化進程，把改革舉措落實好。在干部人事制度改革中最重要的是要推進民主化進程，以此來促進干部管理方式從以職務(wù)管理為主向以職責管理為主轉(zhuǎn)變，保證領(lǐng)導職位和領(lǐng)導人才的配置效率，保證干部選拔工作的公正。中央“5+1”文件和省委的五個制度出臺后，常山縣作為全省干部人事制度綜合改革試點縣之一，大力推進干部人事制度改革民主化進程，力求在完善選人用人的民主化程度上有所突破。一是注重干部初始提名的民主化改革。一方面規(guī)范全委會成員民主推薦提名制度，對縣委縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職及重要崗位領(lǐng)導干部的提任和交流的人選實行由全委會成員初始提名，根據(jù)全委會成員的推薦結(jié)果確定考察對象。另一方面，積極探索其他縣管領(lǐng)導干部初始提名的方式，讓更多的群眾參與進來，提高初始提名的準確性，從而使各個層次干部初始提名環(huán)節(jié)實行民主化。二是注重對“三民”工作的規(guī)范操作。擴大群眾對干部選任工作的參與面，進一步規(guī)范干部考察考核中民主評議、民主測評、民主推薦（簡稱“三民”）參加對象的界定，明確不同層次、不同代表、不同類型的參與主體，使“三民”工作更具廣泛性、代表性和合理性，真正把干部“好”與“壞”的評判權(quán)和“升”與“降”的裁判權(quán)交給群眾，使“三民”工作更能反映群眾的意愿。三是注重民主選拔方式的創(chuàng)新。在開展公選領(lǐng)導干部工作的同時，探索運用民推競選、公推直選的方式選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正職，擴大黨內(nèi)民主和人民民主，使黨員、群眾對領(lǐng)導干部的選拔任用擁有更大的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。

二、完善民主決策機制，促使干部樹立正確的政績觀

1、強化依法行政意識，在法律框架內(nèi)實行民主決策。透析安徽的王懷忠腐敗案、江蘇的鐵本事件等案例，其“形象工程”能夠上馬建設(shè)，值得深思的一個重要原因，就是少數(shù)領(lǐng)導干部在決策時沒有做到依法決策，在落實工作時沒有做到依法行政。有的抓工作“錯位”，習慣把本級領(lǐng)導機關(guān)看作是法規(guī)制度的決策層而非執(zhí)行層，熱衷于離開法規(guī)制度另搞新口號、新規(guī)定；有的抓工作“越位”，往往超越職權(quán)職責，干一些不該管、管不了、管不好的事；有的抓工作“缺位”，該管的事不去管或管不好。錯位、越位、缺位問題的存在，嚴重影響工作落實、損害干部隊伍建設(shè)。為此，我認為領(lǐng)導干部要樹立正確的政績觀，必須首先確立依法行政的觀念，具體來講就是要強化“三種意識”：一是強化角色意識，從“錯位”的地方“讓位”。各級領(lǐng)導機關(guān)都要自覺把本級作為法規(guī)制度的執(zhí)行層，作決策時要考慮法律法規(guī)的依據(jù)，開展工作要多在認真落實法律法規(guī)上想辦法，切實維護法律法規(guī)的嚴肅性，不要在追求出名掛號上費心思，不能超越法律法規(guī)標新立異，追求轟動效應(yīng)，搞短期行為。二是強化職責意識，從“越位”的地方“退位”。嚴格按照條令條例賦予的權(quán)限、職責和任務(wù)開展工作，切實做到各司其職，各負其責。屬于下級的權(quán)力要還給下級，該下級作主的事情不要管，確保他們能夠正常行使職權(quán)、認真履行職責，不能事無巨細，事必躬親、“一竿子插到底”。三是強化服務(wù)意識，在“缺位”的地方“補位”。牢固樹立“領(lǐng)導就是服務(wù)”的思想，切實做到想基層所想、急基層所急、需基層所需。重點要做好對基層減壓、解難的工作，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

2、健全各項工作機制，增強民主決策的科學性。少數(shù)領(lǐng)導干部存在不正確的政績觀，使許多決策或多或少存在著不科學性、不連續(xù)性和隨意性等問題，要保證決策的科學性、民主性，關(guān)鍵要健全民主的決策機制。一要營造民主氛圍，形成多方面參與決策的格局。在決策中要充分發(fā)揚民主，讓懂行的專家說話，必要時應(yīng)邀請多家咨詢機構(gòu)參與，開闊黨委政府的決策思路，推進決策的科學化。如通過建立顧問委員會、專家咨詢委員會，打破地域、部門、行業(yè)的界限，聘請不同背景的專家學者參與決策，認真聽取他們提出的咨詢意見，使政府決策咨詢建立在相互補充啟發(fā)、有所比較鑒別的基礎(chǔ)之上。二要暢通民主渠道，使社情民意得到充分表達。要進一步完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、信訪制度等已有的制度，健全政府熱線、人大代表接待日、領(lǐng)導接待日等制度，建立現(xiàn)代聽證制度、民意測驗制度、輿論調(diào)查制度等。例如，城市改造、水庫移民應(yīng)當有規(guī)劃中搬遷地區(qū)的群眾代表參加，國企改制應(yīng)當有工會、職工代表參加，制定工商管理制度應(yīng)當有企業(yè)參加，確保利益相關(guān)方、受損方能夠參與決策過程。三要實現(xiàn)民主公開，使決策過程始終做到公正透明。具體而言，重大公共決策的討論情況和階段性方案都應(yīng)當及時對社會各界公布；凡是涉及公眾利益的決策，都應(yīng)當向社會公開；凡是涉及局部群體利益的，必須讓有關(guān)群體知曉；凡是涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都應(yīng)事先通知有關(guān)方面。例如，各級政府和部門應(yīng)當建立新聞發(fā)言人制度或設(shè)立政府信息咨詢站點，制度化地公布政府決策信息，回答社會各界關(guān)注的熱點、焦點等各種實際問題。四要健全民主議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。各級行政決策機構(gòu)應(yīng)當在首長負責制的法定框架下，進一步完善決策的議事規(guī)則和程序，明確界定應(yīng)經(jīng)會議討論的事項范圍。凡屬規(guī)定應(yīng)由會議討論的重大問題，都應(yīng)當通過集體討論做出決定，包括

【樹立正確的政績觀研討材料_[實習報告]】相關(guān)文章：

幫助山區(qū)中職學生樹立正確的就業(yè)觀08-23

組工干部要樹立正確的權(quán)力觀08-17

黨員思想?yún)R報樹立正確人生觀06-09

高一政治樹立正確消費觀說課稿08-24

材料實習報告02-09

2013黨校培訓思想?yún)R報：樹立正確的入黨動機08-16

材料學實習報告06-23

工程材料實習報告02-22

裝飾材料的實習報告12-06

材料認識實習報告01-24