農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)存在的問題與對(duì)策

        文章標(biāo)題：農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)存在的問題與對(duì)策

開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。在分析制約農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，提出加快農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與措施。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國由短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，買方市場(chǎng)日益繁榮，在當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)的情況下，開發(fā)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)具有重要意義。我國農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，但由于受多種因素的影響，制約了市場(chǎng)潛力的釋放，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來難以形成有效的市場(chǎng)需求，使農(nóng)村市場(chǎng)啟而未動(dòng)。
一、形成農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展緩慢的主要原因

第一，收入增幅減緩，農(nóng)民手中可用于消費(fèi)的購買力仍十分有限。近幾年，農(nóng)民收入增幅進(jìn)一步減緩。2000年農(nóng)村居民人均純收入為2253元，比上年增加43元，增長(zhǎng)1.9％，扣除物價(jià)影響，實(shí)際增長(zhǎng)2.1％，增速比上年回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。2001年，農(nóng)村居民人均純收入為2350元，可支配收入為2270元，最低城鎮(zhèn)的人均純收入不足1340元。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民的購買力受到嚴(yán)重影響。1997年農(nóng)民生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度從1996年的12.07％下降到0.37％。1998年增長(zhǎng)速度接近零增長(zhǎng)，成為90年代以來的最低記錄。1999年農(nóng)村居民人均實(shí)際消費(fèi)支出略增0.7％。目前，農(nóng)村居民消費(fèi)水平只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民80年代中期水平。城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)消費(fèi)斷層，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)相對(duì)萎縮。1995年農(nóng)村消費(fèi)品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重為53％，1999年下降到38.7％。相對(duì)于70％的農(nóng)村人口而言，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)所占的份額過少，農(nóng)民收入增速減緩，直接制約了農(nóng)民購買力的提高，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。不少生產(chǎn)者和經(jīng)營者，把開發(fā)新產(chǎn)品和推銷商品的著眼點(diǎn)放在城市市場(chǎng)，追求高附加值，特別是耐用消費(fèi)品的設(shè)計(jì)多數(shù)是以城市需求為基礎(chǔ)，造成城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)趨同性問題十分突出。

第三，消費(fèi)環(huán)境差、消費(fèi)觀念落后，不少農(nóng)民對(duì)家電仍是處于“買得起用不好或用不起”的窘境。從我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來看，消費(fèi)環(huán)境仍然較差。一些地區(qū)供水、用電、道路、電視信號(hào)接轉(zhuǎn)臺(tái)等基本問題仍未解決好。不少地區(qū)農(nóng)村電力設(shè)施落后，農(nóng)村電網(wǎng)損耗大，電價(jià)高，農(nóng)民使不起，影響了家電的普及。據(jù)一些地區(qū)農(nóng)民反映，由于電價(jià)太貴，電視機(jī)的用電尚可負(fù)擔(dān)，但是冰箱、洗衣機(jī)則是買得起，用不起。農(nóng)村電價(jià)的問題不解決，家電等機(jī)電消費(fèi)品在農(nóng)村的普及和正常消費(fèi)將受到嚴(yán)重制約。加上農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響較深，對(duì)一些新特產(chǎn)品難以接受，從而限制了農(nóng)民的消費(fèi)面。

第四，信息服務(wù)薄弱。主要體現(xiàn)在信息不足，真正用于農(nóng)民生產(chǎn)、生活信息指導(dǎo)不多，信息質(zhì)量不高，魚目混珠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，令農(nóng)民不敢輕信；信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，使一些信息無法送到農(nóng)民手中。農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)民不能得到必要的生產(chǎn)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售信息，產(chǎn)銷之間的聯(lián)系度不夠通暢，時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品積壓和賣難問題。

第五，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重，削弱了農(nóng)民有限的購買力。近年來，盡管政府三令五申減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但不少地區(qū)一些不合理負(fù)擔(dān)和名目繁多的變相收費(fèi)仍在嚴(yán)重削弱農(nóng)村購買力。農(nóng)村的亂收費(fèi)，亂集資，亂攤派的現(xiàn)象和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，任意提高統(tǒng)留比例的情況屢禁不止，加上人情往來等方面的支出大幅度增長(zhǎng)，使農(nóng)民有限的購買力分流較多，難以形成對(duì)消費(fèi)品的旺盛需求。

第六，流通組織滯后。由于多方面的原因，農(nóng)村部分干部的市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，只重視抓生產(chǎn)而忽視流通組織的建設(shè)。一些農(nóng)民盲目生產(chǎn)、無序流通，導(dǎo)致銷售不暢，大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模小，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，配套設(shè)施差，服務(wù)功能嚴(yán)重不足，市場(chǎng)帶動(dòng)作用很弱。

第七，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)，使廣大農(nóng)民購物時(shí)心有余悸，望而卻步。長(zhǎng)期以來，在打假治劣方面，也存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，加上一些造假者利用農(nóng)民對(duì)商品識(shí)真辨假能力相對(duì)較弱，自我保護(hù)能力差，在不少地區(qū)甚至投訴無門的狀況，將大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的利益，也影響了農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，使農(nóng)民正常的消費(fèi)需求不能順利實(shí)現(xiàn)。
二、加快農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與措施

農(nóng)村市場(chǎng)難以啟動(dòng)的原因是多方面的，啟而不動(dòng)的因素在短期內(nèi)也難以消除。因此，應(yīng)當(dāng)把啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的中長(zhǎng)期任務(wù)來抓。一方面要國家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，開辟多種途徑提高農(nóng)民收入，并加強(qiáng)清理對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi)，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；另一方面要改善農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境，為農(nóng)民生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對(duì)路商品，并加大對(duì)農(nóng)村商品市場(chǎng)的打假力度，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，為農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

第一，增加農(nóng)民收入。開拓農(nóng)村市場(chǎng)的根本前提，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民購買力。首先必須打破二元經(jīng)

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