關(guān)于市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史使命，這是一項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧動(dòng)力。

**市作為**地區(qū)的一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣市，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸因素。而這些制約因素直觀體現(xiàn)在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明的程度上。因此，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成為貫穿**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程的中心工作之一。

一、**市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。**市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)二類農(nóng)業(yè)縣市，其精神文明建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。**市185個(gè)行政村中，文化室和文化活動(dòng)場(chǎng)地齊全的不足20。群眾性文化體育活動(dòng)的覆蓋面較小、參與率較低，精神文化生活比較枯燥單調(diào)。大部分農(nóng)民文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求相距甚遠(yuǎn)。

（二）一些不良社會(huì)風(fēng)氣占領(lǐng)了一定的農(nóng)村精神文化陣地，文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。

1、思想道德觀念淡化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些消極影響在農(nóng)村顯現(xiàn)出來(lái)。一是部分青年農(nóng)民不關(guān)心國(guó)家集體大事，只把個(gè)人利益放在首位，集體意識(shí)嚴(yán)重弱化。二是宗派、老鄉(xiāng)意識(shí)又有抬頭。有些群眾利用在本鄉(xiāng)、本村的宗族、宗派以及老鄉(xiāng)勢(shì)力對(duì)鄉(xiāng)村民主選舉、重大事務(wù)決策和管理等方面施加影響，使鄉(xiāng)村民主管理受到挑戰(zhàn)。三是人際關(guān)系淡漠。鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛較多，與人為善、互愛(ài)互助的風(fēng)氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

2、賭博、迷信等陋習(xí)屢禁不止。在相對(duì)農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)村賭博之風(fēng)非常盛行。因賭博致貧、引起家庭矛盾和社會(huì)治安問(wèn)題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，迷信思想和活動(dòng)也屢見(jiàn)不鮮。重男輕女現(xiàn)象在農(nóng)村仍較為普遍。

3、婚喪嫁娶大操大辦。一些農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，卻不顧自己實(shí)際情況，相互攀比，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、少數(shù)群眾文化科技意識(shí)并沒(méi)有太大提高。一些農(nóng)民對(duì)子女上學(xué)的態(tài)度并沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變，輟學(xué)現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作難度依然不小。

（三）農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會(huì)保障體系在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對(duì)于廣大貧困弱勢(shì)群體，只是杯水車薪。農(nóng)村一些弱勢(shì)群體的處境一時(shí)難以從根本上得到改變。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）投入不足。一是資金投入不足。當(dāng)前鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政設(shè)置的農(nóng)村建設(shè)專用資金，基本上都投入到農(nóng)村硬件建設(shè)項(xiàng)目上了，而對(duì)于農(nóng)村精神文明建設(shè)投入則較少。加之稅費(fèi)改革后**市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍極為薄弱，大多數(shù)村無(wú)力在精神文明建設(shè)方面進(jìn)行資金投入，使**市鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專門的領(lǐng)導(dǎo)干部主抓精神文明建設(shè)工作，但由于沒(méi)有專職人員，加之由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)精神文明建設(shè)心有余而力不足。三是思想投入不足。一些鄉(xiāng)、村干部對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來(lái)難度大，見(jiàn)效慢，不如抓物質(zhì)文明，體現(xiàn)政績(jī)明顯，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)號(hào)召多，落實(shí)少。就是搞了一些鄉(xiāng)村文體活動(dòng)，也是無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和目的的走過(guò)場(chǎng)走形式，使廣大村民一笑了之，沒(méi)有應(yīng)有的宣傳引導(dǎo)效果。

（二）農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。受“跳出農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念的影響，**市農(nóng)村常住人口中80以上是40歲以上的農(nóng)民，這些農(nóng)民基本上是小學(xué)或初中畢業(yè)。文化素質(zhì)偏低使農(nóng)民面對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益主體、就業(yè)方式以及農(nóng)民內(nèi)部的階層分化日益多樣化的形勢(shì)，自我“免疫能力”下降，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，而物質(zhì)利益標(biāo)準(zhǔn)成為這種多樣化的主導(dǎo)，成為是非善惡的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，于是拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義、重利輕義等思想滋生蔓延。文化素質(zhì)偏低也使農(nóng)民面對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品等新生事物時(shí)崇尚保守，小農(nóng)意識(shí)盛行。

三、建議及對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的五句話“二十字”方針，是一個(gè)不可分割的整體。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且直接影響新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。大量典型事例給我們啟示，凡是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就好。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上。
（二）因地制宜，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)

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