當前農(nóng)村市場價格存在的問題及對策

價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環(huán)境有利于促進新農(nóng)村建設；反之，則不利于新農(nóng)村建設的順利推進。當前，新農(nóng)村建設面臨不少價格問題。從我們調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、農(nóng)村市場價格波動頻繁。近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農(nóng)民直接補貼為主的糧食生產(chǎn)保護制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價格，保障了農(nóng)民的種糧收益。但農(nóng)產(chǎn)品保護范圍偏小，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護制度尚未建立，農(nóng)村市場價格波動比較頻繁。據(jù)對湘西北澧縣的調(diào)查，農(nóng)民反映2008年上半年當?shù)厣�豬市場低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農(nóng)村建設中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據(jù)涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，2008年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農(nóng)村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農(nóng)村機械耕作費用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，目前當?shù)孛慨�水田的機械耕作費上升到50至60元。

　　二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。2008年與2005年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復混肥等上漲30，農(nóng)藥價格普遍上漲。澧縣農(nóng)民反映，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農(nóng)民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會出現(xiàn)。

　　三、農(nóng)民教育收費負擔較重。調(diào)查反映，農(nóng)民認為農(nóng)村義務教育階段（小學和初中）實行兩免一補后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農(nóng)民來說，子女考上大學不是喜而是憂。農(nóng)民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

　　四、農(nóng)民因藥價高看不起病。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然解決了部分農(nóng)民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價格醫(yī)院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農(nóng)民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的為數(shù)不少。

　　五、農(nóng)村市場價格秩序較亂。農(nóng)民反映，一般農(nóng)民無法測試農(nóng)藥真假，一些經(jīng)營者便以次充好，甚至銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，變相提價。

　　六、農(nóng)村價格管理隊伍薄弱。目前，很多縣市至今沒有建立起農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，農(nóng)村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務價格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調(diào)動；或者職責不明確，工作難開展；或者隊伍不培訓，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡形同虛設，導致農(nóng)民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設與當前新農(nóng)村建設形勢不相適應。

　　建議及對策：

　　一、保持農(nóng)村價格基本穩(wěn)定。一是要加強對農(nóng)村價格水平的調(diào)控，密切關注農(nóng)村價格動向，加強對經(jīng)濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調(diào)控農(nóng)村市場價格的能力。二是密切關注市場價格動態(tài)，建立健全農(nóng)村價格監(jiān)測預警機制，提高監(jiān)測的時效性與準確性，努力減輕農(nóng)民面臨的價格風險。三是要把行政手段和市場機制作用有機結合起來，不斷探索調(diào)控農(nóng)村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調(diào)節(jié)基金、完善應對價格異常波動的應急體系，運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定價格，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是建立健全價格法律法規(guī)體系，形成科學有效的農(nóng)村價格管理體系，把握好價格調(diào)控的方向、時機、節(jié)奏和力度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。五是要努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農(nóng)民種糧利益的長效機制，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

　　二、深化農(nóng)村價格改革。一是完善農(nóng)產(chǎn)品價格政策，配合有關部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農(nóng)價格（收費）單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)投資實行減免各種行政事業(yè)性收費政

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