強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建社會(huì)主義新農(nóng)村

“建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵看支部”。農(nóng)村基層黨組織，作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，只有將其建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗保壘，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一新的偉大事業(yè)才有組織保障，推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程在農(nóng)村才有深厚根基。近年來(lái)，我縣在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上，取得巨大進(jìn)步和豐碩成果，但勿庸諱言，隨著“三農(nóng)”工作形勢(shì)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，仍存在許多“不符合”和“不適應(yīng)”的地方，特別是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮作用，提供了廣闊的舞臺(tái)、創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，也使農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新課題和新困難。

一是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新情況。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日益自主化，組織形式日益多樣化，農(nóng)村黨員流動(dòng)日益頻繁化。在這一新的形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織靠過去的強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)和粗暴作法來(lái)組織生產(chǎn)，已經(jīng)辦不到；用以往哪種屬地式的辦法來(lái)教育和管理農(nóng)村黨員，已經(jīng)行不通。

二是農(nóng)村稅費(fèi)取消帶來(lái)的新課題。伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)的徹底取消，農(nóng)村基層黨組織以往“催糧催款”的傳統(tǒng)職能，已黯然退出歷史舞臺(tái)。由于農(nóng)村基層黨組織職能轉(zhuǎn)換不到位，在工作方向上，出現(xiàn)了不知道“該干什么、該怎么干”的迷茫；在工作方法上，出現(xiàn)了“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的尷尬。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的新問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入推進(jìn)，帶來(lái)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益廣泛應(yīng)用、現(xiàn)代生產(chǎn)工具的日益廣泛使用和現(xiàn)代管理方法的日益廣泛采用，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層黨組織和黨員出現(xiàn)嚴(yán)重的“本領(lǐng)危機(jī)”，不知道該如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)，極大地?fù)p害了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四是發(fā)展理念變化帶來(lái)的新困難。科學(xué)發(fā)展觀要求農(nóng)村基層黨組織從原來(lái)單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但目前一些農(nóng)村基層黨組織，對(duì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，理解不深；對(duì)促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的能力和水平，普遍不高。

在新的歷史條件下，要把農(nóng)村基層黨組織真正建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾致富的“引路人”、營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)的“排頭兵”、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的“主心骨”，讓廣大農(nóng)村黨員在“平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)，生死關(guān)頭豁得出來(lái)”，務(wù)必從以下五個(gè)方面加大工作力度。

一、配強(qiáng)班子，重點(diǎn)是選準(zhǔn)支部書記。“給錢給物，不如建個(gè)好支部”、“村看村，戶看戶，群眾看支部”，充分說明了選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記的極端重要性。要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的“源頭治水”。要大力從農(nóng)村大戶、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔優(yōu)秀的村干部，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村大中專畢業(yè)生回村擔(dān)任村干部。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要突出抓好對(duì)軟弱煥散和癱瘓狀態(tài)黨支部的全面整頓，特別是要按照“思想黨悟高、群眾威信高、工作熱情高、黨性修養(yǎng)強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、年富力強(qiáng)”的“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選配好村黨支部書記，若本村一時(shí)沒有村支部書記的合適人選，可以打破地域和身份界限，面向社會(huì)公開招聘或選派機(jī)關(guān)干部下村任職。

二、加大培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好能力提升。農(nóng)村基層黨組織的威信和形象，很大程度上體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，取決于帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)上。要堅(jiān)持以工作需要為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的教育和培訓(xùn)，實(shí)行重點(diǎn)村干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀村干部強(qiáng)化培訓(xùn)，年輕村干部經(jīng)常培訓(xùn)，落后村干部抓緊培訓(xùn)。要充分發(fā)揮縣級(jí)黨校在村干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的輔助性作用，充分發(fā)揮“述學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)”機(jī)制的助推力作用，不斷改進(jìn)教育手段，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加快能力提升。一是提升帶領(lǐng)發(fā)展的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于組織和引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路；二是提升依法辦事的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于運(yùn)用法律手段調(diào)解糾紛、化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；三是提升服務(wù)群眾的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于通過科技示范、啟示教育、民主協(xié)商、典型引導(dǎo)等手段來(lái)服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

三、加強(qiáng)管理，重點(diǎn)是管好流動(dòng)黨員。要進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)村黨員的有效管理辦法，切實(shí)把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針落到實(shí)處。今后，農(nóng)村黨員流動(dòng)將成為一種普遍而長(zhǎng)久的現(xiàn)象，對(duì)流動(dòng)黨員的管理將成為農(nóng)村黨員管理的一大難點(diǎn)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。要充分尊重流動(dòng)黨員的民主權(quán)利，注重為流動(dòng)黨員提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，特別是加強(qiáng)與流入地黨組織的密切配合、有機(jī)銜接和雙向互動(dòng)，共同負(fù)責(zé)抓好流動(dòng)黨

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