建立干部實(shí)績考核體系的調(diào)研報(bào)告

干部實(shí)績是干部德才的綜合反映，是評價(jià)干部德才的客觀依據(jù)。實(shí)績考核能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于建立科學(xué)完善的干部實(shí)績考核評價(jià)體系。實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上決定了干部的政績觀和努力方向，進(jìn)而滲透到干部施政全過程。實(shí)績考核指標(biāo)體系的要求，直接影響著干部施政過程中能否樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因此，干部實(shí)績考核是干部工作中需要不斷研究和探索的課題。

一、現(xiàn)行干部實(shí)績考核方法的幾種形式及效果

1、個(gè)別談話法。是考核者通過和知情者及干部本人談話來了解干部的一種最基本考核方法。具體做法為：合理確定談話范圍，談話對象通常以上級、同級、直接下級的知情人員為主。個(gè)別談話法方法簡便，了解情況直接、具體，內(nèi)容比較客觀。但工作效率不高，概括性語言較多，考核結(jié)果不易量化。

2、民主測評法。是通過標(biāo)準(zhǔn)化的等級量表，對干部素質(zhì)作定量測評的一種考核方法。定量測評一般分為德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面，也可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和不同的考核目標(biāo)進(jìn)行自行設(shè)計(jì)。民主測評法具有操作便捷，考核效率高，群眾參與面大；評價(jià)內(nèi)容表達(dá)比較直觀，可比性較強(qiáng)；有利于干部考核方法的優(yōu)化，創(chuàng)造公平、平等、競爭、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。但對干部實(shí)績的具體內(nèi)容難以了解，也很難做出客觀的評價(jià)。它只作為一種輔助性的考核方法。

3、案卷查閱法。是考核者借助干部個(gè)人檔案中的文書案卷、考核、鑒定等材料，對考核對象的過去和現(xiàn)在的工作情況進(jìn)行全面考核的一種方法。在實(shí)績考核中，主要查閱干部的工作總結(jié)、年度考核、個(gè)人述職及與工作有關(guān)的獎(jiǎng)懲等各種情況，對其完成的工作數(shù)量、質(zhì)量及所起作用進(jìn)行核實(shí)。通過歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，客觀、公正地來分析考核干部。該方法只是一種輔助性的考核方法，在實(shí)際工作中多與其他考核方法綜合運(yùn)用，考核中注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

4、民主評議法。是通過召開述職大會(huì)或座談會(huì)等形式，組織與考核對象有工作關(guān)系的人員對其進(jìn)行述職評議，來考核了解干部的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是：民主性強(qiáng)，透明度高，信息采集面廣，能在較大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主，使群眾有直接評議領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)；形式比較活躍，可以面對面評議，也可以無記名書面評議，可充分調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情。缺點(diǎn)是：在民主氣氛不濃的情況下，可能評議者要受心理情緒的影響或干擾。

上述幾種考核方法在任用考核、換屆考核、屆中考核時(shí)經(jīng)常被綜合運(yùn)用。為客觀、準(zhǔn)確、公正考核干部起到了各自積極有效的作用。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，干部活動(dòng)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的干部實(shí)績考核方法需要進(jìn)一步修正、充實(shí)和完善。

二、現(xiàn)行干部實(shí)績考核方法存在的主要問題及原因

1、重匯報(bào)，輕實(shí)效。在干部考察中，因時(shí)間緊、任務(wù)重等原因，只聽數(shù)字匯報(bào)，注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù)，忽視了投入、效率、損失等負(fù)面數(shù)據(jù)，沒有深入實(shí)地調(diào)查人民生活質(zhì)量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會(huì)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強(qiáng)等，造成“考核出數(shù)字，數(shù)字出政績”的后果。

2、重眼前，輕長遠(yuǎn)。在干部考察中，只重視干部年度的實(shí)績，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有連續(xù)性、長遠(yuǎn)性。導(dǎo)致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，造成“一個(gè)人的成績，幾代人的包袱”，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的長遠(yuǎn)利益，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展。

3、重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等，認(rèn)為“有據(jù)可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設(shè)、社會(huì)綜合治理、組織建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致考核工作一手硬、一手軟，實(shí)一塊、虛一塊。

4、重靜態(tài)，輕動(dòng)態(tài)。在考核方法上，偏重于查閱檔案資料、聽取個(gè)人匯報(bào)、個(gè)別訪談等靜態(tài)形式；偏重于臨時(shí)性、集中性的“快餐式”考察，缺少實(shí)地調(diào)查研究，造成考察工作流于形式。

產(chǎn)生上述問題的主要原因有：

1、實(shí)績考核不規(guī)范。一是實(shí)績考核內(nèi)容沒有細(xì)化，組織人事部門很難做出同一衡量的尺度。二是考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有量的規(guī)定，對干部的實(shí)績較難評價(jià)。三是忽視了平時(shí)考核和資料積累。

2、知事途徑比較狹窄。一是組織人事部門未能參與有關(guān)重大綜合性工作，使全面、深入了解干部工作情況受到制約。二是在個(gè)別談話時(shí)，有些談話對象受各種因素的干擾，存在著不愿講、不肯講、講不透的情況，使干部實(shí)績考核受到影響。三是干部在述職過程沒有圍繞工作重心進(jìn)行述職。

3、制度不健全。一是缺乏明確的實(shí)績考核內(nèi)容、程序、方法、要求及相關(guān)配套措施。二是沒有建立經(jīng)常性的有效的實(shí)績考核制度，如組織人事部門與干部的平時(shí)工作聯(lián)系制度、重大工作事項(xiàng)匯報(bào)登記制度、獎(jiǎng)懲登記制度及重大工作專項(xiàng)調(diào)查制度等。

三、改進(jìn)干部實(shí)績考核方法的對策。

1、要提高對干部實(shí)績考核的思想認(rèn)識。

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