建立干部實(shí)績(jī)考核體系的調(diào)研報(bào)告

干部實(shí)績(jī)是干部德才的綜合反映，是評(píng)價(jià)干部德才的客觀依據(jù)。實(shí)績(jī)考核能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于建立科學(xué)完善的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上決定了干部的政績(jī)觀和努力方向，進(jìn)而滲透到干部施政全過(guò)程。實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系的要求，直接影響著干部施政過(guò)程中能否樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因此，干部實(shí)績(jī)考核是干部工作中需要不斷研究和探索的課題。

一、現(xiàn)行干部實(shí)績(jī)考核方法的幾種形式及效果

1、個(gè)別談話法。是考核者通過(guò)和知情者及干部本人談話來(lái)了解干部的一種最基本考核方法。具體做法為：合理確定談話范圍，談話對(duì)象通常以上級(jí)、同級(jí)、直接下級(jí)的知情人員為主。個(gè)別談話法方法簡(jiǎn)便，了解情況直接、具體，內(nèi)容比較客觀。但工作效率不高，概括性語(yǔ)言較多，考核結(jié)果不易量化。

2、民主測(cè)評(píng)法。是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的等級(jí)量表，對(duì)干部素質(zhì)作定量測(cè)評(píng)的一種考核方法。定量測(cè)評(píng)一般分為德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面，也可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和不同的考核目標(biāo)進(jìn)行自行設(shè)計(jì)。民主測(cè)評(píng)法具有操作便捷，考核效率高，群眾參與面大；評(píng)價(jià)內(nèi)容表達(dá)比較直觀，可比性較強(qiáng)；有利于干部考核方法的優(yōu)化，創(chuàng)造公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。但對(duì)干部實(shí)績(jī)的具體內(nèi)容難以了解，也很難做出客觀的評(píng)價(jià)。它只作為一種輔助性的考核方法。

3、案卷查閱法。是考核者借助干部個(gè)人檔案中的文書(shū)案卷、考核、鑒定等材料，對(duì)考核對(duì)象的過(guò)去和現(xiàn)在的工作情況進(jìn)行全面考核的一種方法。在實(shí)績(jī)考核中，主要查閱干部的工作總結(jié)、年度考核、個(gè)人述職及與工作有關(guān)的獎(jiǎng)懲等各種情況，對(duì)其完成的工作數(shù)量、質(zhì)量及所起作用進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，客觀、公正地來(lái)分析考核干部。該方法只是一種輔助性的考核方法，在實(shí)際工作中多與其他考核方法綜合運(yùn)用，考核中注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

4、民主評(píng)議法。是通過(guò)召開(kāi)述職大會(huì)或座談會(huì)等形式，組織與考核對(duì)象有工作關(guān)系的人員對(duì)其進(jìn)行述職評(píng)議，來(lái)考核了解干部的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是：民主性強(qiáng)，透明度高，信息采集面廣，能在較大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主，使群眾有直接評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)；形式比較活躍，可以面對(duì)面評(píng)議，也可以無(wú)記名書(shū)面評(píng)議，可充分調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情。缺點(diǎn)是：在民主氣氛不濃的情況下，可能評(píng)議者要受心理情緒的影響或干擾。

上述幾種考核方法在任用考核、換屆考核、屆中考核時(shí)經(jīng)常被綜合運(yùn)用。為客觀、準(zhǔn)確、公正考核干部起到了各自積極有效的作用。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，干部活動(dòng)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的干部實(shí)績(jī)考核方法需要進(jìn)一步修正、充實(shí)和完善。

二、現(xiàn)行干部實(shí)績(jī)考核方法存在的主要問(wèn)題及原因

1、重匯報(bào)，輕實(shí)效。在干部考察中，因時(shí)間緊、任務(wù)重等原因，只聽(tīng)數(shù)字匯報(bào)，注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù)，忽視了投入、效率、損失等負(fù)面數(shù)據(jù)，沒(méi)有深入實(shí)地調(diào)查人民生活質(zhì)量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會(huì)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強(qiáng)等，造成“考核出數(shù)字，數(shù)字出政績(jī)”的后果。

2、重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。在干部考察中，只重視干部年度的實(shí)績(jī)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有連續(xù)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。導(dǎo)致有的干部挖空心思“突擊”搞政績(jī)；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，造成“一個(gè)人的成績(jī)，幾代人的包袱”，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展。

3、重顯績(jī)，輕隱績(jī)。在干部考察中，只重視干部經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等，認(rèn)為“有據(jù)可查、有物可考”就行，而輕視了干部對(duì)精神文明建設(shè)、社會(huì)綜合治理、組織建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致考核工作一手硬、一手軟，實(shí)一塊、虛一塊。

4、重靜態(tài)，輕動(dòng)態(tài)。在考核方法上，偏重于查閱檔案資料、聽(tīng)取個(gè)人匯報(bào)、個(gè)別訪談等靜態(tài)形式；偏重于臨時(shí)性、集中性的“快餐式”考察，缺少實(shí)地調(diào)查研究，造成考察工作流于形式。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有：

1、實(shí)績(jī)考核不規(guī)范。一是實(shí)績(jī)考核內(nèi)容沒(méi)有細(xì)化，組織人事部門(mén)很難做出同一衡量的尺度。二是考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有量的規(guī)定，對(duì)干部的實(shí)績(jī)較難評(píng)價(jià)。三是忽視了平時(shí)考核和資料積累。

2、知事途徑比較狹窄。一是組織人事部門(mén)未能參與有關(guān)重大綜合性工作，使全面、深入了解干部工作情況受到制約。二是在個(gè)別談話時(shí)，有些談話對(duì)象受各種因素的干擾，存在著不愿講、不肯講、講不透的情況，使干部實(shí)績(jī)考核受到影響。三是干部在述職過(guò)程沒(méi)有圍繞工作重心進(jìn)行述職。

3、制度不健全。一是缺乏明確的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容、程序、方法、要求及相關(guān)配套措施。二是沒(méi)有建立經(jīng)常性的有效的實(shí)績(jī)考核制度，如組織人事部門(mén)與干部的平時(shí)工作聯(lián)系制度、重大工作事項(xiàng)匯報(bào)登記制度、獎(jiǎng)懲登記制度及重大工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查制度等。

三、改進(jìn)干部實(shí)績(jī)考核方法的對(duì)策。

1、要提高對(duì)干部實(shí)績(jī)考核的思想認(rèn)識(shí)。

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