加快宜都市道路運(yùn)輸發(fā)展的一些思考

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“九五”、“十五”期間，宜都市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，為加快道路運(yùn)輸發(fā)展提供了契機(jī)和基礎(chǔ)。現(xiàn)代道路運(yùn)輸作為一種與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，日益引起人們的關(guān)注，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。尤其現(xiàn)代物流作為道路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)發(fā)展方向之一，其經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式在發(fā)達(dá)地區(qū)早已深入人心，但在宜都市尚處于蹣跚學(xué)步階段。宜都市的道路運(yùn)輸業(yè)正處于前所未遇的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，前景光明，形勢(shì)嚴(yán)峻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，稍有不慎，將丟失一次難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，亟需來(lái)一個(gè)快速的質(zhì)變。本文就宜都市的道路運(yùn)輸發(fā)展問(wèn)題談幾點(diǎn)看法，以期引起大家對(duì)這一問(wèn)題的重視，共同關(guān)心宜都市道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。
一、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，為道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了條件
改革開(kāi)放后，宜都市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了迅速發(fā)展，路網(wǎng)服務(wù)水平和服務(wù)范圍大幅度提高，為道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了條件。截至2004年年底，宜都市二級(jí)及以上等級(jí)公路里程已達(dá)到254．86公里，20年間增加了12倍多，其中一級(jí)公路從無(wú)到有，現(xiàn)已達(dá)到16．22公里，（境內(nèi)318國(guó)道）以雅里、雅來(lái)、紅東二級(jí)公路為主體的省道主干線系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步形成了連接一些周邊縣市及重要地區(qū)的公路通道。宜都市干線公路網(wǎng)的技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯改善，以二級(jí)以上高等級(jí)公路為主組成的干線公路網(wǎng)已經(jīng)將全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和主要客貨運(yùn)集散地連接起來(lái)，為市內(nèi)中短距離客貨運(yùn)輸創(chuàng)造了條件。2004年，宜都市公路網(wǎng)總里程已達(dá)到736公里，其中：高級(jí)路面占通車?yán)锍痰?5．3，次高級(jí)路面鋪裝率已達(dá)63．8。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通公路比例也由1984年的88.8和61.3上升到100和98.6，宜都市農(nóng)村公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和通達(dá)深度進(jìn)一步提高，截止目前，全市127個(gè)行政村的村級(jí)硬化路面已實(shí)現(xiàn)400余公里，服務(wù)范圍已基本覆蓋全市每個(gè)角落，為廣大農(nóng)村的客貨運(yùn)輸以及城鄉(xiāng)間中短距離集疏創(chuàng)造了條件。
二、宜都市道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題
隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，宜都市道路運(yùn)輸也取得了較快發(fā)展。改革開(kāi)放26年間道路客貨運(yùn)輸量分別增長(zhǎng)了5倍和3.3倍，占綜合運(yùn)輸比重分別增加了21和18個(gè)百分點(diǎn)；道路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)了8倍和12倍，占綜合運(yùn)輸比重分別增加了18和7個(gè)百分點(diǎn)，除個(gè)別行政村，道路運(yùn)輸緊張狀況已基本得到解決。道路運(yùn)輸業(yè)已具有較大規(guī)模，2004年全市民用車輛達(dá)近萬(wàn)輛，其中營(yíng)業(yè)性貨車近1700輛，客車380輛，營(yíng)運(yùn)車輛比1978年增長(zhǎng)了20倍以上。同時(shí)，客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)也取得顯著成效，全市現(xiàn)有客運(yùn)等級(jí)站3個(gè)，其中二級(jí)站1個(gè)（中心客運(yùn)站），準(zhǔn)二級(jí)站1個(gè)（枝城樞紐站），五級(jí)客運(yùn)站1個(gè)（松木坪客運(yùn)站），客運(yùn)停車場(chǎng)1個(gè)；貨運(yùn)站1個(gè)（即清江物流），貨運(yùn)交易市場(chǎng)2個(gè)（陸城、枝城各1個(gè)），不僅為提高運(yùn)輸生產(chǎn)的組織化程序和運(yùn)輸效率創(chuàng)造了條件，而且對(duì)建立競(jìng)爭(zhēng)有序的客貨運(yùn)輸市場(chǎng)起到了積極的促進(jìn)作用。目前，道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體已呈多元化，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分從業(yè)者并存的競(jìng)爭(zhēng)局面，市場(chǎng)機(jī)制的作用得到了很大體現(xiàn)。
但是我們也應(yīng)看到，宜都市道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，基本上還是一種粗放式的低層次的發(fā)展，主要是靠運(yùn)輸企業(yè)和車輛數(shù)量的規(guī)模增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。特別是運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放近24年來(lái)，依然沒(méi)有改變傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織方式和管理方法，尤其效率低、服務(wù)質(zhì)量差的狀況，不僅同發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，而且越來(lái)越不適應(yīng)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。我市的道路運(yùn)輸業(yè)存在的主要問(wèn)題是：
1、從道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展看：
道路客貨站場(chǎng)建設(shè)滯后，功能不適應(yīng)發(fā)展需要。原有的站場(chǎng)功能單一，設(shè)施簡(jiǎn)陋，全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有等級(jí)站場(chǎng)。新建的貨運(yùn)站場(chǎng)，雖主體工程已完成，但信息系統(tǒng)不配套，運(yùn)行機(jī)制還處于芻型狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生根本性改變，致使站場(chǎng)施工利用效率不高，難以充分發(fā)揮作用。
2、從道路運(yùn)輸裝備看：
營(yíng)運(yùn)車輛性能差、結(jié)構(gòu)不合理、老舊嚴(yán)重。一是貨運(yùn)車輛以中型普通敞篷貨車為主，高效低耗的重型貨車、拖掛車和各類特種專用汽車所占比重低。二是高檔客車數(shù)量少，客運(yùn)車輛大多技術(shù)性能較為落后，經(jīng)濟(jì)性、舒適性較差。三是老舊車輛多，約占總車輛的20，車輛役齡老化。四是低效率運(yùn)輸還大量存在，還有數(shù)百輛拖拉機(jī)和農(nóng)用機(jī)動(dòng)車在參與營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。
3、從道路運(yùn)輸組織看：
一是運(yùn)輸組織方式和手段落后，組織化、集約化程度低，分散經(jīng)營(yíng)，尤其是貨運(yùn)還基本處于單車單干的原始狀態(tài)，運(yùn)輸信息不暢，車輛空駛和車輛超載現(xiàn)象并存且相當(dāng)嚴(yán)重，運(yùn)輸效率低下。二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量過(guò)多，市內(nèi)49條客運(yùn)線路，由8家民營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，且經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，缺少區(qū)域性名牌企業(yè)或集團(tuán)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較普遍。三是專業(yè)化運(yùn)輸分工不細(xì)，高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)不能滿足需要。集裝箱、危險(xiǎn)品、冷藏保鮮以及大件物品

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