關(guān)于建筑安裝營業(yè)稅的管理的調(diào)研報(bào)告

        目前，各地的基本建設(shè)都在進(jìn)行,有的規(guī)�？捎^,已成了各地的重點(diǎn)稅源之一,但基本建設(shè)工程營業(yè)稅的管理尚存在一些問題，特別是私營企業(yè)和私立學(xué)校建筑安裝業(yè)營業(yè)稅的征收問題，如何規(guī)范這些行業(yè)的建筑安裝業(yè)營業(yè)稅的征收管理，避免稅收流失，是目前必須解決的問題。
一、私營企業(yè)及私立學(xué)校建筑安裝營業(yè)稅管理現(xiàn)狀。
1、廠房、辦公樓，宿舍樓、教學(xué)樓等工程量較大的建筑，建設(shè)方和施工方進(jìn)行公開的招投標(biāo)，這部分的稅款尚能夠控管，但對(duì)配套設(shè)施工程和零星工程，為圖節(jié)省資金，趕工程進(jìn)度，他們就會(huì)找一部分沒有施工資質(zhì)的臨時(shí)隊(duì)伍進(jìn)行施工，對(duì)應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的建設(shè)單位，在權(quán)衡應(yīng)該納稅的房產(chǎn)稅、準(zhǔn)予提取的折舊費(fèi)與應(yīng)納稅所得額比較后，還會(huì)有一個(gè)選擇，選擇是否開票入賬。對(duì)不需要繳納稅所得稅，或者賬務(wù)不齊全，甚至做假賬的單位，就不會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，也不會(huì)向建筑單位索取發(fā)票，造成稅款流失。
2、有的工程工期長(zhǎng)，跨度大，建設(shè)方應(yīng)按承包合同規(guī)定，分期付款，建設(shè)方在按規(guī)定預(yù)付工程款后，有的能索取發(fā)票，但大部分預(yù)付工程款不能及時(shí)的向工程隊(duì)索要發(fā)票或者純粹就不索要發(fā)票，以白條入帳，等工程完成后再補(bǔ)交稅款，造成稅款不能及時(shí)入庫。
3、有部分施工隊(duì)都是外地施工隊(duì)而且是掛靠某建筑公司實(shí)為個(gè)體經(jīng)營，他們的特點(diǎn)就是沒有固定的機(jī)構(gòu)，流動(dòng)性大，哪里找到工程就到哪里施工，而且不在經(jīng)營所在地進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記也不進(jìn)行納稅申報(bào)，一旦工程完工收到工程款就離開本轄區(qū)，到別處施工，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)工程施工情況的控管工作難度加大。
4、有的建設(shè)單位為了自已的工程進(jìn)度，或是為克服資金不足，與施工單位形成默契，他們都知道預(yù)付工程款是必須繳納稅款的，而工程款的稅金，都是羊毛出在羊身上，因此他們付款時(shí)，在帳務(wù)處理上不按“預(yù)付工程款”進(jìn)行賬務(wù)處理，而是以“暫借款”支出，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)稅款。
5、現(xiàn)行的《發(fā)票管理辦法》中規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定取得發(fā)票行為，處罰最高額度為一萬元，制度上的不完善，我們對(duì)建設(shè)單位不索取發(fā)票造成稅款流失的行為，只能按規(guī)定處罰，而不能向其追繳稅款，對(duì)建設(shè)單位的震懾力不大，造成建設(shè)單位從主觀上也不嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)。
6、建設(shè)單位對(duì)工程的建設(shè)方式形式多樣，有包工包料的，也有包工不包料的，但建設(shè)施工隊(duì)進(jìn)行稅款申報(bào)時(shí)，只就人工費(fèi)進(jìn)行申報(bào)稅款，而不申報(bào)工程材料工程款，造成這部分的稅款流失。
二、針對(duì)以上問題，今后工作中應(yīng)著重以下幾個(gè)方面的管理：
1、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程的管理，勤跑細(xì)管，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解掌握所有施工隊(duì)伍的詳細(xì)情況、各單位工程的預(yù)算、工程的進(jìn)度和決算等情況，對(duì)外地的施工單位要求其報(bào)驗(yàn)登記，并進(jìn)行單項(xiàng)工程登記，納入系統(tǒng)進(jìn)行管理；
2、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與建設(shè)單位簽訂委托代征協(xié)議、發(fā)放《委托代征書》，要明確要求建設(shè)單位按工程進(jìn)度扣繳、申報(bào)繳納營業(yè)稅；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各個(gè)工程的預(yù)算、開工、招投標(biāo)、建筑承包形式、工程進(jìn)度以及工程隊(duì)的詳細(xì)情況，開票計(jì)稅時(shí)應(yīng)詳細(xì)查驗(yàn)工程決算書，切實(shí)做到稅款的及時(shí)足額入庫；
3、加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍管理，特別是對(duì)外來施工企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其報(bào)驗(yàn)登記的管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；
4、對(duì)建設(shè)方要加強(qiáng)監(jiān)督，注意區(qū)分“預(yù)付款”和“暫借款”區(qū)別，對(duì)查處的違法行為依法進(jìn)行處理；
5、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)做好匯算清繳工作，實(shí)地調(diào)查，對(duì)已完工投入使用的工程，要督促雙方進(jìn)行決算，在保證建設(shè)安裝營業(yè)稅稅款及時(shí)入庫的同時(shí)，也是加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅的征收管理工作的需要，對(duì)長(zhǎng)期不決算的工程，要求按評(píng)估價(jià)進(jìn)行繳稅，確保稅款及時(shí)入庫。

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