自治區(qū)村鎮(zhèn)建設工作情況匯報

        文章標題：自治區(qū)村鎮(zhèn)建設工作情況匯報

各位領導，同志們：
今天，自治區(qū)政府召開自治區(qū)村鎮(zhèn)建設試點工作領導小組第四次會議，主要任務是總結我區(qū)兩年來村鎮(zhèn)建設試點工作，安排部署今后一個時期村鎮(zhèn)建設試點的主要任務，促進全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化進程和全面建設小康社會步伐。這次會議的召開，充分表明了自治區(qū)對村鎮(zhèn)建設工作高度重視，體現了對全區(qū)建設行業(yè)和基層村鎮(zhèn)建設者的關懷和鼓勵。下面，我就兩年來全區(qū)村鎮(zhèn)建設試點工作情況作一簡要匯報，請領導和同志們批評指正。

一、兩年來全區(qū)村鎮(zhèn)建設試點工作情況

自2003年在昌吉市現場召開第三次領導小組會議以來，在自治區(qū)黨委、人民政府的領導下，各級地方黨委、政府認真貫徹落實《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)人民政府批轉的《自治區(qū)建設廳關于加強小城鎮(zhèn)建設工作的意見》精神，緊緊搶抓西部大開發(fā)歷史性機遇，采取有力措施，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，積極開展農房建設，加大村鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設力度，促進了全區(qū)村鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展。

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理進一步加強，規(guī)劃質量和水平明顯提高。各級政府始終把規(guī)劃工作作為村鎮(zhèn)建設的“龍頭”來抓，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃編制工作取得了新進展。我廳牽頭組織開展的《自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題圓滿完成，對村鎮(zhèn)建設發(fā)揮了重要的指導作用。截止去年底，全區(qū)791個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有553個編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的70％，比2002年提高2個百分點；其中163個獨立建制鎮(zhèn)已全部完成了總體規(guī)劃，建設規(guī)劃覆蓋率達到67.3；全區(qū)有30.6％的村莊編制了建設規(guī)劃，其中行政村的規(guī)劃完成比率達到35.8％。阿克蘇地區(qū)已經全部完成了行政村的規(guī)劃編制任務，昌吉、伊犁、博樂和喀什等地州行政村規(guī)劃完成比率超過了50％。

各地積極籌措規(guī)劃編制資金，請專業(yè)規(guī)劃設計單位編制規(guī)劃，建立健全專家評審制度，嚴格規(guī)劃批前審查，規(guī)劃編制水平和質量有了進一步提高，規(guī)劃的可操作性和指導性普遍增強。國家和自治區(qū)級重點鎮(zhèn)的規(guī)劃全部由乙級以上規(guī)劃設計單位編制，保證了規(guī)劃質量。去年，我廳組織開展了全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計展評，有20項規(guī)劃設計成果獲獎，其中村鎮(zhèn)規(guī)劃就有5項，新源縣那拉提鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲得二等獎，霍城縣惠遠鎮(zhèn)和鄯善縣吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃獲得三等獎。

（二）村鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大，服務功能不斷完善。各地不等不靠，多方籌資，加大村鎮(zhèn)建設投入，加快了基礎設施建設步伐。2004年全區(qū)村鎮(zhèn)建設總投資達41.8億元，比2003年增加了7.8億元，增長了22.94％。在村鎮(zhèn)建設總投資中，村鎮(zhèn)公共建筑投資達5.66億元，新建公共建筑109.72萬平方米；生產性建筑投資2.99億元，新建生產性建筑57.82萬平方米；村鎮(zhèn)基礎設施投資4.42億元，新建了一批道路、供排水等公用設施。目前全區(qū)村鎮(zhèn)用水人口747.67萬人，用水普及率達到63.82％，其中建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)分別達到73.6％和76.7％；小城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達4.01平方米，建成公園42個；村鎮(zhèn)道路面積硬化率達到22.9％�；�礎設施進一步完善，改善了村鎮(zhèn)生產生活環(huán)境，吸引了農村剩余勞動力和外來人口務工經商，擴大了村鎮(zhèn)人口規(guī)模，提高了我區(qū)村鎮(zhèn)的經濟和人口聚集功能。

（三）農房建設取得突破性進展，建房質量普遍提高。農房建設是村鎮(zhèn)建設的一項重要任務。我區(qū)農房建設自上世紀80年代初起步，但發(fā)展一直比較緩慢，建房質量不高，抵御災害能力不強等問題比較突出。2002年以前，全區(qū)每年農房建設量一直在400－500萬平方米左右徘徊。2003年全區(qū)新建農房632萬平方米，比上年增長7.67％，農房投資17.44億元，占當年村鎮(zhèn)建設總投資的51.5％。2004年，自治區(qū)黨委、人民政府決定在全區(qū)實施城鄉(xiāng)抗震安居工程，有力地推動了農房建設。各地成立專門機構，抽調專人，堅持抗震安全、經濟適用、規(guī)劃先行、新建與改造并重的原則，狠抓城鄉(xiāng)抗震安居住房建設任務落實，抗震安居工程建設實現了良好開局，推動了村鎮(zhèn)建設發(fā)展。全區(qū)新建和改造抗震安居農房18.5萬戶，建筑面積首次超過千萬平方米，約有70萬人遷入新居；農房建設投資達28.72億元，比2003年增加了11.28億元，增長64.68％。烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)、昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)、瑪納斯縣園藝場、阿圖什市上阿圖什鄉(xiāng)、巴楚縣瓊克爾恰克鄉(xiāng)等村鎮(zhèn)建起了一批布局合理、功能完善、造型多樣、抗震安全、適用美觀的農民住宅。為了保證抗震安居農房建設質量，我廳編制印發(fā)了《農房抗震施工圖集》、《農房抗震構選圖集》，制定下發(fā)了《農房抗震鑒定實施細則》和《農房竣工驗收要點》，編寫了《農房抗震施工教材》，培訓村鎮(zhèn)建設助理員915人，統(tǒng)計員30人，農村建筑工匠4.5萬余人次，為工程順

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