我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展新走向的調(diào)查與思考

　　近幾年來，我市各級政府把工業(yè)園區(qū)作為吸引投資、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的重要載體和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要基地，并立足優(yōu)勢，力求特色，不斷加快工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)步伐。特別是上半年清理整頓并經(jīng)省、市兩級政府重新確認(rèn)后，工業(yè)園區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展，規(guī)范性明顯加強(qiáng)，散小狀況得到改變，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，引資吸力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)加大，已成為推動三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和堅(jiān)實(shí)的亮點(diǎn)。

　　一、工業(yè)園區(qū)新面貌

　　清理整頓前我市共有工業(yè)園區(qū)３２個，經(jīng)過清理整頓后，有４個由省政府批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)的獲準(zhǔn)保留，市政府批準(zhǔn)設(shè)立的４個工業(yè)開發(fā)區(qū)擬保留，其余的被調(diào)整或撤銷。獲準(zhǔn)保留和擬保留的工業(yè)園區(qū)分別是：##高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)金沙園和尼葛園、寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、###瑞云工業(yè)園、##縣北郊工業(yè)園區(qū)、##縣豐元工業(yè)園區(qū)、##區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)、##縣埔頭工業(yè)區(qū)。

　�。�、規(guī)劃及歷年開發(fā)情況。８個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積６１７５公頃，基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資總額約３０億元，其中金沙園的規(guī)模最大，規(guī)劃開發(fā)面積１８００公頃，其次為尼葛園９２０公頃，再次為瑞云工業(yè)園為８５２公頃。截止２００３年末，這８家工業(yè)園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)資金４３６０８萬元，開發(fā)工業(yè)用地１１９１公頃，入駐園區(qū)企業(yè)為２０７家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)１１５家，在建企業(yè)４９家，企業(yè)累計(jì)投資達(dá)到２０７５１２萬元；２００３年入園工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入２４４９１５萬元、利稅總額３６７１５萬元；園區(qū)企業(yè)吸納從業(yè)人員１８７５４人。

　�。病⑸习肽旯�業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。一是園區(qū)開發(fā)步伐加快。上半年共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金１６２８２萬元，新開發(fā)用地面積３３５公頃，分別比上年同期增長２．４倍和１．７倍。二是工業(yè)園區(qū)引力加大。１－６月份，新增入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)５４家，比２００３年同期多入駐８家，比增１７．４％；入園企業(yè)資金投入增加，上半年共投入固定資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營資金約４９８６６萬元，比上年同期增長３６．５％。三是園區(qū)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。上半年園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)共完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值１６６８５７萬元，同比增長６１．８％，增幅高于我市規(guī)模以上工業(yè)３３．４個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅６７９７萬元，同比增長１６．５％。

　�。场⒒�礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。通過有效投入，我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。不僅交通便利，通訊發(fā)達(dá)，水、電設(shè)施具備，排水、排洪、排污條件較好。而且有的還擁有金融服務(wù)、旅游場所、居住小區(qū)、文體中心、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，治安穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)美，投資者甚感滿意。地方政府還在政策允許范圍內(nèi)，簡化投資辦廠的手續(xù)，因地制宜地出臺稅收、征地、水電等優(yōu)惠條件，以吸引更多的投資者。

　�。础�實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)帶動力提高。現(xiàn)工業(yè)園區(qū)擁有集農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、電力、食品、化工、冶金、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、林產(chǎn)加工等門類眾多的特色區(qū)域工業(yè)。這些企業(yè)充滿活力，生產(chǎn)經(jīng)營良好，上半年８個園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的１１．９％?平均每個園區(qū)產(chǎn)值２０８５７萬元，比調(diào)整前提高２．４倍，每個企業(yè)６３９萬元；億元產(chǎn)值以上的園區(qū)有７個。園區(qū)企業(yè)主對企業(yè)的發(fā)展充滿信心，因此不斷加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)改造。至目前，８個工業(yè)園區(qū)的２６１家企業(yè)共投入資金２５７３７８萬元，平均每個園區(qū)投入３２１７２萬元，比調(diào)整前提高４．６倍，平均每家企業(yè)投入９８６萬元，平均每公頃土地企業(yè)投入１８１萬元。

　　二、工業(yè)園區(qū)作用增強(qiáng)

　　清理整頓后，工業(yè)園區(qū)功能更結(jié)突出，在對外開放，引進(jìn)內(nèi)外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我市經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展起到了重要的窗口、示范和帶動作用。

　　１、吸引區(qū)外資金優(yōu)勢明顯。我市地屬山區(qū)，交通不便，開放路子不寬，吸引外資先天不足，外資經(jīng)濟(jì)所占比重相對偏小。通過開辦工業(yè)園區(qū)，提供較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和靈活的優(yōu)惠條件，增加了我市招商引資的籌碼，從而明顯增強(qiáng)外資的吸力。有的建區(qū)初衷就是大力吸引外資，發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，取得了良好效果。目前，８個工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)區(qū)外資金８３９０５萬元。

　�。�、大大拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。我市工業(yè)園區(qū)大多開辦在城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊地帶，園區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展及其

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