當前經濟工作中需要注意把握的五個問題

　　一、電力問題。電力緊缺是全國性問題，有２４個省區(qū)市拉閘限電。我市與全國、全省一樣，電力緊缺問題突出：一是電源結構失衡。目前，全市水、火電比例為７４?２６，水電比例偏高，而小水電又占水電的７１．８％。這種電力構成很不穩(wěn)定，一旦發(fā)生干旱，勢必造成電力緊張。上半年全市發(fā)電量減少１４．３％，其中小水電發(fā)電量減少３０％。二是省里統(tǒng)一限電。目前，省下達我市限電指標最高負荷限在４７．３萬千瓦、日用電量限在１０４５萬千瓦時，用電缺口在１５％左右。１－７月因缺電減少產值４．９２億元，影響增幅３．８個百分點。我們要采取綜合措施解決電力緊缺問題。

　�。�、當務之急是以開源為主加強電力調度。一是“要”。打破供電平衡，重構供電平臺，成立專門班子，到省里匯報、溝通，爭取用電指標，購入議價電，適度、適量增加供電總量。二是“分”。用電指標向能耗低和單位用電創(chuàng)產值、利稅高的企業(yè)傾斜，并對購進的議（高）價電實行電價原進原出，各方共同承擔議價電成本。三是“補”。實施積極的財政政策，鼓勵企業(yè)自備燃油機組開機發(fā)電，對裝機３００千瓦以上的自備電源，省、市各按０．１０元／度進行補貼。四是“調”。通過有序避峰、科學錯峰、合理讓峰，最大限度挖掘用電負荷潛力，重點保障居民生活用電、農業(yè)生產用電、重點單位用電，以及骨干企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的生產用電。

　�。�、關鍵要加快電源開發(fā)。經濟發(fā)展，電力先行。當前，加快電力開發(fā)尤其是火電建設有機遇、有條件、有必要：一是國家鼓勵建設電站。目前全國電力建設正以超常速度發(fā)展，一年新增裝機相當于瑞典的裝機容量，兩年新增裝機相當于英國的裝機容量，預計到２００７年將基本達到供需平衡。如果不抓住發(fā)展電力工業(yè)的黃金時期加快建設，我們將痛失良機。二是加快電力開發(fā)是解決未來發(fā)展的需要。據測算，到２００７年我市全社會用電量將比２００３年凈增３７．７億度。如果不加快電力開發(fā)，將無法滿足社會用電需求。三是三明的煤炭資源占全省的４１．８％，加快火電開發(fā)既有資源基礎，又有發(fā)展空間，能夠促進資源就地轉化，調整水火電結構。四是電力工業(yè)是三明經濟的重要增長點，能夠擴大經濟總量，增加地方收入，吸納勞動力就業(yè)。因此，我們要把電力工業(yè)作為一個先行產業(yè)來扶持和發(fā)展，堅持水火電并舉，突出火電項目建設，在已有火電裝機容量不足５０萬千瓦基礎上，力爭用２－３年時間再增加５０萬千瓦裝機容量，使火電裝機容量突破１００萬千瓦。當前要重點抓好永安火電廠、大田火電廠技改和永安資源綜合利用電廠建設項目，成立專門班子逐一解決報批、用地、資金等問題，確保項目盡快動工。同時，按照２００３－２００７年重點項目建設規(guī)劃，繼續(xù)抓好街面水電站等大中型水電站建設。

　�。场⒎e極推進電網建設。從目前的供用電形勢看，我市最終將成為電力調入市，電網擴容改造要加快進行。一方面要加快局部電網與省電網、華東電網聯接的通道建設，擴大容量；另一方面要加強區(qū)域內電網建設，進一步理順體制，加快城鄉(xiāng)電網改造步伐，從今年起五年內要投資７．５億元抓好１１０個電網改造與建設項目，爭取到２００８年區(qū)內配網自動化水平大幅提高，供電可靠率達９９．９９％，做到豐余電量送得出，急需電量引得進，確保用電穩(wěn)定性和安全性。

　　二、用地問題。去年以來，國家實行最嚴格的土地管理政策，今年又把土地管理作為宏觀調控的主要手段，實行土地審批“三個暫�！�。上半年全省撤銷各類開發(fā)區(qū)１９６個，核減面積８４萬畝，其中我市撤銷開發(fā)區(qū)１７個，核減面積１．３２萬畝。在宏觀調控形勢下，各級各部門既要堅決執(zhí)行國家土地管理政策規(guī)定，又要努力滿足發(fā)展的用地需求。

　�。�、要在嚴格保護中合理利用土地。我市耕地資源比較豐富，現有人均耕地面積為１畝，高于全省０．５畝的平均水平，而且土地整理連續(xù)６年占補平衡，是全省人均耕地最多的設區(qū)市。這是我市未來發(fā)展的潛在優(yōu)勢，要繼續(xù)保護好、發(fā)展好，確保耕地動態(tài)平衡。同時，作為潛在優(yōu)勢要合理開發(fā)，提高土地利用效率和效益。去年全省共批準工業(yè)用地９．９６萬畝，而我市僅占４８５５畝，不足全省的１／２０，這說明我們上的工業(yè)項目不多、規(guī)模不大，也說明土地利用還有空間、還有潛力。我們要通過嚴格保護尋找發(fā)展，積極補充促進發(fā)展，合理利用保障發(fā)展，創(chuàng)新機制贏得發(fā)展，努力實現經濟建設和耕

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