培育高效筍竹林基地 促進竹業(yè)增效竹農(nóng)增收

　　上坪鄉(xiāng)素有“毛竹之鄉(xiāng)”之稱，毛竹林面積約１０萬畝，人均擁有竹山面積１５畝，竹山收入占農(nóng)民純收入的８０％左右。２００３年，上坪鄉(xiāng)圍繞市委、市政府提出的加快“兩個百萬畝”基地建設的要求，一手抓林改，一手抓低改，培育高效型筍竹林基地，促進竹業(yè)增效竹農(nóng)增收。本次林改，應改面積為９５６０６畝，現(xiàn)已完成林改發(fā)換證面積８９９３０畝，占任務的９４．１％。２００４年８月被三明市委、市政府授予“十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。我們的主要做法是：突出一個重點，抓好一個示范，組建一個協(xié)會，培育一個龍頭。

　　一、突出一個重點，抓好林權(quán)制度改革　　

　　根據(jù)上坪鄉(xiāng)發(fā)展實際，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一認識，抓好林改就是抓住農(nóng)村工作的中心，牽住了農(nóng)村工作的牛鼻子；抓好林改就能使鄉(xiāng)村干部有所作為，真正做到“興一方經(jīng)濟，富一方百姓，保一方平安”；抓好林改在林區(qū)就能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。按照市委、市政府“抓早、抓緊、抓好”林改工作的部署和要求，我們從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地組織開展了進一步深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

　　一是精心組織，加強領(lǐng)導。全鄉(xiāng)上下積極行動起來，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導親自抓，班子成員每人掛包一個行政村，每個行政村配有３－５名干部。同時調(diào)動村、組干部的積極性，形成齊抓林改的工作格局，這是搞好林改的前提。

　　二是廣泛宣傳，群眾參與。廣大村民是林改工作的主體，林改工作涉及每戶竹農(nóng)，看山場、簽合同，都必須發(fā)動竹農(nóng)共同參與，這是搞好林改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們通過進村入戶，開會座談，印發(fā)材料、張貼宣傳單等，充分發(fā)動竹農(nóng)參與林改工作，做到林改政策家喻戶曉、深入人心。

　　三是依法辦事，規(guī)范操作。我們始終堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，林改方案提交村民代表大會表決通過。這是搞好林改工作的保障措施。

　　四是落實到戶，增效增收。這是林改的目的所在。我們把林改工作當作貫徹去年中央９號文件和落實今年中央１號文件精神的具體實踐，順從民意，發(fā)證到戶。林改工作，取得了明顯階段性成效：１．確保了林區(qū)穩(wěn)定，人心安定。由于我鄉(xiāng)１９９７年沒有進行毛竹山第二輪延包工作，２００４年正好是第一輪承包到期，村民思想有所波動，“打亂按人均分山”的想法在一些村民中有一定的影響，鄉(xiāng)里存在著一定的社會穩(wěn)定工作的壓力。去年１０月份，市委、市政府在全市開展林改工作，對上坪鄉(xiāng)來講這好比是一場及時雨，我們抓住這次機會，一步到位，“大穩(wěn)定、小調(diào)整，延包３０年”發(fā)證到戶，群眾吃了定心丸，這樣確保了林區(qū)穩(wěn)定，人心安定。按群眾的話講就是“山定主，竹定根，人定心”。

　�。玻畬崿F(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是群眾的生產(chǎn)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變：由過去的被動、粗放的經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c式高效經(jīng)營管理。體現(xiàn)在“二個提高”：①竹農(nóng)護筍養(yǎng)竹的積極性空前提高。過去護筍養(yǎng)竹政府下通告，干部巡山分兵把守，效果還很不理想，現(xiàn)在群眾自覺留“大、好、壯”的筍種，插上標簽、象選女婿一樣。②竹農(nóng)科學育竹的積極性空前提高。老小病竹下山，竹山實行動態(tài)管理，示范園區(qū)的竹山Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度竹的比例基本上達到１：１：１�！鞍焉疆斕锔�，把竹當菜種”的經(jīng)營理念為越來越多的竹農(nóng)所接受。二是政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變：從過去的行政命令、計劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇�、引導、幫助、服務。三是干群關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變：過去群眾看到干部能躲就躲，群眾把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看作是“要錢、要糧、要命”的三要干部，現(xiàn)在是找干部、盼干部、要干部來幫助解決問題。

　�。常畬崿F(xiàn)了“三個增加”：一是增加了投入。做到了三個舍得：舍得將錢掏出來，購買筍竹專用肥，搞高效經(jīng)營；舍得將錢投入開設竹山便道；舍得將錢掏出來搞山地水利、竹山引水噴灌。二是增加了收入。村

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