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全市有關(guān)救災(zāi)救濟(jì)工作情況
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前救災(zāi)救濟(jì)工作的緊急通知》(政辦明傳[2005]14號)文件的精神,我局積極部署,認(rèn)真督促指導(dǎo)各縣(市)區(qū)開展有關(guān)救災(zāi)救濟(jì)工作。有關(guān)情況如下:
一、建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制按市局的統(tǒng)一部署,各地民政部門積極協(xié)調(diào)建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。目前,已經(jīng)建立從村、鄉(xiāng)、縣民政部門到市民政部門的逐級報(bào)災(zāi)體系,實(shí)行災(zāi)情零報(bào)告制度,在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)逐級上報(bào)災(zāi)情。全市各地救災(zāi)聯(lián)系電話24小時(shí)暢通。并從今年6月份開始全市實(shí)施了市縣兩級救災(zāi)聯(lián)絡(luò)員工作日適時(shí)在線、隨時(shí)溝通情況、重大情況視頻部署會商的信息化工作制度。通過實(shí)施效果來看,取得了積極的工作成果。同時(shí),各級民政部門積極與氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震等有關(guān)部門配合,進(jìn)行適時(shí)的災(zāi)情會商和預(yù)報(bào)預(yù)警,做好應(yīng)急救災(zāi)工作。此外,在民政部門的積極協(xié)調(diào)部署下,各地通過救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定,對易險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,尤其是沿江容易發(fā)生洪澇和山區(qū)容易發(fā)生山體滑坡的村屯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的安全預(yù)警工作。各易災(zāi)鄉(xiāng)村在救災(zāi)預(yù)案中已經(jīng)明確救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)移的聯(lián)絡(luò)組織和方式,一旦發(fā)生險(xiǎn)情各村屯按照預(yù)警內(nèi)容用廣播、電話、鄉(xiāng)村干部和村民代表分頭入戶動(dòng)員等有效形式發(fā)出通知組織群眾迅速轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
二、落實(shí)災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案制度2003年8月,市政府出臺了《特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,之后,各縣(市)區(qū)政府也相應(yīng)出臺了符合本地實(shí)際情況的《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。2004年市民政局又制定了《市特大自然災(zāi)害災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》(草案)下發(fā)各地,要求各縣(市)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定《災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》,細(xì)化到組織機(jī)構(gòu)、具體人員、明確轉(zhuǎn)移安置地具體地點(diǎn)等。確保在發(fā)生特大自然災(zāi)害時(shí),各級政府適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,由相關(guān)部門緊密配合,按照預(yù)案做出應(yīng)急反應(yīng),在確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全。預(yù)案實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級管理機(jī)制,做到自然災(zāi)害分級響應(yīng)、分級處置、分級管理。要求做到“四個(gè)第一”即第一時(shí)間組織災(zāi)民進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移,第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情,第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,第一時(shí)間將救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū),并執(zhí)行災(zāi)情動(dòng)態(tài)的24小時(shí)零報(bào)告制度。在今年寧安沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)的第二日,市民政局下發(fā)緊急通知,要求各縣(市)區(qū)立即指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂出臺《災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》,市民政局還專門下派工作組進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過前一段縣鎮(zhèn)的洪澇災(zāi)害組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施效果來看,收效明顯。
三、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)市救災(zāi)倉儲庫在市民政部門的重視和積極運(yùn)作下,于1999年開始籌建,由于沒有地方財(cái)政投入,倉庫是利用福利院破舊倉庫修繕而成的,后經(jīng)兩次改建成為全省6個(gè)救災(zāi)物資倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)庫之一,倉庫容量600立方米。此外,市、縣、縣各設(shè)有一處小型的儲備庫。目前,全市儲備庫內(nèi)存有省級救災(zāi)周轉(zhuǎn)帳篷30頂、棉衣被和捐贈(zèng)衣物3萬多件。2004年,全市按照省民政廳的要求,在每個(gè)縣(市)區(qū)建立了1處“慈善愛心超市”,也儲備了相當(dāng)數(shù)量的衣物和生活用品等。此外,按照市《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求,各地政府在本級的《預(yù)案》中明確責(zé)任,對救災(zāi)車輛、救災(zāi)食品、飲用水等救災(zāi)物資,落實(shí)儲備調(diào)配工作組織和責(zé)任部門,確保在發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)輸,保證受災(zāi)群眾的基本生活。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)市、縣兩級《救災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)明確將當(dāng)?shù)伛v軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)編入救災(zāi)搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等工作組織,并安排駐軍領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任救災(zāi)應(yīng)急指揮部副總指揮。同時(shí)通過各級《災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》的制定實(shí)施,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極落實(shí)責(zé)任人員和志愿者隊(duì)伍,作為災(zāi)害應(yīng)急工作隊(duì)伍的補(bǔ)充。并積極向群眾進(jìn)行減災(zāi)、防災(zāi)宣傳。在救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍中,各地將充分發(fā)揮駐地部隊(duì)、武警官兵、預(yù)備役民兵在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的主力軍和突擊隊(duì)作用,積極構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體,志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充,社區(qū)居委會和村委會為基礎(chǔ)的防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍體系。隨著國家《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的頒行,救災(zāi)工作隊(duì)伍建設(shè)將會更加完備。
五、及時(shí)妥善轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾為掌握全市易險(xiǎn)地段情況,各地民政部門積極開展調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有易險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)、易險(xiǎn)村屯181個(gè)。在汛期,各地對易險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行密切監(jiān)控,一有險(xiǎn)情立即由具體人員逐級預(yù)警,適時(shí)啟動(dòng)
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