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上半年全市安全生產(chǎn)工作匯報(bào)
上半年全市安全生產(chǎn)工作匯報(bào)
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將上半年安全生產(chǎn)工作情況作簡要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
今年以來，市安委會(huì)認(rèn)真貫徹全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府有關(guān)部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入開展"安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年"活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，狠抓專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，有效杜絕了較大以上事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)開展"安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年"活動(dòng)。一是制定活動(dòng)方案。緊緊圍繞"安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年"活動(dòng)部署和政府、部門、企業(yè)"六查六看"要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的工作方案，明確了工作重點(diǎn)、基本步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求，為整個(gè)活動(dòng)的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。為了使廣大企業(yè)和相關(guān)部門能夠積極參與這項(xiàng)活動(dòng)，除了在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署外，充分利用各種平臺(tái)，抓住各種機(jī)會(huì)，采用多種方式對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，調(diào)動(dòng)了企業(yè)、相關(guān)部門、縣區(qū)政府參與活動(dòng)的積極性。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。依托行政許可、項(xiàng)目審查、執(zhí)法檢查和隱患排查治理信息化系統(tǒng)注冊上線、應(yīng)用考核等手段，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)"六個(gè)到位"要求，如期達(dá)到"六化"目標(biāo)。截止目前，市、縣區(qū)兩級(jí)政府及35個(gè)市安委會(huì)成員單位、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、191個(gè)行政村、111個(gè)居委會(huì)均成立了安委會(huì)，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員，明確了工作職責(zé)，形成了齊抓共管的工作格局；176家規(guī)上企業(yè)完成了安全生產(chǎn)責(zé)任體系"五落實(shí)"規(guī)定和"六化"目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
（二）加快推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。一是制定了隱患排查治理信息系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施方案，舉辦專題培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)安監(jiān)執(zhí)法人員150人次，培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)系統(tǒng)管理員1363人次，為工作推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)系統(tǒng)注冊上線，已完成724家企業(yè)審核上線，占總數(shù)的99.3%,排查上報(bào)一般隱患10436條，完成整改10405條，整改率為99.7%;排查上報(bào)重大隱患115條，全部完成整改。目前，上線企業(yè)正在按照分級(jí)化管理要求制作排查清單，各項(xiàng)工作正在全面落實(shí)。三是建立了條塊結(jié)合、以塊為主、雙向考核工作機(jī)制，明晰了縣區(qū)、部門的工作職責(zé)，形成了抓系統(tǒng)建設(shè)的合力。同時(shí)，建立了考核通報(bào)制度，每季度定期通報(bào)系統(tǒng)上線、應(yīng)用情況，促進(jìn)了工作的有效落實(shí)。
�。ㄈ┥罨踩a(chǎn)十大專項(xiàng)行動(dòng)。積極牽頭抓總，制定了全市開展十大專項(xiàng)行動(dòng)方案，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真抓好煤礦、非煤礦山、精細(xì)化工、冶金等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。截止目前，檢查煤礦11家，查治隱患66條；檢查非煤礦山12家，查治隱患52條；檢查精細(xì)化工企業(yè)28家，查治隱患314條；檢查涉氨制冷企業(yè)12家，查治隱患112條；檢查存在粉塵爆炸企業(yè)16家，查治隱患69條；檢查冶金企業(yè)26家，查治隱患117條；查處無證、酒后、醉酒駕駛等各類交通違法行為13508起；檢查在建工程項(xiàng)目45項(xiàng)，查治隱患1**條；檢查重點(diǎn)消防單位297家，查治隱患761條；檢查天然氣管線859公里，查治隱患119條，并督促完成3處重大安全隱患的整改銷號(hào)，有效杜絕了因隱患排查治理不及時(shí)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
（四）著力加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是堅(jiān)持將安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生深度融合，督促、指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、管理機(jī)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施等10個(gè)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是按照國家安監(jiān)總局對(duì)我市工礦企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害評(píng)估的部署要求，對(duì)65家參評(píng)企業(yè)采取專業(yè)機(jī)構(gòu)集中輔導(dǎo)、監(jiān)管人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)的模式，督促、指導(dǎo)備查企業(yè)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、完善內(nèi)頁資料、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，順利通過了國家督察組的考核評(píng)估。三是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育，邀請(qǐng)中國安全生產(chǎn)科學(xué)院有關(guān)專家舉辦了全市首期職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班，50家高危企業(yè)和問題突出的30家冶金企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共計(jì)1**人參加了培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，取得了預(yù)期效果。四是加快推進(jìn)職業(yè)危害因素申報(bào)，結(jié)合實(shí)際制定了申報(bào)流程，明確了權(quán)限、職責(zé)、時(shí)限、資料等申報(bào)要件，推動(dòng)了工作有序進(jìn)展。目前，全市已有208家重點(diǎn)企業(yè)完成申報(bào)和備案，掌握粉塵、氯乙烯、苯、噪聲等危害因素52種，為加強(qiáng)監(jiān)管提供了重要的依據(jù)。
�。ㄎ澹┐罅ν茝V礦熱爐自動(dòng)上料系統(tǒng)改造。認(rèn)真總結(jié)、分析近年來礦熱爐企業(yè)發(fā)生的噴爐事故教訓(xùn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《**市鐵合金礦熱爐上料系統(tǒng)自動(dòng)化改造實(shí)施方案》，大力推廣賀蘭山鐵合金有限公司自動(dòng)上料系統(tǒng)改造經(jīng)驗(yàn)，大幅度減少爐面作業(yè)人員，有效降低職業(yè)病危害和噴爐事故造成人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)程度。一是召開了觀摩會(huì)，引導(dǎo)具備改造條件的14家鐵合金企業(yè)加快改造進(jìn)度，確保在年底前完成改造任務(wù)。二是建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)如期完成改造且通過驗(yàn)收的企業(yè)，每臺(tái)礦熱爐給予10萬元補(bǔ)償資金；對(duì)未如期完成改造的企業(yè)，取消電價(jià)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策以及其它各項(xiàng)扶持政策。三是加大技術(shù)支持，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，確保技改順利進(jìn)行。目前，已有4家企業(yè)完成改造，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。
�。┖葑ナ鹿孰[患整改落實(shí)。積極創(chuàng)新工作方法，對(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取個(gè)別督辦、集中督辦、掛牌督辦相結(jié)合的辦法，促使企業(yè)及時(shí)整改安全隱患。分縣區(qū)召開集中督辦會(huì)3次，對(duì)40家存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進(jìn)行集中督辦，對(duì)10家存在重大安全隱患的企業(yè)和單位進(jìn)行掛牌督辦，下發(fā)了督辦通知書，明確整改時(shí)限和要求，加大跟蹤復(fù)查力度，力促隱患整改落實(shí)。目前，已有45家企業(yè)完成整改，其他企業(yè)正在積極整改中。同時(shí)，針對(duì)我市部分精細(xì)化工企業(yè)存在的安全設(shè)計(jì)不規(guī)范、自動(dòng)化控制水平低、管理人員素質(zhì)不高等問題，自籌5萬元經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專家對(duì)11家精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行了安全診斷，對(duì)企業(yè)存在的問題出具專項(xiàng)診斷報(bào)告，幫助、指導(dǎo)企業(yè)全面清除各類安全隱患，提高本質(zhì)安全水平。
在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，主動(dòng)接受人大常委會(huì)的法律監(jiān)督，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督察指導(dǎo)，虛心聽取抓好安全生產(chǎn)工作的意見建議，有效改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的不足，切實(shí)提高了依法行政、依法履職能力。
三、存在的問題及下半年工作重點(diǎn)
上半年，雖然安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均控制在進(jìn)度之內(nèi)，沒有發(fā)生較大以上事故，全市安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。但受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的影響，還存在以下問題：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，對(duì)安全生產(chǎn)重視程度有所下降，一定程度上存在主體責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象；二是部分化工企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備不完善、現(xiàn)場管理不嚴(yán)、"三違"等現(xiàn)象還比較突出；新化工企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增多趨勢，加之夏季高溫、雷雨等極端天氣的影響，事故風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)持續(xù)加大的態(tài)勢；三是個(gè)別縣區(qū)對(duì)開展安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)行動(dòng)的重視程度不夠，工作進(jìn)展不平衡，信心不足，影響了實(shí)際效果。針對(duì)以上問題，下半年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)。督促、指導(dǎo)各縣區(qū)、各部門和廣大企業(yè)準(zhǔn)確理解把握活動(dòng)各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，在對(duì)前一階段工作存在的問題和未完成、完成質(zhì)量不高的環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)課的基礎(chǔ)上，對(duì)下一階段工作認(rèn)真研究，早著手、早安排，下力氣進(jìn)行落實(shí)推進(jìn)。注重典型引導(dǎo)，適時(shí)組織召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，以點(diǎn)帶面全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
（二）繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。以壓減事故起數(shù)、減少人員傷亡為目的，深刻吸取近期有關(guān)事故教訓(xùn)，有針對(duì)性的抓好水上交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品及冶金工貿(mào)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)抽檢、專家會(huì)診、監(jiān)管執(zhí)法等治本之策，不斷提高安全保障能力，確保重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)水域安全監(jiān)督管理，引導(dǎo)中小學(xué)生和社會(huì)人員提高安全防范意識(shí)，堅(jiān)決杜絕涉水安全事故。扎實(shí)做好硫化氫中毒預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度，落實(shí)通風(fēng)、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和個(gè)體防護(hù)措施，有效防范不必要的傷亡事故。
（三）扎實(shí)開展"安全生產(chǎn)管理對(duì)標(biāo)整改"活動(dòng)。按照"示范創(chuàng)建、對(duì)標(biāo)整改、執(zhí)法跟進(jìn)、鞏固提高、規(guī)范管理"模式，選取�？咸妓兀ㄖ袊┯邢薰镜劝踩芾硪�(guī)范、本質(zhì)安全水平高的企業(yè)作為安全生產(chǎn)管理標(biāo)桿企業(yè)，采取組織觀摩、召開座談會(huì)等方式，分縣區(qū)組織中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長及重要崗位操作人員，帶著問題現(xiàn)場對(duì)標(biāo)、現(xiàn)場交流，相互借鑒和促進(jìn)。同時(shí)，結(jié)合日常執(zhí)法，督促指導(dǎo)"對(duì)標(biāo)"企業(yè)排查整治隱患，切實(shí)提升企業(yè)安全管理水平和防范事故能力。
（四）加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管。督促指導(dǎo)各縣區(qū)、安委會(huì)各成員單位按照"安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位"的要求，認(rèn)真抓好汛期安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)深化隱患排查、保障安全投入、完善安全設(shè)施，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)以及面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和評(píng)估，明確重點(diǎn)防范區(qū)域和部位，制定有效防范應(yīng)對(duì)方案和措施，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。督促相關(guān)單位加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守工作，建立嚴(yán)格的汛期值班制度，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情和重大隱患做到處理果斷、報(bào)告及時(shí)。
�。ㄎ澹┤ψズ冒踩嘤�(xùn)工作。實(shí)踐證明，人的不安全行為是導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生的主要原因。因此，要牢固樹立"培訓(xùn)不到位就是安全隱患"的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的"三崗"人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格考試管理，確保真培訓(xùn)，不走過場，防止蒙混過關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)認(rèn)真開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)"三級(jí)"培訓(xùn)工作，提高崗位人員安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決杜絕不培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象。
�。┣袑�(shí)加強(qiáng)節(jié)日及敏感時(shí)期安全監(jiān)管。三季度，古爾邦、國慶等節(jié)日即將來臨，中阿經(jīng)貿(mào)論壇也即將召開，要充分認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，在抓好專項(xiàng)整治的同時(shí)，針對(duì)節(jié)假日旅游高峰期人流、車流大量增加的特點(diǎn)，對(duì)旅游、道路交通、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域開展一次專項(xiàng)督查，督促有關(guān)部門強(qiáng)化路面管控、加強(qiáng)人員密集場所消防安全管理、認(rèn)真落實(shí)群體性活動(dòng)審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息報(bào)送渠道，提高事故應(yīng)對(duì)處置能力，確保節(jié)假日和敏感時(shí)期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
�。ㄆ撸┤孀ズ枚讲榭己�。嚴(yán)格把握國家、自治區(qū)和市安委會(huì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，適時(shí)、及時(shí)開展專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查，幫助各縣區(qū)、各行業(yè)、各重點(diǎn)企業(yè)疏理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化效能考核、督導(dǎo)服務(wù)，用目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向倒逼各項(xiàng)工作，形成上下結(jié)合、齊抓共管、合力推進(jìn)的機(jī)制，努力推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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