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區(qū)財政局“四五”法制宣傳教育工作情況自我檢查報告
今年是我局實施“四五”普法教育規(guī)劃的最后一年。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)法制辦的熱心指導下，我局認真貫徹落實《***區(qū)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》的要求，緊密圍繞《***區(qū)財政局“四五”普法規(guī)劃》制定的各項任務，堅持依法行政、依法理財，積極深入開展普法宣傳教育，極大的提高了我局廣大財政干部職工的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，對我區(qū)各項財政工作的順利完成起到了積極的作用。
一、積極加強組織領導，認真抓好規(guī)劃落實
大力實施普法教育是一項長期而艱巨的工作，離不開領導的大力支持，我局始終把加強領導和狠抓規(guī)劃落實作為普法的首要任務。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
為加強“四五”普法教育工作的領導，我局成立了“四五”普法教育工作領導小組，由局長擔任組長，主管法制工作的副局長擔任副組長，辦公室、人教科、監(jiān)督科等有關科室負責人任成員，并在局辦公室設領導小組辦公室，負責日常工作。2004年底，我局正式成立法制科，掛靠辦公室，全面負責本局法制工作，健全了法制工作機構(gòu)。由于領導重視，普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。
（二）狠抓規(guī)劃制定
為使“四五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財政工作的職能和特點，我局制定并印發(fā)了《***區(qū)財政局“四五普法”規(guī)劃》，明確了我局“四五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導“四五”時期普法工作。不僅如此，在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當?shù)恼{(diào)整或補充，并制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
（三）注重具體實施
為使《規(guī)劃》落在實處，局主要領導和分管領導經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負其責”的方針，認真落實 “四五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內(nèi)容，實行責任制管理，對考核不合格的科室、個人實行一票否決制，取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作，并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進一步提高。
二、強化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍
加強財政法制宣傳教育，對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《***區(qū)財政局“四五普法”規(guī)劃》要求，我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。
�。ㄒ唬┘哟髮︻I導干部普法力度
堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，講解財政方面的基本法律知識，不斷提高領導干部的依法行政水平。
1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會上，由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規(guī)，以增強局領導班子依法理財?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料，切實增強了領導的依法行政意識。
2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會，并參與全局各項方針政策的制定。全局事業(yè)單位機構(gòu)改革方案、對鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學決策的水平。
（二）開展對財政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各科以集中輔導與自學相結(jié)合的形式學習相關法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學法時間不少于40學時，并認真做好學習筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了***等院校的教授，為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習宣傳的效果，我局積極組織相關考試。2003年底，組織全局人員參加了《行政法知識測試》，并對成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財?shù)挠^念更加深入人心。
3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關部門舉辦的培訓班，分別對他們進行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓，提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓：其一，組織新錄用公務員和新上任的科級干部分別參加區(qū)人事局組織的初任培訓班和任職培訓班，使其較系統(tǒng)的學習、掌握相關法律知識，提高依法行政素質(zhì)。其二，組織全體公務員參加集中培訓，提高公務員的法律素養(yǎng)。2004年區(qū)里舉辦《行政許可法》知識培訓，我局全體公務員參加，并全部以優(yōu)異成績通過考試，今年四月份我局舉辦《財政違法行為處罰處分條例》集中輔導，全體人員參加，收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。為了多渠道進行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗，專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)。為創(chuàng)新宣傳形式，我局創(chuàng)辦了《***財政法制動態(tài)》，通過局域網(wǎng)向全局人員發(fā)送，著力宣傳《行政許可法》和財經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動態(tài)，增強了全局人員的法制觀念。
5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日，加強全局普法工作。每年我局都認真制定活動方案，配合市局法制處和區(qū)法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽,取得良好效果。2002年，為深入宣傳《政府采購法》，市財政局與***電視臺聯(lián)合舉辦了題為“學習政府采購法、貫徹十六大”政府采購知識現(xiàn)場答題競賽活動，我局組隊參加并獲得二等獎， 2004年，在市局組織的“***杯”財政法制競賽中，我局獲得了“優(yōu)秀組織獎”的好成績，為我局贏得了榮譽，同時有效的促進了我局人員學法的積極性。
6、應對突發(fā)事件，宣傳相關法律�！胺堑洹彼僚捌陂g，在做好各項防治工作的同時，針對這一高傳染性疾病積極開展《傳染病防治法》的宣傳，提高全體干部對該法律的認識，增強遵守法律的自覺性，為我區(qū)勝利抗擊“非典”作出了貢獻。
幾年來，我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。
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通過財政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關的財政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務。
1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工上街以展板卡片、贈送書籍、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來，相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的宣傳，累計發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次，有效地普及了財經(jīng)法規(guī)。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢面向公民普法。我局充分利用財政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《***市會計從業(yè)資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時俱進，突出重點進行宣傳。根據(jù)各個時期的工作重點和實際需要，對有關法規(guī)進行專門宣傳。一是針對社會誠信問題日顯突出的情況，我局著力宣傳《會計法》。2003年，我局與***公司聯(lián)合舉辦了“***杯”會計呼喚誠信有獎征文和會計知識競賽活動，活動以倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認可；二是針對政府采購活動在整個社會經(jīng)濟生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購法》，特別是對采購的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳：2002年《政府采購法》新頒之際，我局與區(qū)人大、區(qū)法制辦到***文化廣場進行聯(lián)合宣傳，2004年3月5日，以學雷鋒活動為契機，我局組織人員上街宣傳《政府采購法》， 10月30日，結(jié)合我局檔案晉升市一級工作，到***文化廣場宣傳《政府采購法》，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
4、開展規(guī)范性文件公民自由索取，針對服務對象進行法制宣傳。我局在全程辦事代理大廳設立了公民規(guī)范性文件自由索取處，將《會計法》、《政府采購法》以及本局的規(guī)范性文件復印件放置其中供公民取閱，宣傳了財經(jīng)法規(guī)，方便了群眾，受到了好評。
三、嚴格依法行政，推進依法理財
普法目的在于知法、守法、用法。我局結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作，大力推進依法行政、依法理財。
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根據(jù)區(qū)政府行政執(zhí)法責任制實施方案，我局制定了相應實施意見，對行政執(zhí)法責任進行量化分解，確定了執(zhí)法責任和工作目標，確保落實到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《***區(qū)財政局行政執(zhí)法責任追究制度》并發(fā)到各相關科室，要求在工作中予以落實，實行了嚴密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個管控體系：一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個體系的緊密配合，充分實現(xiàn)了組織、人員、職責三落實，有力的保證了執(zhí)法責任制的貫徹執(zhí)行。
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為推進依法理財，我局重視加強制度建設，取得良好效果。
1、編印制度匯編。我局組織人員編印下發(fā)了《***區(qū)財政局工作制度匯編》和《***區(qū)財政局業(yè)務制度匯編》，分別對我局有關政務運轉(zhuǎn)和業(yè)務開展方面的規(guī)章制度重新進行了的修訂、整理和匯總，從制度上進一步明確工作內(nèi)容和方法，從實踐上進一步規(guī)范了工作的事項和流程，夯實了各項工作的基礎。
2、制定行政執(zhí)法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關配套制度，對行政處罰工作進行嚴格規(guī)范，并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本，為規(guī)范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》，參照市局的有關規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實施全過程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責任；對原從事代理會計記賬業(yè)務機構(gòu)設立批準實施程序進行重新修訂，有力的促進了行政許可的高效便民辦結(jié)；按照《行政許可法》的規(guī)定，增加了八個辦理行政許可事項的法律文本，涵蓋了行政許可實施過程中各個環(huán)節(jié)。通過上述做法，保證了實施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。
�。ㄈ┘訌娨�(guī)范性文件的審核備案
規(guī)范性文件是財政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了《***區(qū)財政局規(guī)范性文件起草暫行規(guī)程》并嚴格貫徹落實，全面指導規(guī)范性文件的起草、審核、備案等工作。為實現(xiàn)決策的科學合法，我局邀請有關人士參與重要決策過程，在我局代政府起草《關于***區(qū)區(qū)鎮(zhèn)財政體制改革的決定》時,邀請區(qū)法制辦、政研室、體改辦領導提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個方面加強審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財政上位法的規(guī)定，同時與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時向市局法制處和區(qū)法制辦作了備案。
�。ㄋ模╅_展檢查監(jiān)督
為了進一步嚴肅財經(jīng)紀律，我局認真開展財政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項資金檢查、票據(jù)稽查、會計信息質(zhì)量檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護了財經(jīng)秩序。除了加強內(nèi)部監(jiān)督，我局還聘請了特邀社會監(jiān)督員，強化外部監(jiān)督。監(jiān)督員中既有黨政機關的領導干部，也有人大代表、政協(xié)委員和民主人士，既有上市公司的老總，也有農(nóng)村黨支部書記。通過實行社會監(jiān)督，虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議，提高財政依法理財、依法行政的質(zhì)量和水平，構(gòu)建起社會化的檢查跟蹤監(jiān)督機制。
綜觀我局近五年來的“四五”普法工作，在區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務主管部門及法律部門的大力支持和幫助下，在全局干部的共同努力下，我們做了一些工作，也取得了一些成績，我局連續(xù)多年獲***，這些獎勵既是鼓勵也是鞭策。同時我們清醒的認識到工作上存在不足，需要在今后的工作中加以改進和克服，相信在上級部門的正確領導和全體干部的共同努力下，我局的普法教育工作會做得越來越好。
***區(qū)財政局
二○○五年x月xx日 KEM32X807X
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