國(guó)有企業(yè)群體性上訪事件應(yīng)急處置預(yù)案

1 適用范圍 本規(guī)程適用于企業(yè)員工等因認(rèn)為其自身利益受到損害或者要求等不能得到滿足，而采取集體上訪，或以非法聚集、圍堵、打砸等方式，向本公司表達(dá)意愿、提出要求，參與人數(shù)較多（一般10人以上），從而妨礙我公司正常工作秩序，造成或者引發(fā)某種治安后果，影響社會(huì)穩(wěn)定的非正常聚眾鬧事等群體性事件的應(yīng)急處置。 2 作業(yè)流程及要求 2.1 發(fā)生在本公司的群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置 2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即按照《勝利石油管理局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置（事態(tài)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)立即撥打110報(bào)警），同時(shí)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人和公司黨群辦公室負(fù)責(zé)人，二個(gè)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況后向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。原則公司黨群辦公室負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)處置的第一責(zé)任人（辦公室負(fù)責(zé)人公出在外時(shí)，涉及的單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人）。 已報(bào)警的，書記或主持工作的公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮，同時(shí)配合警方或有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。 2.1.2 事態(tài)趨緩，場(chǎng)面得到控制的，第一責(zé)任人應(yīng)將有關(guān)人員帶到會(huì)議室等合適場(chǎng)所，做好勸說(shuō)解釋工作，穩(wěn)定上訪人等的情緒，并將有關(guān)情況向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，原則公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。 同時(shí)，辦公室有關(guān)人員應(yīng)按照《信訪工作規(guī)程》的要求做好登記、受理等工作。 處置過(guò)程中需要其他科室、單位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人。有關(guān)科室、單位應(yīng)認(rèn)真配合和支持，不得延誤和推諉。對(duì)第一責(zé)任人的意見(jiàn)有異議的，應(yīng)在執(zhí)行的同時(shí)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)裁定，并根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行�；蚴潞筇岢�，以利在下次處置突發(fā)事件時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)。 在處置過(guò)程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開(kāi)口子。 （1）如與上訪人等現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成共識(shí)，則落實(shí)責(zé)任科室、單位按正常工作程序辦理。 （2）如確實(shí)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或與上訪人等意見(jiàn)仍不一致的，應(yīng)在做好解釋說(shuō)明，并聽(tīng)取上訪人等意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確告知上訪人等答復(fù)時(shí)間（原則上在2個(gè)工作日內(nèi)）、由誰(shuí)負(fù)責(zé)答復(fù)（具體姓名、聯(lián)系方式）等事項(xiàng)。 2.2? 到管理局等上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪的現(xiàn)場(chǎng)處置 公司接報(bào)者應(yīng)立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)人，并簡(jiǎn)要介紹事件起因、經(jīng)過(guò)。公司領(lǐng)導(dǎo)或由其指派其他負(fù)責(zé)人按有關(guān)部門的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。具體處置原則可參照2.1的規(guī)定執(zhí)行。 2.3 善后處理 2.3.1 當(dāng)場(chǎng)與上訪人等達(dá)成共識(shí)事件的善后處理 牽頭科室、單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)處理結(jié)束后立即開(kāi)展調(diào)查工作，在事件處理結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室提交書面報(bào)告。 2.3.2 當(dāng)場(chǎng)確實(shí)無(wú)法答復(fù)或與上訪人等意見(jiàn)仍不一致事件的善后處理 牽頭科室、單位應(yīng)在事件發(fā)生后立即牽頭開(kāi)展調(diào)查工作，了解具體情況，形成處理意見(jiàn)（應(yīng)按權(quán)限報(bào)批），并按照現(xiàn)場(chǎng)與上訪人等約定的方式進(jìn)行溝通，明確告知處理意見(jiàn)，并力爭(zhēng)使雙方意見(jiàn)達(dá)成一致。如經(jīng)多次溝通后雙方意見(jiàn)仍無(wú)法達(dá)成一致的，則明確告知上訪人等依法享有的法律權(quán)利。 牽頭科室、單位在明確告知上訪人處理意見(jiàn)后的3個(gè)工作日內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室提交書面報(bào)告。 2.3.3 警方（或有關(guān)部門）已介入事件的善后處理 公司黨群辦公室負(fù)責(zé)人（或公司主要領(lǐng)導(dǎo)指定人員）配合警方（或有關(guān)部門）做好相關(guān)工作，并立即牽頭在公司內(nèi)部開(kāi)展調(diào)查，了解具體情況，最遲于次日向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在警方（或有關(guān)部門）處理結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室提交書面報(bào)告。 2.4 公司黨群辦公室應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告和報(bào)送信息。 3 修訂或牽頭修訂責(zé)任部門 公司黨群辦公室 4 相關(guān)文件及表單 《信訪條例》 《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則》 《勝利石油管理局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》 《信訪工作規(guī)程》

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