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鄉(xiāng)委員關(guān)于進一步加強和改進黨員干部作風建設的工作意見-范文
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關(guān)于進一步加強和改進黨員干部作風建設的工作意見
各黨總支、支部，村委會、村民小組：
為貫徹落實“三個代表”的重要思想，全面落實“八個堅持、八個反對”，真正做到“領(lǐng)導當楷模，機關(guān)作表率，基層樹形象”，建設一支政治硬、思想好、作風強、紀律嚴、業(yè)務精，求真務實、廉潔高效的機關(guān)干部隊伍，進一步提高機關(guān)服務意識、提高機關(guān)工作效率、提高干部素質(zhì)、樹立機關(guān)良好形象。針對我鄉(xiāng)機關(guān)作風方面存在的問題，結(jié)合我鄉(xiāng)制定的《XX市XX鄉(xiāng)政府機關(guān)管理規(guī)定》，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，分別從機關(guān)、村委會、村小組入手，切實加強和改進黨員干部的作風建設，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力開創(chuàng)新時期我鄉(xiāng)各項事業(yè)全面發(fā)展的新局面。
一、提高認識，統(tǒng)一思想
切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風，提高工作效率，對于加快改革發(fā)展，塑造黨和政府良好形象具有重要意義，黨的十六大對黨員干部轉(zhuǎn)變作風提出了嚴格的要求。對此我鄉(xiāng)采取了一些措施，取得了一定成效，但也還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：學風不濃、責任心不強、觀念不新。全鄉(xiāng)廣大黨員干部一定要充分認識作風建設的極端重要性，以“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導，按照《云南省國家公務員“八條禁令”》和“八個堅持，八個反對”的要求，不斷改進思想作風和工作作風。以進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決基層和群眾反映的突出問題為重點，提高認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，齊心協(xié)力，扎扎實實地搞好作風建設， 做到讓基層滿意、讓群眾滿意。
二、以創(chuàng)建學習型機關(guān)為目標，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力，適應新形勢新任務的需要。
黨的十六大報告指出：“要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。學習，是時代賦予我們的第一位任務。創(chuàng)建學習型機關(guān)是貫徹落實十六大精神的一個重要舉措，是建設學習型社會的重要組成部分。鄉(xiāng)機關(guān)創(chuàng)建學習型機關(guān)的主要目標是：通過組織鄉(xiāng)機關(guān)全體黨員干部學理論、學知識、學技能、學先進，形成創(chuàng)建學習型機關(guān)的濃厚輿論氛圍，樹立自覺學習、終身學習的理念，產(chǎn)生一批學習型站所和學習型干部典型。
（一）學習重點
深入學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，著力用十六大精神統(tǒng)一思想認識，提高機關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平；拓展學習領(lǐng)域、培訓服務技能，全面提高機關(guān)干部職工的整體素質(zhì)和服務水平；深入基層調(diào)查研究，提高科學民主決策水平和創(chuàng)新能力；大力推進轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和職能，提高工作效率、強化服務意識、爭創(chuàng)一流業(yè)績。
（二）具體實施
1、堅持黨委學習中心組的學習制度。黨委學習中心組的學習是全鄉(xiāng)學習的表率和龍頭，在繼續(xù)堅持每季度一次固定學習的同時，積極深入基層調(diào)查研究，提高科學決策水平，為全機關(guān)的學習樹立良好的榜樣。
2、政治理論學習。機關(guān)黨支部堅持在全機關(guān)開展“十六大精神”、 “兩個務必”、“學習三個代表、力爭兩個率先”和向好公仆鄭培民同志學習等主題教育活動，繼續(xù)鞏固黨員先進性教育的學習成果。通過黨課和支部學習等多種形式，圍繞全鄉(xiāng)中心工作，提高機關(guān)全體黨員和干部隊伍的思想政治理論水平，為創(chuàng)建學習型機關(guān)打下堅實的思想理論基礎(chǔ)。
3、黨風廉政建設學習。由鄉(xiāng)紀委牽頭，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為中心，繼續(xù)開展黨風廉政建設系列教育活動，強化制度建設，抓緊抓好全鄉(xiāng)的黨風廉政建設學習。
4、法制學習。為適應入世后依法行政的迫切要求，根據(jù)“四五”普法的有關(guān)要求，由鄉(xiāng)司法所組織全體機關(guān)干部進行普法學習，切實提高機關(guān)干部的法制意識。
5、業(yè)務學習。各站所要根據(jù)新形勢下面臨的各項工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務知識的學習。在不影響正常工作的情況下，積極鼓勵和支持機關(guān)干部參加高一層次的學習或根據(jù)工作需要在職自學。積極學習電腦知識，切實提高機關(guān)黨員干部應用電腦的興趣和水平。
�。ㄈ┙M織領(lǐng)導
1、加強領(lǐng)導。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記、機關(guān)總支書記XXX任組長，鄉(xiāng)人大主席、機關(guān)支部書記XXX任副組長，機關(guān)支部第一黨小組組長XXX，機關(guān)支部第二黨小組組長XXX為成員的XX鄉(xiāng)機關(guān)創(chuàng)建學習型機關(guān)領(lǐng)導小組，定期組織黨員干部集中進行學習。學習計劃要根據(jù)上級的布置要求，結(jié)合社會政治、經(jīng)濟形勢發(fā)展和領(lǐng)導干部思想實際靈活安排，力求做到有計劃、有內(nèi)容、有輔導、有研討、有時間保證、有具體要求，以保證學習真正落到實處。
2、每周一下午機關(guān)進行集中學習，提倡平時利用工作之余進行自學。采取集中學習與個人自學相結(jié)合，理論研討與調(diào)查研究相結(jié)合，輔導與討論相結(jié)合，中心組學習與全體人員學習相結(jié)合等形式進行。
3、以站所為單位建立學習小組，每個學習小組的每次學習要有專人打考勤，并對學習內(nèi)容有記錄，年度作總結(jié)。
4、在鄉(xiāng)黨委的高度重視下，各辦公室、站所、全體黨員和干部都要積極投身到學習型機關(guān)的創(chuàng)建活動中去，結(jié)合自身特點，明確各自的目標和任務，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進，抓好實施，為創(chuàng)建學習型機關(guān)而共同努力。
三、堅持求真務實，勤政為民，深入群眾，不斷加強和改進黨員作風建設。
�。ㄒ唬C關(guān)作風建設要點
1、細化分工，明確職責。
�。�1）上下雙向?qū)诼?lián)系：分管領(lǐng)導要通過調(diào)研掌握所聯(lián)系單位及村委會的“下情”，同時被聯(lián)系的單位及村委會要主動對口反映匯報，做到“下情上達”。
�。�2）分管領(lǐng)導對所聯(lián)系單位及村委會反映的情況要詳細了解，充分行使自己的職權(quán)，為群眾解決問題。
�。�3）黨政領(lǐng)導廉政建設責任范圍和責任對象，由黨政辦發(fā)文到各黨支部、企事業(yè)單位，形成機關(guān)干部、村干部和企事業(yè)單位負責人相互監(jiān)督。
�。�4）各站所要在事業(yè)單位人事制度改革取得成功的基礎(chǔ)上，進一步細化日常工作的計劃、制度和總結(jié)。
2、自查與被查相結(jié)合。
黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部每月對照檢查自己，并要求村支部書記帶動村干部開展自查活動，由黨政領(lǐng)導不定期對各自責任對象進行檢查，村委會對村小組進行檢查。在鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部、村干部之間形成相互匯報、交流工作經(jīng)驗的良好局面。
3、建立基層群眾給干部打“考勤”制度。
干部作風由群眾來評價，各級領(lǐng)導干部下基層，干部哪天到哪個村哪一戶人家辦了什么實事好事，由農(nóng)民填寫反饋表。加大機關(guān)干部與基層、群眾的聯(lián)系，制定切實可行的目標，切實幫助基層和群眾解決困難和問題。
4、在機關(guān)部門即將起動的工作目標量化考核制度中，加入作風建設責任考核制。
鄉(xiāng)機關(guān)各部門結(jié)合工作實際，建立作風建設責任制，部門領(lǐng)導負總責，分管干部負責抓好各部門的作風建設，并將具體任務進行分解，落實到相關(guān)崗位和每個工作人員。在做好本職工作，認真履行崗位職責，完成工作的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導干部負責聯(lián)系村委會制度，同時根據(jù)XX發(fā)[2003]18號《中共XX市XX鄉(xiāng)委員會關(guān)于在農(nóng)村無職務黨員中開展設崗定責工作的意見》的文件精神，把機關(guān)黨員、干部落實分配到村委會、村民小組。在指導、協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)村黨員開展好設崗定責工作的同時，深入工作實際，堅持群眾路線，與群眾打成一片，全面了解情況，密切聯(lián)系群眾，摸實情、辦實事。
鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導聯(lián)系村委會情況如下：
XXX村委會：鄉(xiāng)人大主席XXX，副鄉(xiāng)長XXX聯(lián)系；
XX村委會：鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長XXX，鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記XXX聯(lián)系；
XX村委會：鄉(xiāng)黨委書記XXX，副鄉(xiāng)長XXX，黨委委員XXX聯(lián)系。
機關(guān)總支部和機關(guān)黨員干部聯(lián)系村支部、村小組情況如下（略）：
各安排聯(lián)系的支部和黨員要深入村寨和農(nóng)戶，廣泛深入開展黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的宣傳教育，與基層群眾廣交朋友，了解群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，及時尋找和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的問題，努力為人民群眾做好事、辦實事，做到感情上貼近群眾，行動上愛護群眾，以群眾的滿意程度作為衡量作風的標準。單位和個人每月進村入戶時間不少于3到5個工作日。
成立鄉(xiāng)機關(guān)作風建設領(lǐng)導小組，具體負責鄉(xiāng)機關(guān)作風建設各項工作，領(lǐng)導小組由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記XXX任組長，鄉(xiāng)黨委組織委員XXX、鄉(xiāng)黨政辦主任XXX、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟辦公室主任XXX、鄉(xiāng)社會事務辦公室主任XXX、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設辦公室主任XXX、鄉(xiāng)林業(yè)站站長XX、鄉(xiāng)水土保持站站長XXX、鄉(xiāng)文化廣播電視站站長XXX為成員。要求各部門在制定的工作目標量化考核制度中，加入作風建設責任考核制，建立相應的考評，使機關(guān)作風建設真正落到實處，提高整體工作效率，為群眾辦實事辦好事，樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、扎扎實實的工作作風。
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1、加強培訓，提高素質(zhì)
加強各方面的學習，不斷汲取新知，增強法律意識和道德修養(yǎng)。一是加強黨的基本路線、方針和政策，“三個代表”重要思想的學習；二是加強《村委會組織法》等常用法律、法規(guī)的學習；三是加強經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟知識的學習；四是加強工作方式和方法的學習。
2、深入群眾，了解實情
為了解基層的實際情況，每個村委會要組織農(nóng)村黨員和村干部以集體走訪或分散走訪相結(jié)合的方式，每月用1—2天時間，對本村村民進行走訪，通過“訪、聽、送、查、解、記”等一系列方法步驟，了解群眾在想什么、盼什么，切切實實為群眾解決實際問題。
�。�1）“訪”。村干部除了走訪一般農(nóng)戶外，要做到“六必訪”，即對本村特困家庭必訪，對本村老黨員、老干部必訪，鄰里發(fā)生較大矛盾的村民必訪，對發(fā)生天災人禍的村民家庭必訪，對村里的工作有意見的群眾必訪，對本村、社會作出貢獻、獲得榮譽的家庭必訪。
�。�2）“聽”。村干部要認真聽取村民對村級班子、村干部、黨員和村級工作人員的意見建議。
�。�3）“送”。村干部要把黨的方針政策、上級黨委和政府的指示、文件精神傳達給村民，把黨的關(guān)懷送到有特殊困難的群眾家里。
�。�4）“查”。村干部要及時檢查黨員干部有無違法違紀的行為，檢查村民有無違反村規(guī)民約。
�。�5）“解”。村干部及時向村民解說有關(guān)政策、制度，化解村民中的一些矛盾，解決能當場解決的問題。
�。�6）“記”。村干部要把看到的、聽到的、查到的情況和問題記錄下來，在平時工作中及時加以研究解決或上報。
2、建立村委會成員述職制度
實施村委會成員述職制度，將每位成員干了什么，干得如何擺上桌面，讓村民評說，進行雙向的溝通，做到民主、公開，推動農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
�。�1）增強村委會成員的責任感。述職制度作為對村委會成員的一種約束，一種激勵。既增加壓力感，雙激發(fā)積極性，更好地為村民服務。
（2）有利于村務公開，改善干群關(guān)系。村委會工作的不透明，是導致干群關(guān)系惡化的重要原因。村委會成員面對面向村民述職，讓村民既了解其“功勞”，又了解其“苦勞”；而村民通過評議提出自己的建議意見，又可以讓村委會成員更多地了解群眾的意愿和要求。通過述職與評議，促進雙方的溝通了解，推動村里工作的開展。
�。�4）有利于基層民主建設。村民通過評議村委會成員的工作，提高參政議政的積極性，將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”落到實處，真正實現(xiàn)村民自治。
3、加強以黨支部為核心的村級組織建設。
加強以黨支部為核心的村級組織建設，在我鄉(xiāng)繼續(xù)實施2002年至2006年農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”五年培訓規(guī)劃，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，擴大農(nóng)村稅費改革試點，采取切實可行措施，深化和完善村務公開工作，進一步推進農(nóng)村的改革和發(fā)展。促進村干部思想作風和工作作風的明顯改善，加強農(nóng)村的精神文明和法制建設，切實加強農(nóng)村基層組織建設，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
4、努力開拓增收渠道，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設目標要求，結(jié)合本地實際，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當前特別要下大力因地制宜調(diào)整好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力開辟發(fā)展新路子，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要多形式、多途徑構(gòu)建為農(nóng)服務體系，解決農(nóng)民群眾缺信息、缺技術(shù)、缺市場等問題。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。切實加強農(nóng)村精神文明建設和民主法制建設，認真進行民情分析，全面排摸影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題和矛盾糾紛，落實責任，搞好調(diào)處和整治，維護農(nóng)村穩(wěn)定。要努力整治農(nóng)村社會風氣和農(nóng)村環(huán)境，開展多種形式的爭創(chuàng)文明村寨、文明家庭活動。加強農(nóng)村文化建設，提倡科學文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村的文化生活。
�。ㄈ┐逍〗M工作要點
1、加強學習，提高素質(zhì)，引導村民發(fā)展經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定。
村小組黨員、干部身處農(nóng)村工作第一線，直接和群眾打交道，小組黨支部和行政領(lǐng)導的素質(zhì)，直接影響了該小組集體和人民群眾個人的經(jīng)濟發(fā)展，村民小組黨政班子要加強政策理論學習，大膽解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用黨在農(nóng)村的一系列方針、政策、路線，引導村民發(fā)展經(jīng)濟，既發(fā)展個人經(jīng)濟，又不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟�！扒У览�，萬道理，發(fā)展才是硬道理”，農(nóng)民最講實惠，村組干部要加強和改進作風建設，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以農(nóng)民得實惠為目標，認真落實黨在農(nóng)村的政策，從實際出發(fā)，面向市場，因地制宜，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔。同時，進一步加強農(nóng)村的精神文明和法制建設，加強廉政建設，克己奉公，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
2、增強責任感，做到“三及時”。
村小組黨員、干部在艱苦的環(huán)境中承擔著繁重的村務，實踐著村民的根本利益。要與人為善，容人容事，善于團結(jié)持不同意見和干群合作共事。要愛崗敬業(yè)，在帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富上積極實踐。對政府、村委會下達的任務或文件要及時向村民傳達，同時對本村組的情況與問題要做到及時了解，想辦法解決，充分行使自己的職權(quán)，不能相互推卸責任，不能解決或有疑問要及時上報，做到“上情下達，下情上報”。
通過上述措施，把我鄉(xiāng)廣大黨員、干部建設成一支政治思想素質(zhì)高，思想解放、作風扎實的隊伍。把“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”作為作風建設的基本要求。提高工作效率，強化黨員、干部的服務意識，做到“高效、務實、廉潔、文明”，從而保證我鄉(xiāng)各項工作的順利開展。
中共XX市XX鄉(xiāng)委員
二00四年十月十七日
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