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運(yùn)用科技手段打造廉政交通的思考
文章標(biāo)題：運(yùn)用科技手段打造廉政交通的思考交通行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)力。改革開放以來，特別是“十五”時(shí)期，我省交通事業(yè)得到了長足的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理都取得了巨大的成就，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要作用。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了不和諧“音符”，在一些“工程上馬”的同時(shí)，卻出現(xiàn)了“干部下馬”的現(xiàn)象。為了有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我省交通系統(tǒng)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，并將科技手段引入管理，運(yùn)用科技手段加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)控，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)管，將防范的關(guān)口前移，防范職務(wù)違紀(jì)違法的發(fā)生，取得了一定的成效。今年，我們將“運(yùn)用科技手段打造廉政交通”作為重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行專題調(diào)研，旨在提高反腐倡廉的科技含量，推動(dòng)交通系統(tǒng)反腐敗的進(jìn)一步深化。
一、科技手段對(duì)于打造廉政交通的重要作用
當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，特別是以信息技術(shù)為代表的科技革命不斷取得突破，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到人類社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。目前，我省交通正處于深化改革、加快發(fā)展，全面推進(jìn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，科技手段在交通發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，科技手段在有力推動(dòng)交通業(yè)務(wù)的同時(shí)，也促進(jìn)了交通系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗。
（一）科技手段是保障工程建設(shè)的重要手段
“十五”時(shí)期包括整個(gè)“十一五”時(shí)期，浙江交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將處于大發(fā)展階段，工程建設(shè)的規(guī)模大、投資多、周期長，而且中間環(huán)節(jié)復(fù)雜，在目前建設(shè)市場誠信體系尚未建立、制度還不是非常完善的情況下，只要一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題，就容易發(fā)生腐敗消極行為，進(jìn)而影響工程的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，建立跨崗位、跨部門的工程建設(shè)信息管理平臺(tái)，實(shí)行工程建設(shè)管理的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，加大了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的敏感環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督，有助于鏟除腐敗滋生的環(huán)境和土壤。
（二）科學(xué)技術(shù)是規(guī)范執(zhí)法行為的有力武器
在交通中，路政、運(yùn)政、稽征等業(yè)務(wù)中普遍存在自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)，這些權(quán)力落實(shí)到基層執(zhí)法單位和崗位，如果沒有有效的監(jiān)督制約措施，再加上執(zhí)法人員自身素質(zhì)問題，就會(huì)造成局部腐敗問題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督成為防治執(zhí)法腐敗的關(guān)鍵。運(yùn)用科技和網(wǎng)絡(luò)手段，將監(jiān)督觸角延伸到基層執(zhí)法崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，可以統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，有利于提高監(jiān)督效能，減少人為因素對(duì)執(zhí)法的干擾，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（三）科技反腐是完善監(jiān)督的有效途徑
交通工程建設(shè)量迅速增長，執(zhí)法隊(duì)伍日益擴(kuò)大，反腐敗任務(wù)繁重，要求我們著眼健全長效監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決被動(dòng)監(jiān)督、多頭監(jiān)督、責(zé)任不清、機(jī)制不靈、合力不夠等問題。發(fā)揮信息技術(shù)在制約權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督、提高效能等方面的巨大優(yōu)勢，形成靈敏的監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)大的監(jiān)督合力，是完善監(jiān)督的重要途徑。
（四）科技反腐是新時(shí)期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的必然要求
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)反腐敗，是黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，是構(gòu)建具有浙江交通特色懲防體系的重要內(nèi)容，也是科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)。搞好科技防腐，既是新時(shí)代新形勢對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察提出的新的要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)方法，提高自身素質(zhì)的具體體現(xiàn)。
二、運(yùn)用科技手段預(yù)防腐敗的主要做法
近年來，我廳按照“科技促建”的構(gòu)想，結(jié)合交通實(shí)際，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理和交通行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，深化網(wǎng)上審批和政務(wù)公開，效能和廉政建設(shè)得到了共同提高，成為具有浙江交通特色懲防體系的重要內(nèi)容。
（一）建立信息管理平臺(tái)，堵塞工程建設(shè)監(jiān)管漏洞
一是開發(fā)建設(shè)市場誠信信息系統(tǒng)。將交通行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、市場信息納入統(tǒng)一的管理平臺(tái)。通過該系統(tǒng)能夠查詢到建設(shè)市場各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面的誠信信息。自該系統(tǒng)運(yùn)行以來，已經(jīng)有42家企業(yè)因在招投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為受到了通報(bào)。二是開發(fā)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。為加強(qiáng)對(duì)在建高速公路的監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握各合同標(biāo)段、駐地單位及監(jiān)理單位的項(xiàng)目建設(shè)情況，省廳在“諸永”等高速公路實(shí)施了項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更、資金撥付、工程監(jiān)理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)督。如在資金撥付過程中，資金的審核、審批、支付等環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)由計(jì)算機(jī)控制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有專人的電子簽名，資金的流動(dòng)情況可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢，此舉有效防止了工程款結(jié)算由“一個(gè)人說了算”。
（二）推進(jìn)管理智能化、網(wǎng)絡(luò)化，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是開發(fā)了“超限運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)跟蹤查詢系統(tǒng)”和“道路運(yùn)輸稽查管理系統(tǒng)”。通過“超限運(yùn)
輸聯(lián)網(wǎng)跟蹤查詢系統(tǒng)”，建立超限案件的情報(bào)庫，開通了公路、運(yùn)管以及其他相關(guān)管理部門間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的信息通道。各管理單位通過治超系統(tǒng)在網(wǎng)上可以隨時(shí)得到處罰金額的信息，及時(shí)產(chǎn)生管轄區(qū)域內(nèi)的各類案件查處、處罰金額、賠補(bǔ)償金額等治超業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，并且將監(jiān)督觸角延伸到了執(zhí)法第一線，有效地防止了治超過程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，推動(dòng)了交通行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。同時(shí)該系統(tǒng)具有聯(lián)網(wǎng)查詢和統(tǒng)計(jì)分析的功能，通過聯(lián)網(wǎng)查詢，可以獲取相關(guān)車輛的歷史犯案信息�？萍际侄蔚倪\(yùn)用，增強(qiáng)了治超的透明度，規(guī)范了治超流程，提高了治超效率。2005年，全省公路平均超限率下降到10％以下，因超限超載引發(fā)的事故隱患明顯減少，去年全省交通事故同比下降13.45％，死亡人數(shù)同比下降8.85％，下降幅度為歷年之最。通過實(shí)施“道路運(yùn)輸稽查管理系統(tǒng)”，將行政處罰的依據(jù)、內(nèi)容、金額通過軟件固化，約束了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。該系統(tǒng)實(shí)施以來，行政處罰案件逐年下降，從02年的18萬件下降到了05年的11.5萬件。二是開發(fā)了全省公路規(guī)費(fèi)稽征管理系統(tǒng)和水路規(guī)費(fèi)稽征系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)征收的網(wǎng)上監(jiān)控，保證了征費(fèi)政策的統(tǒng)一性，減少了規(guī)費(fèi)征收過程中的人情操作。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，減少了征費(fèi)上的漏征現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)化的稽征管理系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)的車、船屬地征繳規(guī)費(fèi)的模式，減少了人力，方便了車主和船戶，提高了效率，降低了成本。港航部門自實(shí)施水路規(guī)費(fèi)稽征系統(tǒng)以來，到目前為止，尚未發(fā)生一起執(zhí)法人員違規(guī)稽征的行為。
（三）推行政務(wù)公開，提高信息透明度
開通浙江交通網(wǎng)，及時(shí)向社會(huì)公開信息。一是從2004年開始，對(duì)全省鄉(xiāng)村康莊工程計(jì)劃和縣省道砂石路面改造工程計(jì)劃以及交通廳補(bǔ)助各市鄉(xiāng)村康莊工程和全省砂改油工程的資金全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公示。從網(wǎng)上可以看到：05年康莊工程計(jì)劃建設(shè)13952.7公里，總投資額為364060.4萬元；砂改油計(jì)劃建設(shè)5990公里，省補(bǔ)資金147409.5萬元。最近，全省普通干線公路路面專項(xiàng)整治計(jì)劃也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公示。二是研究開發(fā)“財(cái)務(wù)集中管理信息平臺(tái)”，及時(shí)公布交通建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、預(yù)算、建設(shè)資金，做到資金調(diào)度的公開透明。三是實(shí)行廳機(jī)關(guān)、廳屬各單位非政府集中采購大宗物品購置網(wǎng)上公示制度，規(guī)范非政府采購行為，遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。四是推行交通系統(tǒng)行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布，計(jì)劃2006年將實(shí)現(xiàn)80％許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批，2007年實(shí)現(xiàn)100行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批的目標(biāo)；五是將交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、最新文件、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、資金公示、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可決定等向社會(huì)公開。
（四）暢通訴求渠道，接受社會(huì)監(jiān)督
為接受社會(huì)的監(jiān)督，省交通廳推出了廳長信箱、浙江交通手機(jī)短信投訴舉報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)上投訴舉報(bào)系統(tǒng)，交通廳運(yùn)管局開通了96520投訴舉報(bào)系統(tǒng)，在網(wǎng)上搭建起了政府與群眾溝通互動(dòng)的橋梁。如通過運(yùn)管局96520投訴舉報(bào)系統(tǒng)，群眾可以對(duì)道路運(yùn)輸方面的問題進(jìn)行投訴舉報(bào)，交通主管部門可以進(jìn)行信息記錄、整理、分發(fā)、督辦和統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年一年，全省共受理96520投訴電話6.3萬次，查處違章行為1.4萬件。
三、科技防腐的主要成效及存在問題
科技防腐是一項(xiàng)全新的，這些年來，我們對(duì)運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐倡廉進(jìn)行了初步嘗試，取得了一定成效，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，運(yùn)用科技手段防范腐敗的意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著科技手段在防范腐敗方面的作用不斷顯現(xiàn)，各單位各部門對(duì)科技防腐的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，人力、物力、財(cái)力投入不斷加大，開始結(jié)合行業(yè)和地方實(shí)際，將科技手段運(yùn)用于反腐倡廉之中。其次，運(yùn)用科技手段防范腐敗的范圍不斷擴(kuò)大。目前來看，公路、港航、運(yùn)管系統(tǒng)都結(jié)合實(shí)際，建立了電子化的防范“網(wǎng)絡(luò)”，防范腐敗的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋了工程建設(shè)、行政審批、行政處罰等交通業(yè)務(wù)，有的行業(yè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)還將防腐網(wǎng)絡(luò)延伸到了市、縣甚至基層站所，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。第三，運(yùn)用科技手段防范腐敗的水平進(jìn)一步提高。從已有的實(shí)踐情況來看，早期信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用僅僅考慮到交通業(yè)務(wù)，防范腐敗只是一個(gè)輔助功能。隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，一些單位已開始從防范腐敗的實(shí)際需要出發(fā)，通過對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的分析，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位，有針對(duì)性地開發(fā)防范腐敗的監(jiān)控體系，來降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
需要指出的是，近年來我省交通系統(tǒng)雖然在運(yùn)用科技手段防范腐敗方面做了很多有益的探索，也取得了一定的成效。但從總體上看，科技防腐還處于起步階段，仍存在一些問題，必須引起我們高度重視。
一是認(rèn)識(shí)上還存在偏差。有的沒有從促進(jìn)懲防體系構(gòu)建，提高反腐倡廉科技含量的高度，充分認(rèn)識(shí)科技防腐的重要性，認(rèn)為科技手段的運(yùn)用僅僅是變手工操作為計(jì)算機(jī)操作。有的擔(dān)心科技手段的運(yùn)用觸動(dòng)現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和既得利益，不愿意去得罪人。還有得認(rèn)為科技防腐需要投入大量資金和人力，而產(chǎn)生的效益并不明顯，存在著等待觀望的心態(tài)。思想認(rèn)識(shí)上的偏差，嚴(yán)重制約了科技防腐的深化，影響了科技防腐水平的提高。
二是發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在一是橫向的不平衡，即各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)間的不平衡。有的部門、有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，投入較多、信息化機(jī)構(gòu)健全，信息化水平就高，防范腐敗的能力就強(qiáng)。有的部門和地區(qū)起步較晚，投入較少，科技防腐的能力就弱。二是縱向的不平衡，即省、市、縣三級(jí)發(fā)展的不平衡。省級(jí)交通部門起步早，起點(diǎn)高，市級(jí)部門次之，縣級(jí)交通部門由于資金缺乏、忙于業(yè)務(wù)等原因，發(fā)展速度較慢，難以形成三級(jí)統(tǒng)一的有效防腐網(wǎng)絡(luò)。
三是發(fā)展水平較低。一方面由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，目前科技防腐手段的運(yùn)用很大程度上還處于各部門各地方單兵作戰(zhàn)的局面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，再加上各條業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨(dú)立性，相互之間缺少聯(lián)結(jié)，使得反腐倡廉信息資源還處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)共享。另一方面由于認(rèn)識(shí)和技術(shù)上的原因，科技防腐的水平還有待于進(jìn)一步提高。例如政務(wù)公開還只是停留在部門職責(zé)、辦事程序等一些靜態(tài)的政務(wù)信息公開，距離權(quán)力運(yùn)作動(dòng)態(tài)公開、實(shí)現(xiàn)“陽光行政”還有著很大距離。
四是調(diào)查研究滯后。這幾年，雖然我們在科技防腐方面了一些經(jīng)驗(yàn)，但缺乏深入的調(diào)查研究。特別是在科技防腐如何更好地融入懲防體系、如何緊密地與業(yè)務(wù)相結(jié)合等等，這些與下一步深化這項(xiàng)密切相關(guān)的重大問題，尚缺乏深入的分析和理性的思考，影響了對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)科技防腐的對(duì)策建議
運(yùn)用科技手段防范腐敗，促進(jìn)懲防體系的構(gòu)建是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。經(jīng)過前一階段的，我們在科技防腐方面已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，也具備許多有利條件，進(jìn)一步推進(jìn)科技防腐的時(shí)機(jī)逐漸成熟。
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)提高了，行動(dòng)才會(huì)更加自覺。在推進(jìn)科技防腐的進(jìn)程中，必須牢固樹立“兩個(gè)結(jié)合”的觀念。
一是科技防腐必須與交通業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合�？萍际侄瓮七M(jìn)反腐敗必須著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)與交通業(yè)務(wù)建設(shè)相互融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，緊貼業(yè)務(wù)來開展。特別是要處理好制約與效能的關(guān)系，堅(jiān)持制約與效能相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理、依法行政、提高效率和管理效能與防治腐敗相結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展“雙贏”甚至“多贏”。既要對(duì)那些權(quán)力和資金集中的部門和崗位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和防范，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為示范，將腐敗行為有效制止于萌芽狀態(tài)，又要注重提高效率和管理效能。
二是科技反腐必須與教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合。反腐敗中，沒有一種法規(guī)、政策、舉措能夠“畢其功于一役”，達(dá)到藥到病除的功效�？萍挤栏侄我膊皇侨f能藥，也需要與教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，協(xié)同配合。當(dāng)前，反腐敗更重要的是要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。只有把教育、制度和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，才能發(fā)揮科技防腐的最大能量，共同筑起一道道堅(jiān)固的防線，為我省交通實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先作出新貢獻(xiàn)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是建立健全組織保障機(jī)制。成立科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)科技防腐的領(lǐng)導(dǎo)力度，圍繞促進(jìn)懲防體系構(gòu)建這一目標(biāo)，對(duì)全省交通系統(tǒng)的科技防腐進(jìn)行統(tǒng)一決策和部署，制定統(tǒng)一的規(guī)范，使科技防腐保持正確的方向和明確的目標(biāo)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)取得階段性成果的單位，要進(jìn)一步完善和深化；對(duì)行動(dòng)遲緩的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)其加快步伐，確保科技防腐的整體推進(jìn)。
二是加強(qiáng)對(duì)科技防腐的規(guī)劃。要圍繞懲防體系構(gòu)建和2005年至2007年要點(diǎn)的實(shí)施，制定科技防腐的相關(guān)規(guī)劃，增強(qiáng)科技防腐的系統(tǒng)性、預(yù)見性和有效性。要將科技防腐技術(shù)開發(fā)和硬件建設(shè)的規(guī)劃納入到電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃之中，有針對(duì)性地開發(fā)和推廣一些防范腐敗的應(yīng)用系統(tǒng)，使其與各地各部門的信息化建設(shè)進(jìn)程有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)需要，進(jìn)一步加大人力、物力和財(cái)力的投入。要組織力量對(duì)科技手段防范腐敗的功能進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，進(jìn)一步拓展運(yùn)用的領(lǐng)域和深度，并將開發(fā)成果付諸應(yīng)用。
三是加強(qiáng)對(duì)科技防腐的調(diào)研。運(yùn)用科技手段防范腐敗是一項(xiàng)全新的，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，需要我們在實(shí)踐中不斷研究新問題，解決新矛盾，探索新方法，深化對(duì)其規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和研究。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重實(shí)踐中好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解實(shí)際困難和問題，深入研究解決措施，更好地推動(dòng)實(shí)踐。要加大理論研究力度，不斷深化對(duì)科技防腐的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)的前瞻性和主動(dòng)性。要通過充分利用各種資源，發(fā)揮專家學(xué)者的作用，加強(qiáng)與兄弟單位的交流合作，拓寬思路，擴(kuò)展視野，推動(dòng)科技防腐的順利進(jìn)行。
（三）進(jìn)一步突出重點(diǎn)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)控。在消極腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)，要加大科技手段特別是信息技術(shù)在防范腐敗方面的推廣運(yùn)用力度。目前，我們已經(jīng)著手開始實(shí)施網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)、行政許可實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)和網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)，下一步的目標(biāo)就是要加快建設(shè)進(jìn)度，通過對(duì)權(quán)力運(yùn)用全方位、全程化的在線監(jiān)控和對(duì)關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控，形成符合交通系統(tǒng)實(shí)際、較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。
二是進(jìn)一步提高政務(wù)公開的水平。政務(wù)公開是一項(xiàng)行政成本低而效果好的有效防腐措施。要按照“公開是原則，不公開是例外”要求，能公開的盡量公開，能向社會(huì)公開的就向社會(huì)公開。特別是人民群眾普遍關(guān)心，涉及人民群眾切身利益的問題，一定要社會(huì)公開。在全面公開的基礎(chǔ)上，要把推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，作為深化政務(wù)公開的突破口和切入點(diǎn)。推動(dòng)機(jī)關(guān)部門對(duì)其依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)公開，實(shí)現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。
三是進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，逐步推行行政審批網(wǎng)上受理和辦理，推進(jìn)跨部門、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)絡(luò)“一站式”的便捷服務(wù)，防止因互相推諉、效率低下而帶來的消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的扁平化管理，優(yōu)化流程，提高辦事效率，促進(jìn)相互監(jiān)督和制約。
（四）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用
運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及管理、科技、業(yè)務(wù)等多個(gè)方面。黨委（黨組）要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)和技術(shù)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。在推進(jìn)業(yè)務(wù)科技一體化過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)提出加強(qiáng)監(jiān)督制約、控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，從程序設(shè)計(jì)、制度確立和操作方法等方面，做到既有利于改進(jìn)業(yè)務(wù)，又有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)掌握進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要擺正位置，講究方法，注意調(diào)動(dòng)各部門的積極性，充分發(fā)揮部門的牽頭作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還應(yīng)適應(yīng)形勢要求，運(yùn)用科技和網(wǎng)絡(luò)手段，改進(jìn)履行職責(zé)的方式方法。
反腐倡廉是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),科技防腐也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐倡廉我們只是剛起了個(gè)頭，與打造廉政交通的目標(biāo)還有一定的距離。2003年，浙江交通開始大力實(shí)施科技興交戰(zhàn)略，為運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐敗，打造廉政交通創(chuàng)造了有利條件。我們堅(jiān)信，隨著科技的發(fā)展以及更多科技手段在交通行業(yè)的廣泛應(yīng)用，浙江交通系統(tǒng)的科技防腐必將取得更大的成效。
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輸聯(lián)網(wǎng)跟蹤查詢系統(tǒng)”，建立超限案件的情報(bào)庫，開通了公路、運(yùn)管以及其他相關(guān)管理部門間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的信息通道。各管理單位通過治超系統(tǒng)在網(wǎng)上可以隨時(shí)得到處罰金額的信息，及時(shí)產(chǎn)生管轄區(qū)域內(nèi)的各類案件查處、處罰金額、賠補(bǔ)償金額等治超業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，并且將監(jiān)督觸角延伸到了執(zhí)法第一線，有效地防止了治超過程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，推動(dòng)了交通行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。同時(shí)該系統(tǒng)具有聯(lián)網(wǎng)查詢和統(tǒng)計(jì)分析的功能，通過聯(lián)網(wǎng)查詢，可以獲取相關(guān)車輛的歷史犯案信息�？萍际侄蔚倪\(yùn)用，增強(qiáng)了治超的透明度，規(guī)范了治超流程，提高了治超效率。2005年，全省公路平均超限率下降到10％以下，因超限超載引發(fā)的事故隱患明顯減少，去年全省交通事故同比下降13.45％，死亡人數(shù)同比下降8.85％，下降幅度為歷年之最。通過實(shí)施“道路運(yùn)輸稽查管理系統(tǒng)”，將行政處罰的依據(jù)、內(nèi)容、金額通過軟件固化，約束了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。該系統(tǒng)實(shí)施以來，行政處罰案件逐年下降，從02年的18萬件下降到了05年的11.5萬件。二是開發(fā)了全省公路規(guī)費(fèi)稽征管理系統(tǒng)和水路規(guī)費(fèi)稽征系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)征收的網(wǎng)上監(jiān)控，保證了征費(fèi)政策的統(tǒng)一性，減少了規(guī)費(fèi)征收過程中的人情操作。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，減少了征費(fèi)上的漏征現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)化的稽征管理系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)的車、船屬地征繳規(guī)費(fèi)的模式，減少了人力，方便了車主和船戶，提高了效率，降低了成本。港航部門自實(shí)施水路規(guī)費(fèi)稽征系統(tǒng)以來，到目前為止，尚未發(fā)生一起執(zhí)法人員違規(guī)稽征的行為。
（三）推行政務(wù)公開，提高信息透明度
開通浙江交通網(wǎng)，及時(shí)向社會(huì)公開信息。一是從2004年開始，對(duì)全省鄉(xiāng)村康莊工程計(jì)劃和縣省道砂石路面改造工程計(jì)劃以及交通廳補(bǔ)助各市鄉(xiāng)村康莊工程和全省砂改油工程的資金全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公示。從網(wǎng)上可以看到：05年康莊工程計(jì)劃建設(shè)13952.7公里，總投資額為364060.4萬元；砂改油計(jì)劃建設(shè)5990公里，省補(bǔ)資金147409.5萬元。最近，全省普通干線公路路面專項(xiàng)整治計(jì)劃也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公示。二是研究開發(fā)“財(cái)務(wù)集中管理信息平臺(tái)”，及時(shí)公布交通建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、預(yù)算、建設(shè)資金，做到資金調(diào)度的公開透明。三是實(shí)行廳機(jī)關(guān)、廳屬各單位非政府集中采購大宗物品購置網(wǎng)上公示制度，規(guī)范非政府采購行為，遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。四是推行交通系統(tǒng)行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布，計(jì)劃2006年將實(shí)現(xiàn)80％許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批，2007年實(shí)現(xiàn)100行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批的目標(biāo)；五是將交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、最新文件、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、資金公示、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可決定等向社會(huì)公開。
（四）暢通訴求渠道，接受社會(huì)監(jiān)督
為接受社會(huì)的監(jiān)督，省交通廳推出了廳長信箱、浙江交通手機(jī)短信投訴舉報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)上投訴舉報(bào)系統(tǒng)，交通廳運(yùn)管局開通了96520投訴舉報(bào)系統(tǒng)，在網(wǎng)上搭建起了政府與群眾溝通互動(dòng)的橋梁。如通過運(yùn)管局96520投訴舉報(bào)系統(tǒng)，群眾可以對(duì)道路運(yùn)輸方面的問題進(jìn)行投訴舉報(bào)，交通主管部門可以進(jìn)行信息記錄、整理、分發(fā)、督辦和統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年一年，全省共受理96520投訴電話6.3萬次，查處違章行為1.4萬件。
三、科技防腐的主要成效及存在問題
科技防腐是一項(xiàng)全新的，這些年來，我們對(duì)運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐倡廉進(jìn)行了初步嘗試，取得了一定成效，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，運(yùn)用科技手段防范腐敗的意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著科技手段在防范腐敗方面的作用不斷顯現(xiàn)，各單位各部門對(duì)科技防腐的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，人力、物力、財(cái)力投入不斷加大，開始結(jié)合行業(yè)和地方實(shí)際，將科技手段運(yùn)用于反腐倡廉之中。其次，運(yùn)用科技手段防范腐敗的范圍不斷擴(kuò)大。目前來看，公路、港航、運(yùn)管系統(tǒng)都結(jié)合實(shí)際，建立了電子化的防范“網(wǎng)絡(luò)”，防范腐敗的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋了工程建設(shè)、行政審批、行政處罰等交通業(yè)務(wù)，有的行業(yè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)還將防腐網(wǎng)絡(luò)延伸到了市、縣甚至基層站所，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。第三，運(yùn)用科技手段防范腐敗的水平進(jìn)一步提高。從已有的實(shí)踐情況來看，早期信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用僅僅考慮到交通業(yè)務(wù)，防范腐敗只是一個(gè)輔助功能。隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，一些單位已開始從防范腐敗的實(shí)際需要出發(fā)，通過對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的分析，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位，有針對(duì)性地開發(fā)防范腐敗的監(jiān)控體系，來降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
需要指出的是，近年來我省交通系統(tǒng)雖然在運(yùn)用科技手段防范腐敗方面做了很多有益的探索，也取得了一定的成效。但從總體上看，科技防腐還處于起步階段，仍存在一些問題，必須引起我們高度重視。
一是認(rèn)識(shí)上還存在偏差。有的沒有從促進(jìn)懲防體系構(gòu)建，提高反腐倡廉科技含量的高度，充分認(rèn)識(shí)科技防腐的重要性，認(rèn)為科技手段的運(yùn)用僅僅是變手工操作為計(jì)算機(jī)操作。有的擔(dān)心科技手段的運(yùn)用觸動(dòng)現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和既得利益，不愿意去得罪人。還有得認(rèn)為科技防腐需要投入大量資金和人力，而產(chǎn)生的效益并不明顯，存在著等待觀望的心態(tài)。思想認(rèn)識(shí)上的偏差，嚴(yán)重制約了科技防腐的深化，影響了科技防腐水平的提高。
二是發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在一是橫向的不平衡，即各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)間的不平衡。有的部門、有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，投入較多、信息化機(jī)構(gòu)健全，信息化水平就高，防范腐敗的能力就強(qiáng)。有的部門和地區(qū)起步較晚，投入較少，科技防腐的能力就弱。二是縱向的不平衡，即省、市、縣三級(jí)發(fā)展的不平衡。省級(jí)交通部門起步早，起點(diǎn)高，市級(jí)部門次之，縣級(jí)交通部門由于資金缺乏、忙于業(yè)務(wù)等原因，發(fā)展速度較慢，難以形成三級(jí)統(tǒng)一的有效防腐網(wǎng)絡(luò)。
三是發(fā)展水平較低。一方面由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，目前科技防腐手段的運(yùn)用很大程度上還處于各部門各地方單兵作戰(zhàn)的局面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，再加上各條業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨(dú)立性，相互之間缺少聯(lián)結(jié)，使得反腐倡廉信息資源還處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)共享。另一方面由于認(rèn)識(shí)和技術(shù)上的原因，科技防腐的水平還有待于進(jìn)一步提高。例如政務(wù)公開還只是停留在部門職責(zé)、辦事程序等一些靜態(tài)的政務(wù)信息公開，距離權(quán)力運(yùn)作動(dòng)態(tài)公開、實(shí)現(xiàn)“陽光行政”還有著很大距離。
四是調(diào)查研究滯后。這幾年，雖然我們在科技防腐方面了一些經(jīng)驗(yàn)，但缺乏深入的調(diào)查研究。特別是在科技防腐如何更好地融入懲防體系、如何緊密地與業(yè)務(wù)相結(jié)合等等，這些與下一步深化這項(xiàng)密切相關(guān)的重大問題，尚缺乏深入的分析和理性的思考，影響了對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)科技防腐的對(duì)策建議
運(yùn)用科技手段防范腐敗，促進(jìn)懲防體系的構(gòu)建是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。經(jīng)過前一階段的，我們在科技防腐方面已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，也具備許多有利條件，進(jìn)一步推進(jìn)科技防腐的時(shí)機(jī)逐漸成熟。
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)提高了，行動(dòng)才會(huì)更加自覺。在推進(jìn)科技防腐的進(jìn)程中，必須牢固樹立“兩個(gè)結(jié)合”的觀念。
一是科技防腐必須與交通業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。科技手段推進(jìn)反腐敗必須著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)與交通業(yè)務(wù)建設(shè)相互融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，緊貼業(yè)務(wù)來開展。特別是要處理好制約與效能的關(guān)系，堅(jiān)持制約與效能相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理、依法行政、提高效率和管理效能與防治腐敗相結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展“雙贏”甚至“多贏”。既要對(duì)那些權(quán)力和資金集中的部門和崗位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和防范，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為示范，將腐敗行為有效制止于萌芽狀態(tài)，又要注重提高效率和管理效能。
二是科技反腐必須與教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合。反腐敗中，沒有一種法規(guī)、政策、舉措能夠“畢其功于一役”，達(dá)到藥到病除的功效。科技防腐手段也不是萬能藥，也需要與教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，協(xié)同配合。當(dāng)前，反腐敗更重要的是要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。只有把教育、制度和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，才能發(fā)揮科技防腐的最大能量，共同筑起一道道堅(jiān)固的防線，為我省交通實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先作出新貢獻(xiàn)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是建立健全組織保障機(jī)制。成立科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)科技防腐的領(lǐng)導(dǎo)力度，圍繞促進(jìn)懲防體系構(gòu)建這一目標(biāo)，對(duì)全省交通系統(tǒng)的科技防腐進(jìn)行統(tǒng)一決策和部署，制定統(tǒng)一的規(guī)范，使科技防腐保持正確的方向和明確的目標(biāo)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)取得階段性成果的單位，要進(jìn)一步完善和深化；對(duì)行動(dòng)遲緩的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)其加快步伐，確保科技防腐的整體推進(jìn)。
二是加強(qiáng)對(duì)科技防腐的規(guī)劃。要圍繞懲防體系構(gòu)建和2005年至2007年要點(diǎn)的實(shí)施，制定科技防腐的相關(guān)規(guī)劃，增強(qiáng)科技防腐的系統(tǒng)性、預(yù)見性和有效性。要將科技防腐技術(shù)開發(fā)和硬件建設(shè)的規(guī)劃納入到電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃之中，有針對(duì)性地開發(fā)和推廣一些防范腐敗的應(yīng)用系統(tǒng)，使其與各地各部門的信息化建設(shè)進(jìn)程有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)需要，進(jìn)一步加大人力、物力和財(cái)力的投入。要組織力量對(duì)科技手段防范腐敗的功能進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，進(jìn)一步拓展運(yùn)用的領(lǐng)域和深度，并將開發(fā)成果付諸應(yīng)用。
三是加強(qiáng)對(duì)科技防腐的調(diào)研。運(yùn)用科技手段防范腐敗是一項(xiàng)全新的，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，需要我們在實(shí)踐中不斷研究新問題，解決新矛盾，探索新方法，深化對(duì)其規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和研究。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重實(shí)踐中好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解實(shí)際困難和問題，深入研究解決措施，更好地推動(dòng)實(shí)踐。要加大理論研究力度，不斷深化對(duì)科技防腐的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)的前瞻性和主動(dòng)性。要通過充分利用各種資源，發(fā)揮專家學(xué)者的作用，加強(qiáng)與兄弟單位的交流合作，拓寬思路，擴(kuò)展視野，推動(dòng)科技防腐的順利進(jìn)行。
（三）進(jìn)一步突出重點(diǎn)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)控。在消極腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)，要加大科技手段特別是信息技術(shù)在防范腐敗方面的推廣運(yùn)用力度。目前，我們已經(jīng)著手開始實(shí)施網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)、行政許可實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)和網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)，下一步的目標(biāo)就是要加快建設(shè)進(jìn)度，通過對(duì)權(quán)力運(yùn)用全方位、全程化的在線監(jiān)控和對(duì)關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控，形成符合交通系統(tǒng)實(shí)際、較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。
二是進(jìn)一步提高政務(wù)公開的水平。政務(wù)公開是一項(xiàng)行政成本低而效果好的有效防腐措施。要按照“公開是原則，不公開是例外”要求，能公開的盡量公開，能向社會(huì)公開的就向社會(huì)公開。特別是人民群眾普遍關(guān)心，涉及人民群眾切身利益的問題，一定要社會(huì)公開。在全面公開的基礎(chǔ)上，要把推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，作為深化政務(wù)公開的突破口和切入點(diǎn)。推動(dòng)機(jī)關(guān)部門對(duì)其依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)公開，實(shí)現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。
三是進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，逐步推行行政審批網(wǎng)上受理和辦理，推進(jìn)跨部門、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)絡(luò)“一站式”的便捷服務(wù)，防止因互相推諉、效率低下而帶來的消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的扁平化管理，優(yōu)化流程，提高辦事效率，促進(jìn)相互監(jiān)督和制約。
（四）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用
運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及管理、科技、業(yè)務(wù)等多個(gè)方面。黨委（黨組）要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)和技術(shù)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。在推進(jìn)業(yè)務(wù)科技一體化過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)提出加強(qiáng)監(jiān)督制約、控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，從程序設(shè)計(jì)、制度確立和操作方法等方面，做到既有利于改進(jìn)業(yè)務(wù)，又有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)掌握進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要擺正位置，講究方法，注意調(diào)動(dòng)各部門的積極性，充分發(fā)揮部門的牽頭作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還應(yīng)適應(yīng)形勢要求，運(yùn)用科技和網(wǎng)絡(luò)手段，改進(jìn)履行職責(zé)的方式方法。
反腐倡廉是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),科技防腐也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐倡廉我們只是剛起了個(gè)頭，與打造廉政交通的目標(biāo)還有一定的距離。2003年，浙江交通開始大力實(shí)施科技興交戰(zhàn)略，為運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐敗，打造廉政交通創(chuàng)造了有利條件。我們堅(jiān)信，隨著科技的發(fā)展以及更多科技手段在交通行業(yè)的廣泛應(yīng)用，浙江交通系統(tǒng)的科技防腐必將取得更大的成效。
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