基于加強中小學生道路交通安全宣傳教育之論談

近年來,全國每年平均有10萬人在各類交通事故中死亡，大約每6分鐘就有1人死亡，每1分鐘就有1人受傷。其中有7000多名兒童被道路交通事故奪去了寶貴的生命，有近30000名兒童在道路交通事故中受傷。在每年非正常死亡的學生中，因交通事故死亡的占近一半。2006年世界交通事故死亡人數約為50萬人，其中中國交通事故死亡人數居世界第一，在這些不幸的人中，中小學生就占了10萬多。學生是祖國的未來，民族的希望，加強中小學生交通安全教育，為學生創(chuàng)造一個良好的交通安全環(huán)境，事關下一代的健康成長和千家萬戶的幸福安寧。那么，如何預防交通事故，如何降低交通事故對中小學生的侵害呢？做好中小學生的交通安全宣傳教育，刻不容緩！本文將從當前中小學生安全教育現(xiàn)狀出發(fā)，淺析如何開展中小學生交通安全宣傳教育。
一、當前中小學生交通安全教育現(xiàn)狀及分析
（一）學校教育方面：一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天，各中、小學校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數多少作為衡量教育質量的唯一標準，教育導向的錯誤，必然造成管理重心的偏移，因而無可避免地大面積出現(xiàn)各學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場而己；學生的交通安全防護差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài)，學校將學生的安全責任完全寄希望于家庭和社會；學校對學生遵守交通法律的情況掌握不實，缺乏必要的考試、考核和督導；教育的對象層面窄，僅限于小學生或低年級的學生，中學生很少有上交通安全課的，更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學校對接送學生的機動車是否無牌、無�；驁髲U全然不知也不聞不問；對學校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設置缺乏必要的考慮和規(guī)劃，各種標志、提示、警示牌等交通安全設施很不完善。以富順縣為例，據不完全統(tǒng)計，全縣68所中小學，不同程度地共缺少139處道路交通標志標線。
（二）學生自身因素方面：一是由于中小學生自身具有生性好動、好奇心強、爭強好勝、天生貪玩、心理脆弱、記憶力強等特點，道路交通違法行為時有發(fā)生，極易引發(fā)道路交通事故。當前，中小學生存在的主要違法行為有：未滿12周歲騎自行車及未滿18周歲無證駕車和偷開機動車；過馬路時不作前后張望，隨意搶道，在車輛臨近時突然橫穿道路；追爬、攀趴公路上行駛的機動車；騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍、雙手離把或單手扶把等；乘坐無牌無證、超員、超載車和農用車、拖拉機等等。二是中小學生道路交通安全知識普通較少。由于中國的應試教育，造成了學生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”現(xiàn)象，中小學生道路交通安全知識相對較少，對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知，因而常常出現(xiàn)中小學生騎車上車、成群結隊，步行上路，不守交規(guī)，搭乘公車、不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生，為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。而且即使發(fā)生交通事故，他們也不知道如何及時報警，從而給肇事逃逸駕駛人以可乘之機。
（三）公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實。由于基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理任務重，忙，日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘，因而面對交通安全宣傳教育，少數同志確實存在為完成任務而走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，中小學生接收效果相對較差。
（四）各職能部門方面：
一是政府各職能部門漠然對待校園的交通現(xiàn)狀。受經濟指標和招商任務的壓力，各職能部門的領導對道路交通安全的教育只浮于表面，華而不實。尤其是教育主管部門對這方面的考慮更是乏善可陳，很少有針對性地提出整改意見和建議的。二是社會輿論及各大宣傳媒體對校園的關愛缺乏熱情。大對數的宣傳只是流于行式，沒達到預期的宣傳教育效果。
二、開展中小學生道路交通安全宣傳教育的對策
江澤民同志在十六大報告中曾提出“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的方針，在以人為本、實施人性化教育的今天，我們對中小學生的道路交通安全宣傳教育也要根據新形勢、新任務和要求，宣傳的內容、形式和手段要順時代潮流，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力減少并及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，居安思危，未雨綢繆，堵塞漏洞，防患未然，確實給廣大的中、小學生創(chuàng)造一個安全、安寧、安心的學習環(huán)境。
（一）政府重視、部門參與、齊抓共管。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定“各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識�！�
1、道路交通安全教育是全社會共同參與的系統(tǒng)工程，要認真貫徹依法治國方針，制定長期的、全國

性的交通安全教育規(guī)劃，以法律形式加強確定并保障實施。
2、召開定期聯(lián)席會議。由政府牽頭，定期組織安全、公安、教育、學校、交警、公路、交通、農機、保險、醫(yī)療等部門參加的聯(lián)席會議，各部門要對學生安全狀況進行講評，對好的作法予以推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，防止問題已經被發(fā)現(xiàn)或雖被發(fā)現(xiàn)但由于整改不到位，而釀成不應該發(fā)生的安全事故。
3、建立考核機制，嚴格逗硬獎懲。各級人民政府要將安全宣傳教育納入各單位年終目標考核范疇，制定行之有效的考核機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
（二）納入日常教育日程，全面落實�！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條四款規(guī)定“教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容�！�
1、強化中小學生交通安全的教育和監(jiān)督管理。教育行政部門、學校，要把交通安全教育納入法制教育的內容，高度重視對中小學學生的交通安全教育，開展多種形式的交通安全教育活動，提高在校學生的交通法制意識和安全意識。通過不斷加強交通安全教育，促進中小學生交通安全的提高，遠離交通事故、健康成長。
2、建立校園交通安全形勢分析制度。由教育行政部門牽頭，組織各中、小學校分管安全的負責人，定期召開安全形勢分析例會，對照公安機關的相關要求，對學生遵守交通法律的情況進行深入分析，特別對潛伏的隱患，看似不經意的違法行為，要通過形勢分析會得到有力的糾正。真正使“車禍猛于虎，生命不回頭”的觀念牢記于廣大學生和教職員工的心中。
3、建立“交通安全學校”、“交通安全班”、“遵守交規(guī)好學生”等評選制度�？刹扇�學生“持卡上路”方式，違法時，由執(zhí)勤交警予以糾正和教育并記入聯(lián)系卡中，每月底交警部門將登記的學生違法情況反饋給學校和縣教育局。每學期由縣教育局牽頭，對轄區(qū)內的學校實行考核評定，獎優(yōu)懲劣。各學校也可以根據此對班級、學生進行考評。
4、加強校車管理，建立交通違法舉報制度。發(fā)動學生、家長向各級教育行政部門和公安交通管理部門舉報校車超載、不按規(guī)定行駛等交通違法，拒乘不具備載人資格的交通工具。凡舉報內容一經查實，公安交通管理部門、教育行政部門將嚴肅處理并依法追究學校法人的責任。
（三）履職盡責，全面教育�！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條二款規(guī)定“公安機關交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)�！惫�安交通管理部門在對中小學生道路交通安全宣傳教育方面，要立足本職，采取新穎、創(chuàng)新的方式全面開展：
1、針對學生特點，對癥下藥。要借助其好動性，組織學生開展交警警體操訓練；借助好奇性，組織學生開展行式新穎、靈活多樣的普法活動。如在校園設置模擬道口及復雜路況。讓學生搞好模擬規(guī)范道路交通行為訓練；借助學生的好強性，組織學生開展道路交通安全法律知識競賽，道路交通知識漫畫比賽等項活動；借助學生記憶力強的特點，組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析，通過直觀形象的教育形式增強他們對道路交通安全知識的消化吸收。
2、形式新穎、內容創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展，時代的進步，中小學生日趨成熟，以往灌輸式的宣傳教育方式必將被“按需求接受知識”所取代。這就要求交通民警在宣傳教育方式上要推陳出新。一是在內容上。交通安全圖片展，可以使用卡通形象設計制作，盡量搜集內容涉及中小學生違反交通法律法規(guī)而導致的交通事故案例，要將正確的交通行為用簡潔、通俗易懂的語言文字和圖片學生傳播；二是在形式上�？梢砸蚤_展“少年兒童平安才能回家”活動為載體，推廣小學生交通安全“小黃帽”路隊制，開展交通安全知識競賽和演講比賽，“小手牽大手”等活動，以提高學生自我保護能力。
3、運用心理學理論，探究宣傳教育新方式。一是“護花”理論。教育心理學中的這個理論認為：一個花園，如果都用禁止性、懲戒性的標語來阻止游客采摘花朵，不但起不到任何效果，反而采摘的人會更多，但換上溫情式的宣傳標語后，游客遵守的自覺性就大大提升。在對中小學生的道路交通安全宣傳教育上也同樣如此，恐嚇性的語言、血腥味的圖片不僅達不到宣傳教育的效果，還將使受教育者出現(xiàn)恐懼、緊張、失眠、憂郁的癥狀，對于正在成長中的中小學生尤其如此；二是“破窗”理論，心理學中的這個理論認為：如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒有馬上修好，那么人們會認為大樓無人照管，不久以后所有的窗玻璃可能就會被打破。同樣，如果一個路口，一群人正在等紅燈，只要其中有一人沖紅燈，那么跟著沖紅燈的人就很多，那么集體的沖紅燈就會導致信號燈控制事實上的不存在。這就提醒了廣大交通民警在對中小學生進行安全宣傳教育時要從抵制“小”（輕微）的交通違法行為開始，從“平�！辈唤浺獾慕煌ㄟ`法開始，從糾正個別交通違法開始。讓中小學生從小樹立起正確的道路交通安全觀，讓“遵守交通法規(guī)，從小做起，從我做起”的理念根深蒂固。
（四）發(fā)揮新聞媒體力量，營造社會宣傳陣營。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條第五款明確規(guī)定：“新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務”。
要充分利用電視、電臺、廣播、報刊、雜志、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、信息簡報等宣傳陣地，廣泛深入地開展交通法規(guī)、交管動態(tài)、事故圖片巡展等活動，在社會中營造一種“交通管理人人有責”的氛圍。定時播出提示中、小學生安全出行的宣傳畫面，特別是推出動畫片等中、小學生喜歡的節(jié)目時，有意識地插播一些宣傳教育公益廣告，此種宣傳方式長期堅持，久而久之將會收到事半功倍的效果。各廣播電臺的交通頻道，是廣大駕駛人最喜愛的一檔節(jié)目，在學生上、下學的重點時段，連續(xù)播出提示駕駛人集中精力注意觀察路面學生行走動態(tài)及謹慎駕駛的語言，使駕駛人即覺得溫馨又不致感到枯燥乏味。新聞、出版要充分發(fā)揮本行業(yè)的獨特優(yōu)勢，刊發(fā)一些事故案例，供廣大駕駛人和中小學生在平時閱讀時潛移默化地接受教育。電信、移動等部門，也可以借用短信的方式，向廣大駕駛人群發(fā)提示短訊，提醒其在特別的時段應倍加提高警惕，慎防一不留神闖下滔天大禍。
（五）娃娃教育，從家庭開始。在《學生傷害事故處理法》第七條明確規(guī)定了家長有配合學校對學生進行安全教育的法定職責。
在家庭里，長輩們的言傳身教，給中小學生帶來的影響絕不亞于其他人。因此，家長們在日常生活中，積極配合學校，經常對孩子進行安全行車走路方面的自我保護教育，以避免不該發(fā)生的交通事故給孩子的學習和生活帶來不必要的影響。家長要結合學生的年齡、生理、心理特點，注意言傳身教，以自己遵守交通法規(guī)的模范行為影響子女，使交通安全在他們幼小的心靈里扎根。
（六）取人之長，補己之短。師夷長技以治己。我們可以從實際出發(fā)，借鑒一下國外的先進交通管理理念：學習新加坡文明從我作起的交通理念，在有學生上學的道路上，將車速均限制在60km/h；學習美國監(jiān)控無處不在的嚴格管理模式，全方位進行校園交通安全管控；學習德國人性化的清晰標牌標線設置，為駕駛人的安全行駛提供有力的警提示幫助；學習加拿大發(fā)達的公共交通體系，使校園學生出行免遭交通危險的威脅和事故的損害；學習瑞典禮讓行人的良好通行道德，毋為一己之利而去做侵害學生通行權利的違法行為。
綜上所述，孩子是祖國的花朵與未來，他們的健康成長，與家庭幸福、社會穩(wěn)定息息相關。我們通過教會一個人，可以帶好一個家庭，促進一個村莊、一個工廠、一個學校，從而輻射整個社會。因此，在對中小學生進行道路交通安全教育的中，我們一定要堅持用制度規(guī)范各自的履責行為，恪盡職守，親力親為，堅持用機制管理校園的交通安全，內外結合，標本兼治。讓我們學校、家庭、社會共同攜手，為孩子打造一片安全的天空。

性的交通安全教育規(guī)劃，以法律形式加強確定并保障實施。
2、召開定期聯(lián)席會議。由政府牽頭，定期組織安全、公安、教育、學校、交警、公路、交通、農機、保險、醫(yī)療等部門參加的聯(lián)席會議，各部門要對學生安全狀況進行講評，對好的作法予以推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，防止問題已經被發(fā)現(xiàn)或雖被發(fā)現(xiàn)但由于整改不到位，而釀成不應該發(fā)生的安全事故。
3、建立考核機制，嚴格逗硬獎懲。各級人民政府要將安全宣傳教育納入各單位年終目標考核范疇，制定行之有效的考核機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
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2、建立校園交通安全形勢分析制度。由教育行政部門牽頭，組織各中、小學校分管安全的負責人，定期召開安全形勢分析例會，對照公安機關的相關要求，對學生遵守交通法律的情況進行深入分析，特別對潛伏的隱患，看似不經意的違法行為，要通過形勢分析會得到有力的糾正。真正使“車禍猛于虎，生命不回頭”的觀念牢記于廣大學生和教職員工的心中。
3、建立“交通安全學�！�、“交通安全班”、“遵守交規(guī)好學生”等評選制度�？刹扇�學生“持卡上路”方式，違法時，由執(zhí)勤交警予以糾正和教育并記入聯(lián)系卡中，每月底交警部門將登記的學生違法情況反饋給學校和縣教育局。每學期由縣教育局牽頭，對轄區(qū)內的學校實行考核評定，獎優(yōu)懲劣。各學校也可以根據此對班級、學生進行考評。
4、加強校車管理，建立交通違法舉報制度。發(fā)動學生、家長向各級教育行政部門和公安交通管理部門舉報校車超載、不按規(guī)定行駛等交通違法，拒乘不具備載人資格的交通工具。凡舉報內容一經查實，公安交通管理部門、教育行政部門將嚴肅處理并依法追究學校法人的責任。
（三）履職盡責，全面教育�！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條二款規(guī)定“公安機關交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)�！惫�安交通管理部門在對中小學生道路交通安全宣傳教育方面，要立足本職，采取新穎、創(chuàng)新的方式全面開展：
1、針對學生特點，對癥下藥。要借助其好動性，組織學生開展交警警體操訓練；借助好奇性，組織學生開展行式新穎、靈活多樣的普法活動。如在校園設置模擬道口及復雜路況。讓學生搞好模擬規(guī)范道路交通行為訓練；借助學生的好強性，組織學生開展道路交通安全法律知識競賽，道路交通知識漫畫比賽等項活動；借助學生記憶力強的特點，組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析，通過直觀形象的教育形式增強他們對道路交通安全知識的消化吸收。
2、形式新穎、內容創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展，時代的進步，中小學生日趨成熟，以往灌輸式的宣傳教育方式必將被“按需求接受知識”所取代。這就要求交通民警在宣傳教育方式上要推陳出新。一是在內容上。交通安全圖片展，可以使用卡通形象設計制作，盡量搜集內容涉及中小學生違反交通法律法規(guī)而導致的交通事故案例，要將正確的交通行為用簡潔、通俗易懂的語言文字和圖片學生傳播；二是在形式上。可以以開展“少年兒童平安才能回家”活動為載體，推廣小學生交通安全“小黃帽”路隊制，開展交通安全知識競賽和演講比賽，“小手牽大手”等活動，以提高學生自我保護能力。
3、運用心理學理論，探究宣傳教育新方式。一是“護花”理論。教育心理學中的這個理論認為：一個花園，如果都用禁止性、懲戒性的標語來阻止游客采摘花朵，不但起不到任何效果，反而采摘的人會更多，但換上溫情式的宣傳標語后，游客遵守的自覺性就大大提升。在對中小學生的道路交通安全宣傳教育上也同樣如此，恐嚇性的語言、血腥味的圖片不僅達不到宣傳教育的效果，還將使受教育者出現(xiàn)恐懼、緊張、失眠、憂郁的癥狀，對于正在成長中的中小學生尤其如此；二是“破窗”理論，心理學中的這個理論認為：如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒有馬上修好，那么人們會認為大樓無人照管，不久以后所有的窗玻璃可能就會被打破。同樣，如果一個路口，一群人正在等紅燈，只要其中有一人沖紅燈，那么跟著沖紅燈的人就很多，那么集體的沖紅燈就會導致信號燈控制事實上的不存在。這就提醒了廣大交通民警在對中小學生進行安全宣傳教育時要從抵制“小”（輕微）的交通違法行為開始，從“平�！辈唤浺獾慕煌ㄟ`法開始，從糾正個別交通違法開始。讓中小學生從小樹立起正確的道路交通安全觀，讓“遵守交通法規(guī)，從小做起，從我做起”的理念根深蒂固。
（四）發(fā)揮新聞媒體力量，營造社會宣傳陣營�！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條第五款明確規(guī)定：“新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務”。
要充分利用電視、電臺、廣播、報刊、雜志、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、信息簡報等宣傳陣地，廣泛深入地開展交通法規(guī)、交管動態(tài)、事故圖片巡展等活動，在社會中營造一種“交通管理人人有責”的氛圍。定時播出提示中、小學生安全出行的宣傳畫面，特別是推出動畫片等中、小學生喜歡的節(jié)目時，有意識地插播一些宣傳教育公益廣告，此種宣傳方式長期堅持，久而久之將會收到事半功倍的效果。各廣播電臺的交通頻道，是廣大駕駛人最喜愛的一檔節(jié)目，在學生上、下學的重點時段，連續(xù)播出提示駕駛人集中精力注意觀察路面學生行走動態(tài)及謹慎駕駛的語言，使駕駛人即覺得溫馨又不致感到枯燥乏味。新聞、出版要充分發(fā)揮本行業(yè)的獨特優(yōu)勢，刊發(fā)一些事故案例，供廣大駕駛人和中小學生在平時閱讀時潛移默化地接受教育。電信、移動等部門，也可以借用短信的方式，向廣大駕駛人群發(fā)提示短訊，提醒其在特別的時段應倍加提高警惕，慎防一不留神闖下滔天大禍。
（五）娃娃教育，從家庭開始。在《學生傷害事故處理法》第七條明確規(guī)定了家長有配合學校對學生進行安全教育的法定職責。
在家庭里，長輩們的言傳身教，給中小學生帶來的影響絕不亞于其他人。因此，家長們在日常生活中，積極配合學校，經常對孩子進行安全行車走路方面的自我保護教育，以避免不該發(fā)生的交通事故給孩子的學習和生活帶來不必要的影響。家長要結合學生的年齡、生理、心理特點，注意言傳身教，以自己遵守交通法規(guī)的模范行為影響子女，使交通安全在他們幼小的心靈里扎根。
（六）取人之長，補己之短。師夷長技以治己。我們可以從實際出發(fā)，借鑒一下國外的先進交通管理理念：學習新加坡文明從我作起的交通理念，在有學生上學的道路上，將車速均限制在60km/h；學習美國監(jiān)控無處不在的嚴格管理模式，全方位進行校園交通安全管控；學習德國人性化的清晰標牌標線設置，為駕駛人的安全行駛提供有力的警提示幫助；學習加拿大發(fā)達的公共交通體系，使校園學生出行免遭交通危險的威脅和事故的損害；學習瑞典禮讓行人的良好通行道德，毋為一己之利而去做侵害學生通行權利的違法行為。
綜上所述，孩子是祖國的花朵與未來，他們的健康成長，與家庭幸福、社會穩(wěn)定息息相關。我們通過教會一個人，可以帶好一個家庭，促進一個村莊、一個工廠、一個學校，從而輻射整個社會。因此，在對中小學生進行道路交通安全教育的中，我們一定要堅持用制度規(guī)范各自的履責行為，恪盡職守，親力親為，堅持用機制管理校園的交通安全，內外結合，標本兼治。讓我們學校、家庭、社會共同攜手，為孩子打造一片安全的天空。

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