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城市建設(shè)管理局三最調(diào)研報告
根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排，xxx駐河洲村“三最”調(diào)研隊于4月1日正式駐村開展。4月1日至17日組通過走訪調(diào)查、與村支兩委座談和召開黨員組長會議等多種形式了解河洲村的綜合情況，收集各類意見和建議，并形成如下調(diào)研報告。
一．村基本情況
河洲村今年被定為縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，位于易俗河鎮(zhèn)西部，距城區(qū)僅2千米，總面積約4.5平方千米，耕地面積1976畝(其中水田1938畝,旱地38畝)，共15個村民小組,324戶人家,人口總數(shù)為1196，黨員40人，2008年人均純收入4000元。全村合作醫(yī)療參與率100，九年義務(wù)教育入學(xué)率100，98家庭通電話，全村勞動力輸出60以上。
2008年迎來了發(fā)展的春天。在村支書文秘部落、村長文秘部落的號召與帶領(lǐng)下，群眾生產(chǎn)、發(fā)展、致富的信心空前高漲，對建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村追求日益增強，全村煥發(fā)出勃勃生機和活力。河洲村抓住機遇，乘勢而上，全年共投入建設(shè)資金120余萬元，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯提高，村長周子奇?zhèn)�人籌資達(dá)60余萬元，為河洲村的建設(shè)提供了堅實的資金保障。如今，齊心協(xié)力謀發(fā)展成為人心所向，全村正齊步向社會主義新農(nóng)村邁進。
1、“生產(chǎn)發(fā)展”——河洲村經(jīng)濟狀況
目前河洲村經(jīng)濟發(fā)展已形成三大支柱產(chǎn)業(yè)。
第一大支柱產(chǎn)業(yè)是畜牧、畜禽業(yè)。河洲村共有各類專業(yè)戶有20余戶。河洲村充分利用離城區(qū)近便于銷售的有利條件，重點發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖和鴨養(yǎng)殖。黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶，年銷售黑山羊2000頭以上，戶均出欄6頭以上。有一個養(yǎng)鴨專業(yè)戶五戶，年銷售約4000余只，純收入4萬元以上。目前種糧效益不高的情況下，畜牧、畜禽業(yè)是在家農(nóng)民收入的一大來源。
第二大支柱就是種植業(yè)中的茭瓜和油菜產(chǎn)業(yè)。目前河洲村積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村支書趙玉祿憑著多年的茭瓜和油菜種植經(jīng)驗，帶領(lǐng)村民建立起了100畝的茭瓜種植基地和120畝的油菜種植基地。2008年茭瓜每畝純利在3500元以上，油菜每畝純利在400元以上，僅此兩項為村民創(chuàng)收40多萬元。
第三大支柱產(chǎn)業(yè)是勞務(wù)輸出。河洲村離城區(qū)較近，許多青壯年外出務(wù)工河洲村重視加強勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移，2008年共組織各類就業(yè)培訓(xùn)6次，為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路。全年勞動力輸出600人左右，每年人均帶回收入1.2萬元左右，全村外出務(wù)工者每年共帶回720萬左右。
2、“生活寬�！薄又薮宕迕裆顮顩r
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，河洲村村民生活水平逐漸提高，生活質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，2008年人均純收入突破4000元，比上年增長約20；積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，充分宣傳黨委和政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度，合作醫(yī)療繼續(xù)保持100的參與率；九年義務(wù)教育入學(xué)率100；五保戶7戶，全部實行供養(yǎng)；計劃生育護助獎勵戶3戶，各項護助獎勵政策均落實到位。
首先，村民的居住條件大為改善，村民住房經(jīng)濟適用、美觀大方，以前農(nóng)村普遍的土墻房已沒有人居住，即使沒有拆除的個別土墻房都是作為柴草房和牲畜房使用。其次，村民家中家用電器和日常用品數(shù)量增多，質(zhì)量提高。目前已有200多部固定電話進入農(nóng)戶家庭，電視普及率100，手機約330部，有部分家庭購買了電冰箱，少數(shù)家庭還購買了電腦并入了網(wǎng)。現(xiàn)在村部所在地設(shè)有衛(wèi)生所、超市，村民就醫(yī)、購物極其便捷。
3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——河洲村社會風(fēng)氣狀況
村、支兩委深入開展文明創(chuàng)建活動，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，積極開展文明村創(chuàng)建活動，全村形成了尊老敬老愛老、文明和睦互助的良好風(fēng)尚。一是組織了“五好家庭”“文明戶”、“衛(wèi)生戶”的評比活動。二是積極提倡敬老愛老，實施孝德工程，河洲村的孝德工程，要求村干部和黨員帶頭作表率，把是否孝敬老人納入對黨員、干部的選拔、考核和民主評議讓文明新風(fēng)感染群眾；并注重依托老年協(xié)會，充分調(diào)動老年骨干的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。三是為活躍和豐富了村民的文化生活，去年8月成立了24人的腰鼓隊和8人的獅子隊，村圖書室、文體室正在建設(shè)中。一系列的文明創(chuàng)建活動為河洲村的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了精神動力、智力支持和思想保證。
4、“村容整潔”——河洲村村容村貌狀況
圍繞村容整潔的要求，村、支兩委大力推進“五改一整”工程，美化村容村貌著力打造“優(yōu)美河洲”。
一是投資100余萬元硬化村道6.3公里，設(shè)置路燈30余個，其中4.2公里為路面寬4米綠化帶寬2米的主村道，2.1公里為寬3米的入戶道路，現(xiàn)入戶道路硬化率達(dá)到80以上，預(yù)計今年可達(dá)100。二是投資30余萬元，新建占地面積320平方米的村
部辦公大樓，完成村部前坪的有硬化和綠化并改造600平方米的廢棄校舍為6個商用門面。三是開展清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改廚為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，實現(xiàn)庭院凈化，村容村貌美化。
5、“管理民主”——河洲村民主管理狀況
村支兩委注重加強班子建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，針對河洲村的實際，村支兩委本著建設(shè)“和諧河洲”的宗旨，著力解決熱點難點問題，村民對村支兩委非常信任，關(guān)系非常融洽。并制定了一系列民主管理制度，堅持以制度管人，以制度理事。建立例會制，季度召開村民代表議事會制和季度公布財務(wù)帳目制，村民理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組定期對村級財務(wù)逐一審核。設(shè)立村務(wù)公開欄，向廣大村民及時通報村“兩委”的情況，接受群眾監(jiān)督，營造民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。
二、河洲村新農(nóng)村建設(shè)取得成效的原因
1、政府引導(dǎo)
幾年前雖沒有提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論，但河洲村上卻在進行著新農(nóng)村建設(shè)的實踐。前幾年為改善村容村貌，鎮(zhèn)政府和村支兩委決定要進行居民點建設(shè)，這樣，既節(jié)約土地，又方便公益設(shè)施建設(shè)，但當(dāng)時村民思想不通，還是習(xí)慣零散建房。這時的鎮(zhèn)村兩級基層組織采取了以下幾條措施。
2、村民自身的要求
河洲村解放前就有定時趕集的傳統(tǒng)，但由于場上道路泥濘，環(huán)境臟、亂、差，村民有著強烈的改善仁和場條件的愿望，近年來鎮(zhèn)、村兩級基層組織順應(yīng)了村民的要求和呼聲，加大力度，村民積極響應(yīng)，在投資、投勞方面積極響應(yīng)村委會的號召。使河洲村的村容村貌，各種風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)。
3、改革開放政策的推動
河洲村的發(fā)展離不開黨的改革開放的政策。改革開放后，村民思想得到解放，有的外出打工，有的經(jīng)商，有的從事各種畜牧畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，全村經(jīng)濟勢力得到大幅度提高，村民才有實力進行新農(nóng)村建設(shè)，有錢改善提高自己的生活質(zhì)量，各種傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，它是全國農(nóng)民的希望，也當(dāng)然是河洲村農(nóng)民的希望。在這個大環(huán)境下，河洲的新農(nóng)村建設(shè)將邁出新的步伐。
三、河洲村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題
1、本土經(jīng)濟實力不夠強大
縱觀河洲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，目前勞務(wù)輸出業(yè)占整個村經(jīng)濟的很大一部分，占四分之三，一個地方勞務(wù)輸出業(yè)占的比重過大，就會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。要使一個地區(qū)的經(jīng)濟有強大的生命力，勞動力不應(yīng)是輸出而應(yīng)是輸入,河洲村經(jīng)濟增長后勁乏力。
2、村民再生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足
雖然河洲村人均農(nóng)民收入達(dá)4000多元，但這些收入用于購買生產(chǎn)資料、擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的份額卻很少，不足30。村民收入中40用于修建漂亮的房屋，購買較好的家用電器，還有一部分用于子女讀書和養(yǎng)老等。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，生產(chǎn)落后新農(nóng)村建設(shè)就無從談起。而要生產(chǎn)發(fā)展就必須加大生產(chǎn)投入，河洲村目前的這種消費結(jié)構(gòu)導(dǎo)致生產(chǎn)發(fā)展的后勁不足。
3、村集體經(jīng)濟薄弱
河洲村沒有一個村辦企業(yè)，沒有一筆固定的集體收入，由于村集體經(jīng)濟實力薄弱，村、支兩委在村公益事業(yè)建設(shè)和許多方面顯得力不從心。
四、河洲村新農(nóng)村建設(shè)的啟示
經(jīng)過對河洲村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查，我們有很多收獲，有許多啟示。
1、新農(nóng)村建設(shè)必須把政府的引導(dǎo)和農(nóng)民的自愿有機地結(jié)合起來，兩個方面的作用任何一方削弱都是不行的。
首先政府必須進行引導(dǎo)。我國目前廣大農(nóng)民由于認(rèn)識水平、思想覺悟等方面的制約，新農(nóng)村缺乏動力和積極性。我們到村里進行調(diào)查，還有近10的村民不知道我國正在實施建設(shè)新農(nóng)村。為此，政府必須進行示范、鼓勵等，逐漸把農(nóng)民引導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)的軌道上來。但光靠政府方的作用而沒有農(nóng)民的積極參與，新農(nóng)村建設(shè)仍然是一句空話，新農(nóng)村建設(shè)的主體應(yīng)該是農(nóng)民，不管是生產(chǎn)發(fā)展，還是村容村貌的整潔和其他方面，農(nóng)民都應(yīng)該是建設(shè)的主力軍。只有把兩個方面的積極性都調(diào)動起來，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。
2、新農(nóng)村建設(shè)必須是實實在在的，切忌假、大、空。
我們在調(diào)查過程中，農(nóng)民有不少擔(dān)憂，怕這個新農(nóng)村建設(shè)是搞過場，搞形式，用農(nóng)民通俗的話來說就是搞花架子。特別是在對典型的塑造過程中，為了擴大影響不切實際地夸大農(nóng)村的一些指標(biāo)、數(shù)據(jù)，農(nóng)民沒有實實在在享受到新農(nóng)村運動的好處，這對新農(nóng)村建設(shè)負(fù)面效應(yīng)是巨大的，它應(yīng)當(dāng)引起我們各級政府的高度重視
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