我市建材工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策

建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的基礎(chǔ)性行業(yè)。改革開放以來，我國(guó)建材工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為門類比較齊全，品種基本配套，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，獨(dú)立完整的工業(yè)體系。目前，建材行業(yè)正在進(jìn)行前所未有的大規(guī)模、高起點(diǎn)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建材行業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程�？梢哉f我國(guó)建材工業(yè)已開始步入大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大整合的時(shí)期。在這一形勢(shì)下，滿洲里市的建材工業(yè)如何發(fā)展，應(yīng)采取什么發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)十分緊迫、重要的問題。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)是建材產(chǎn)業(yè)大國(guó)，消費(fèi)大國(guó)，工藝設(shè)備都已達(dá)到較高水平，但整體發(fā)展水平還很低。以水泥行業(yè)為例，從全國(guó)市場(chǎng)看，我國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)水平和裝備制造水平經(jīng)過幾年的發(fā)展已日臻成熟。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平。但由于眾多機(jī)力窯、中空窯、濕法窯落后工藝裝備的存在，我國(guó)水泥行業(yè)仍然存在著能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問題。從自治區(qū)來看，截止到2005年底，全區(qū)共有水泥生產(chǎn)企業(yè)125家，其中，規(guī)模以上企業(yè)90家，總生產(chǎn)能力達(dá)到1800萬噸，全國(guó)排名第20位。
我市建材工業(yè)起步于70年代，是在發(fā)展“五小”工業(yè)的熱潮中因陋就簡(jiǎn)建設(shè)起來的，磚瓦企業(yè)主要以土窯、輪窯為主，水泥企業(yè)主要以普通立窯為主，工藝設(shè)備簡(jiǎn)單，勞動(dòng)強(qiáng)度大，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低，經(jīng)濟(jì)效益不好。改革開放以來，特別是近幾年，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)建材需求的不斷增加，以增產(chǎn)和節(jié)能降耗為目的的技術(shù)改造在全市展開，在此期間磚瓦企業(yè)建成了高壓、真空制磚生產(chǎn)線，水泥企業(yè)改換成了機(jī)立窯，我市建材工業(yè)取得了快速增長(zhǎng)。雖然我市的建材工業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)均得到改善，但是我市建材企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、機(jī)械化生產(chǎn)程度均低于全區(qū)平均水平，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比更是相差甚遠(yuǎn)。例如，水泥企業(yè)全國(guó)平均規(guī)模是20萬噸，而我市兩家水泥企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力分別只有8.8萬噸和5萬噸，窯體仍然是國(guó)家明令淘汰的機(jī)立窯。我市建材企業(yè)的總體發(fā)展水平還比較落后，突出表現(xiàn)為“一高五低”：“一高”是能源消耗高；“五低”，一是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，二是規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低，三是科技含量低，四是管理體制落后，市場(chǎng)應(yīng)變能力低，五是經(jīng)濟(jì)效益低。
截止2005年底，我市共有建材工業(yè)企業(yè)23家，其中：水泥生產(chǎn)企業(yè)2家，水泥年生產(chǎn)能力13.8萬噸；墻體材料企業(yè)9家，實(shí)心磚年生產(chǎn)能力2.1億塊，新型墻體材料年生產(chǎn)能力1.5萬立方米；塑鋼生產(chǎn)企業(yè)7家，塑鋼型材加工能力5萬平方米。2005建材行業(yè)年銷售收入1.1億元，同比年增長(zhǎng)28；利潤(rùn)總額1158.5萬元，同比增長(zhǎng)52，利稅總額725.4萬元，同比增長(zhǎng)2.8。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件
建材工業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度較高。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市建設(shè)步伐的加快，對(duì)建材產(chǎn)品的需求呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。
我市具有發(fā)展建材工業(yè)的良好條件，首先擁有較為豐富的資源。據(jù)北京建材規(guī)劃院對(duì)我市霍爾金山脈初步勘探，查明上表礦區(qū)3處，水泥用灰?guī)r礦石資源儲(chǔ)量十分豐富，儲(chǔ)量近2100萬噸。其次新型墻體材料資源極為豐富，主要有粉煤灰、煤矸石、爐渣等。
建材工業(yè)是消化工業(yè)廢棄物最多的產(chǎn)業(yè)之一，每生產(chǎn)一噸水泥可消耗25-35的工業(yè)廢渣。我市有大量的工業(yè)廢棄物，如：粉煤灰、煤矸石、爐渣等。
從市場(chǎng)情況看，我市的建材產(chǎn)品的生產(chǎn)相對(duì)建材需求量還有很大缺口。以水泥和磚為例，今后幾年水泥需求量仍然保持在25—35萬噸之間，一半以上需從外地補(bǔ)充，磚的需求量也在三分之一以上。俄羅斯也存在巨大的建材市場(chǎng)需求。目前，俄羅斯大部分房屋都是五、六十年代的老建筑，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，改善居民生活、生產(chǎn)條件已成為必然，我市占口岸地緣優(yōu)勢(shì)，完全可以使建材產(chǎn)品走出國(guó)門。
從技術(shù)水平方面看，現(xiàn)有的機(jī)立窯已經(jīng)是落后的、淘汰的生產(chǎn)工藝，目前還沒有新型干法水泥生產(chǎn)線。新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品品種單一。新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用空間很大。
三、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)
（一）產(chǎn)業(yè)定位
“十一五”期間，建材行業(yè)發(fā)展仍以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新為主線，大力發(fā)展新型建材，加快發(fā)展粉煤灰、煤矸石綜合利用新材料和節(jié)能保溫新型墻體材料。加快建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線，大力發(fā)展散裝水泥，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。
（二）發(fā)展趨勢(shì)
建材工業(yè)發(fā)展要繼續(xù)加大淘汰落后生產(chǎn)力，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)工藝和新型建材。設(shè)備先進(jìn)化、大型化，企業(yè)集團(tuán)化是未來建材行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì)“十一五”期間世界建材需求年增長(zhǎng)在2.5-3之間，國(guó)內(nèi)在5-6之間。由于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)正處于快速發(fā)展階段，“十一五”期間我市建材消費(fèi)需求年增長(zhǎng)仍將最低保持在15左右。
隨著我市對(duì)新型墻體材料推廣使用政策的落實(shí)，以及對(duì)淘汰實(shí)心粘土磚強(qiáng)制性政策

貫徹力度的加強(qiáng)，新型墻體材料需求量將大幅增長(zhǎng)，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)有望成為未來的投資熱點(diǎn)。
水泥生產(chǎn)企業(yè)在大力發(fā)展散裝水泥的基礎(chǔ)上，必然向下游產(chǎn)品發(fā)展。向下游產(chǎn)品發(fā)展的重點(diǎn)是商品混凝土，而且比例很高。目前，我市已按照國(guó)家和自治區(qū)的要求開始禁止混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌，商品混凝土處于快速速發(fā)展階段，發(fā)展商品混凝土產(chǎn)業(yè)具有很大的市場(chǎng)空間。
（三）產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)我市現(xiàn)有建材企業(yè)、在建項(xiàng)目以及城市整體規(guī)劃等諸多因素，合理確定建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)我市建材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和快速壯大，將起到至關(guān)重要的作用。具體布局建議：一、合作區(qū)建材產(chǎn)業(yè)以水泥和新型墻體生產(chǎn)企業(yè)為主，水泥企業(yè)在有資源、有市場(chǎng)的前提下加快建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線和混凝土攪拌站。加快建設(shè)新型建材工業(yè)園區(qū)，通過本地企業(yè)投資和招商引資等途徑，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)8-10家新型建材企業(yè)；二、扎賚諾爾區(qū)仍以磚、瓦生產(chǎn)為主，同時(shí)逐步限制黏土實(shí)心磚生產(chǎn)，加快現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)停步伐，引進(jìn)新型建材生產(chǎn)設(shè)備。三、東湖區(qū)加大招商引資力度，利用煤矸石資源豐富的優(yōu)越條件，引進(jìn)2-3家上規(guī)模的建材企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型建材業(yè)，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類和產(chǎn)量上進(jìn)一步提升整體水平。
（四）發(fā)展目標(biāo)
在“十一五”期間，建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)到2010年水泥生產(chǎn)能力達(dá)到60萬噸左右，淘汰現(xiàn)有落后工藝，新型干法水泥比重達(dá)到95以上；墻體材料企業(yè)到2010年生產(chǎn)能力達(dá)到5-6億塊（折標(biāo)磚），其中新建新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)3-4家，淘汰所有黏土實(shí)心磚生產(chǎn)線，發(fā)展10-15種新型墻體材料；塑鋼型材達(dá)20萬立方米。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
（一）加大宣傳執(zhí)法力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。目前，在我市開展推行散裝水泥和新型墻體材料難度很大，而這項(xiàng)恰恰是建材行業(yè)發(fā)展的方向。究其原因，一是政策宣傳力度不夠，二是各部門、社會(huì)各方面沒有形成合力。我們必須從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的高度，加大有關(guān)政策宣傳力度，同時(shí)要求有關(guān)部門在建設(shè)審批過程中嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作。要排除阻力，加大“禁實(shí)”、“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行和兩項(xiàng)基金收繳力度，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。
（二）加快建材企業(yè)重組步伐，支持大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展。建材工業(yè)不合理，一方面表現(xiàn)在技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，另一方面表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。因此，必須通過企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等形式，使現(xiàn)有生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。今后，建材企業(yè)要鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在行業(yè)內(nèi)形成幾家規(guī)模以上的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其成為行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向力量。
（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)俄羅斯建材市場(chǎng)。目前我國(guó)生產(chǎn)的建筑、家居裝飾建材在俄羅斯、蒙古有廣闊的市場(chǎng)空間，同時(shí)我市在俄、蒙境內(nèi)從事工程承包、房地產(chǎn)開發(fā)和勞務(wù)合作的企業(yè)也與國(guó)內(nèi)建材企業(yè)有緊密關(guān)聯(lián)。建材產(chǎn)品是低附加值商品，由于運(yùn)輸半徑等原因，國(guó)內(nèi)建材企業(yè)在俄、蒙兩國(guó)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解滿洲里-赤塔-伊爾庫(kù)斯科在運(yùn)輸半徑500-700公里俄羅斯境內(nèi)沒有水泥廠，蒙古境內(nèi)在喬巴山-烏蘭巴托一段也沒有水泥廠，我市的水泥企業(yè)完全可以在改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低成本的情況下敲開俄、蒙兩扇“大門”，拉動(dòng)水泥和其它建材產(chǎn)品的出口。
(四)堅(jiān)持技術(shù)革新，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市建材工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新的關(guān)鍵時(shí)期，特別是水泥行業(yè)，雖然今年出現(xiàn)了效益滑坡，但這是水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新必經(jīng)的陣痛過程。企業(yè)需要堅(jiān)持發(fā)展新型干法水泥等新產(chǎn)品不動(dòng)搖，同時(shí)政府在政策上繼續(xù)給予支持，在土地、稅收和擴(kuò)大出口上創(chuàng)造條件。
（五）以建材行業(yè)的發(fā)展為切入點(diǎn)，深入開展資源節(jié)約綜合利用。建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要注重工業(yè)廢棄物的綜合利用，積極消納低品位原料、生活垃圾和工業(yè)廢棄物，把建材工業(yè)變成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。建材企業(yè)要大力推廣使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，開發(fā)低消耗、無污染、高性能、多功能、高附加值的新型建材，最大限度地提高資源綜合利用率。
（六）加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。建立建材行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮自律組織的作用，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)企業(yè)在發(fā)展過程中的行業(yè)自律，克服盲目追求做大與過度投資的傾向；避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)行業(yè)和企業(yè)利益。同時(shí)積極組織和引導(dǎo)企業(yè)走出去，共同開拓國(guó)外市場(chǎng)。

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