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縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)情況報告
XX縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)情況報告
縣委常委、常務(wù)副縣長 XXX
尊敬的縣人大趙主任、視察組各位領(lǐng)導：
硯山縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞國家交通部提出的“三個服務(wù)”（服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行）的要求和我州構(gòu)建“水、陸、空”立體交通及“三縱三橫”路網(wǎng)規(guī)劃，全面組織實施了2007年硯山縣通暢和通達工程。提高了公路等級和路面等級，改善了我縣農(nóng)村公路的通行條件，完善和提升了我縣農(nóng)村公路的檔次和水平。根據(jù)《關(guān)于對我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)情況進行視察的通知》(硯人辦發(fā)〔2007〕24號)文件要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村公路建設(shè)情況向各位領(lǐng)導作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正：
一、基本情況
（一）全縣農(nóng)村公路基本情況
至2006年底，我縣境內(nèi)共擁有各類公路2385.1公里，公路密度為62.33公里/百平方公里。（其中：農(nóng)村公路總里程為2061.05公里，占公路總里程的86.41%，等外公路1296.24公里，占農(nóng)村公路總里程的62.89%，無路面公路1276.84公里，占農(nóng)村公路總里程的61.95%）。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路或水泥路，通油路率為63.64%，在93個行政村中，有46個行政村通等級路，等級化率為49.46%。農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)不合理，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，晴通雨阻的問題十分突出，影響了廣大農(nóng)村群眾的正常生產(chǎn)生活。
（二）2007年項目計劃投資情況
1．2007年我縣實施通達工程21條段共155公里，總投資3100萬元（其中:中央補助1550萬元，地方自籌1550萬元）。具體項目是：①年初下達的計劃有17條段114公里，即：銃卡至舍木那8公里，阿舍至壩心15公里，迷法至小各大7公里，獅子山至木瓜鋪3公里，平文線至拖嘎5公里，白泥洞至大尼尼3公里，維摩至普底5公里，窯上至路德4公里， G323線至蘆柴沖2公里，新干河至碧云至紅舍克17公里，城土線岔至老龍2公里，夸溪至羊革8公里，羊革至布那4公里，蚌峨至科麻12公里，安代丫口至板榔12公里，G323線至迷法2公里，倮基黑至租那5公里。②10月份追加的道路4條段共41公里，即：者臘至夸溪9公里，布那至明德14公里，明德至子馬9公里，蒲草至落太邑9公里。
2．2007年我縣共實施通鄉(xiāng)油路1條。即：硯山-八嘎油路工程，建設(shè)規(guī)模33公里，計劃總投資2300萬元（其中：中央補助1320萬元，地方自籌980萬元）。
3．2007年我縣共實施路網(wǎng)改造項目1個。即：硯山城北過境線5公里，計劃投資2812萬元（其中：省安排補助資金400萬元，地方自籌2412萬元）。
4．2007年我縣共實施農(nóng)村客運站項目2個，計劃總投資100萬元。（其中：中央補助60萬元，八嘎客運站、阿舍客運站各補助30萬元；企業(yè)和地方自籌40萬元，八嘎客運站、阿舍客運站各補助20萬元）。
5．2007年我縣共實施農(nóng)村渡口項目2個。即：聽湖渡口和小青龍渡口，計劃總投資80萬元（其中：中央補助30萬元，企業(yè)和地方自籌50萬元）。
二、農(nóng)村公路建設(shè)項目實施情況及采取的主要措施
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目實施情況
1．在2007年實施的21個通達工程項目中，年初下達的建設(shè)計劃17個，于 6月底完成了外業(yè)測量、施工圖設(shè)計文件上報審批，至9月10日止全部開工，目前路基土石方已完成，正在進行路面鋪筑。目前，已完成80%的工程量，共投入建設(shè)資金2480萬元（其中：完成地方配套資金1550萬元，完成上級補助資金930萬元，支付項目資金570萬元），按計劃將于今年年底全部完工。10月份追加的建設(shè)計劃4條共41公里，目前已完成勘察設(shè)計，待報批后開工建設(shè)。
2．硯山-八嘎通鄉(xiāng)油路工程項目。目前已開展招標， 計劃于12月15日進場，12月20日開工建設(shè)，工期一年。
3．硯山城北過境線路網(wǎng)改造項目。目前已完成施工圖設(shè)計、工程造價分析等前期，預算總投資2812萬元（其中：省安排補助資金400萬元，已到位資金300萬元，準備向國家開發(fā)銀行貸款1100萬元，力爭早日落實缺口資金，及早開工建設(shè)）。
4．農(nóng)村客運站項目2個（即：八嘎客運站、阿舍客運站建設(shè)項目），現(xiàn)八嘎客運站已完成征地，阿舍客運站已完成選址。
5．農(nóng)村渡口項目2個（即：聽湖渡口和小青龍渡口），目前已完成施工圖設(shè)計上報，待批準后實施。2006年下達的稼依水庫碼頭改造項目已向州局請示變更為進村道路建設(shè)項目，待批準后立即組織實施。
6．八嘎至紅坎公路（硯山段）續(xù)建項目，目前已完工待驗。
(
二) 采取的主要措施
一是堅持解放思想，提高思想認識。我縣在年初就把農(nóng)村公路建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要議事日程。通過深入調(diào)研，使我縣深刻認識到農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，必須牢牢抓住國家加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，扎扎實實抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作。
二是堅持廣泛宣傳，營造良好氛圍。我縣充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式把國家對農(nóng)村公路建設(shè)的政策形勢和我縣將要開展的充分宣傳到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大人民群眾當中，在全縣上下形成了“若要富，先修路，不修公路沒出路”的共識，為農(nóng)村公路建設(shè)營造了良好的社會氛圍。
三是強化組織領(lǐng)導，落實責任。我縣在年初就成立了由李縣長任組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組；同時，成立了由陳副縣長任指揮長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。并嚴格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，確保了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)層層落實到位。最后，為了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，我縣及時制定了目標、職責和獎懲措施，并于今年3月份與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了硯山縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)責任書，確保了責任到人，層層抓落實。
四是深入調(diào)查研究，建立長效保障機制。經(jīng)過深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查研究，我縣在年初制定出臺了《硯山縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)實施意見》，明確了全縣農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)和各部門職責。同時，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護管理長效機制、獎懲措施等制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，確保了我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成。
五是嚴格審批程序，確保工程進度和質(zhì)量。根據(jù)《招投標法》和（交通部第7號令），我縣在組織建設(shè)項目招投標過程中，對達到招投標條件的項目，嚴格按國家、省、州的有關(guān)規(guī)定組織進行工程項目招投標；對達不到招投標條件的項目，組織人員對意向指定的施工單位的資質(zhì)、資信、技術(shù)、設(shè)備、資金、管理和信譽進行全面考查，并將考查報告提交縣交通局領(lǐng)導班子集體討論后指定施工單位。最后，我縣為保證進度、質(zhì)量、費用“三大指標”的有效控制，又制定出臺了《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處罰實施細則》等規(guī)范性文件，并同時成立了質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)理組，嚴格工程開工審批制度，從而保證了工程進度和質(zhì)量，有效控制了工程投資。
六是實行掛鉤負責，確保責任落實到人。為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的順利實施，我縣嚴格按照“四項制度”和“三合同”進行管理，對工程項目實行掛鉤捆綁負責制。成立了由縣交通局局長為項目行政總管，分管副局長為項目技術(shù)質(zhì)量總監(jiān)，相關(guān)技術(shù)人員作為成員的工程項目建設(shè)領(lǐng)導小組。同時，對交通局全體干部職工均實行掛鉤責任制，并列入個人年度考核的一項重要內(nèi)容，實行獎罰，嚴格考核，確保了工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。
七是明確職責任務(wù)，開展督促檢查。在年初召開的硯山縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)會議上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均與縣人民政府簽訂了《硯山縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)責任書》。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，落實了人員，明確了職責任務(wù)和獎懲措施；并認真配合縣有關(guān)部門開展好宣傳發(fā)動、矛盾糾紛排查調(diào)處和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了農(nóng)村公路建設(shè)的順利實施。
三、存在的困難和問題
（一）由于工程項目多，施工任務(wù)重，縣級技術(shù)人員相對不足，給施工管理及竣工資料編制帶來了很大困難。
（二）由于縣交通局的人員編制數(shù)較少，專業(yè)技術(shù)人員不足（現(xiàn)有人員17人。其中：技術(shù)人員6人）。致使施工管理難度很大，竣工資料編制跟不上。
（三）由于項目建設(shè)計劃下達較晚，加之雨水偏多，影響了工程進度。
（四）由于11月份以來柴油緊缺，爆炸物品實行統(tǒng)一配送，運費較高，人工工資增加等因素影響，嚴重影響了工程進度和質(zhì)量。
（五）由于農(nóng)村公路建設(shè)涉及的土地占用、林地占用、建筑物拆遷量大，群眾在部分地區(qū)難于開展，從一定程度上影響了工程進度。
四、下步打算
一是全力以赴，加大力度，確保年底完成2007年度所有通達工程建設(shè)任務(wù)；
二是力爭把G323線岔聽湖、界牌～拉白沖、三叉河～龍?zhí)墩�、賈家橋～差黑、大漆樹～阿三龍、稼依農(nóng)場～店房、西北沖～阿吉、維摩～阿伍、黑善丫口～頂坵、阿基～五家寨、八嘎～半夜寨～梅子箐、半夜寨～湖廣箐、硯西線K12+500～翁達～牛落洞、牛落洞～龍所、蚌峨～六掌、岔路口至幕菲勒、平遠～平魯線岔口共17條段158公里的通達工程項目上報列為2008年度建設(shè)計劃實施；
三是繼續(xù)組織實施好硯山至八嘎通鄉(xiāng)油路工程項目。
四是力爭把八嘎—西疇通鄉(xiāng)油路工程項目上報列為2008年度建設(shè)計劃組織實施；
五是在2008年初完成計劃建設(shè)項目的測量設(shè)計，待設(shè)計文件批準后，及時組織實施。
二ＯＯ七年十二月 日
二) 采取的主要措施
一是堅持解放思想，提高思想認識。我縣在年初就把農(nóng)村公路建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要議事日程。通過深入調(diào)研，使我縣深刻認識到農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，必須牢牢抓住國家加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，扎扎實實抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作。
二是堅持廣泛宣傳，營造良好氛圍。我縣充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式把國家對農(nóng)村公路建設(shè)的政策形勢和我縣將要開展的充分宣傳到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大人民群眾當中，在全縣上下形成了“若要富，先修路，不修公路沒出路”的共識，為農(nóng)村公路建設(shè)營造了良好的社會氛圍。
三是強化組織領(lǐng)導，落實責任。我縣在年初就成立了由李縣長任組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組；同時，成立了由陳副縣長任指揮長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。并嚴格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，確保了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)層層落實到位。最后，為了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，我縣及時制定了目標、職責和獎懲措施，并于今年3月份與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了硯山縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)責任書，確保了責任到人，層層抓落實。
四是深入調(diào)查研究，建立長效保障機制。經(jīng)過深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查研究，我縣在年初制定出臺了《硯山縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)實施意見》，明確了全縣農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)和各部門職責。同時，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護管理長效機制、獎懲措施等制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，確保了我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成。
五是嚴格審批程序，確保工程進度和質(zhì)量。根據(jù)《招投標法》和（交通部第7號令），我縣在組織建設(shè)項目招投標過程中，對達到招投標條件的項目，嚴格按國家、省、州的有關(guān)規(guī)定組織進行工程項目招投標；對達不到招投標條件的項目，組織人員對意向指定的施工單位的資質(zhì)、資信、技術(shù)、設(shè)備、資金、管理和信譽進行全面考查，并將考查報告提交縣交通局領(lǐng)導班子集體討論后指定施工單位。最后，我縣為保證進度、質(zhì)量、費用“三大指標”的有效控制，又制定出臺了《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處罰實施細則》等規(guī)范性文件，并同時成立了質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)理組，嚴格工程開工審批制度，從而保證了工程進度和質(zhì)量，有效控制了工程投資。
六是實行掛鉤負責，確保責任落實到人。為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的順利實施，我縣嚴格按照“四項制度”和“三合同”進行管理，對工程項目實行掛鉤捆綁負責制。成立了由縣交通局局長為項目行政總管，分管副局長為項目技術(shù)質(zhì)量總監(jiān)，相關(guān)技術(shù)人員作為成員的工程項目建設(shè)領(lǐng)導小組。同時，對交通局全體干部職工均實行掛鉤責任制，并列入個人年度考核的一項重要內(nèi)容，實行獎罰，嚴格考核，確保了工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。
七是明確職責任務(wù)，開展督促檢查。在年初召開的硯山縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)會議上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均與縣人民政府簽訂了《硯山縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)責任書》。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，落實了人員，明確了職責任務(wù)和獎懲措施；并認真配合縣有關(guān)部門開展好宣傳發(fā)動、矛盾糾紛排查調(diào)處和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了農(nóng)村公路建設(shè)的順利實施。
三、存在的困難和問題
（一）由于工程項目多，施工任務(wù)重，縣級技術(shù)人員相對不足，給施工管理及竣工資料編制帶來了很大困難。
（二）由于縣交通局的人員編制數(shù)較少，專業(yè)技術(shù)人員不足（現(xiàn)有人員17人。其中：技術(shù)人員6人）。致使施工管理難度很大，竣工資料編制跟不上。
（三）由于項目建設(shè)計劃下達較晚，加之雨水偏多，影響了工程進度。
（四）由于11月份以來柴油緊缺，爆炸物品實行統(tǒng)一配送，運費較高，人工工資增加等因素影響，嚴重影響了工程進度和質(zhì)量。
（五）由于農(nóng)村公路建設(shè)涉及的土地占用、林地占用、建筑物拆遷量大，群眾在部分地區(qū)難于開展，從一定程度上影響了工程進度。
四、下步打算
一是全力以赴，加大力度，確保年底完成2007年度所有通達工程建設(shè)任務(wù)；
二是力爭把G323線岔聽湖、界牌～拉白沖、三叉河～龍?zhí)墩①Z家橋～差黑、大漆樹～阿三龍、稼依農(nóng)場～店房、西北沖～阿吉、維摩～阿伍、黑善丫口～頂坵、阿基～五家寨、八嘎～半夜寨～梅子箐、半夜寨～湖廣箐、硯西線K12+500～翁達～牛落洞、牛落洞～龍所、蚌峨～六掌、岔路口至幕菲勒、平遠～平魯線岔口共17條段158公里的通達工程項目上報列為2008年度建設(shè)計劃實施；
三是繼續(xù)組織實施好硯山至八嘎通鄉(xiāng)油路工程項目。
四是力爭把八嘎—西疇通鄉(xiāng)油路工程項目上報列為2008年度建設(shè)計劃組織實施；
五是在2008年初完成計劃建設(shè)項目的測量設(shè)計，待設(shè)計文件批準后，及時組織實施。
二ＯＯ七年十二月 日
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