干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報材料

文章標(biāo)題：干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報材料
干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：
自縣委、縣政府召開全縣"萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛"活動動員會議之后，我們__鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速安排部署；制定方案，建立機(jī)構(gòu)，層層動員，明確任務(wù)。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早解決”，精心選拔抽調(diào)干部，深入細(xì)致地排查調(diào)處影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛；對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真的梳理分類，因案施策，初步提出解決的方案；取得了一定的效果�，F(xiàn)將主要做法匯報如下：
一、基本情況
__鄉(xiāng)現(xiàn)有25個行政村，1個集體農(nóng)場，156個村民小組，農(nóng)業(yè)人口25905人，耕地面積47812畝。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，各類矛盾糾紛不斷增加，特別是土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛，土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、家庭婚姻鄰里糾紛，農(nóng)產(chǎn)品收購、玉米制種糾紛以及社會保障、社會籌資、金融債務(wù)等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會穩(wěn)定。加之我鄉(xiāng)地處城郊，環(huán)縣而居，又是由因行政區(qū)劃調(diào)整后合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。矛盾糾紛多，越級上訪多便成了一個“特點(diǎn)”。
二、主要做法
針對這一問題，自2006年以來，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，把全鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查調(diào)處作為的重中之重抓在手上，傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量，突出重點(diǎn)，加大排查力度，強(qiáng)化解決措施，化解了大量的社會矛盾糾紛，有效預(yù)防了重大群體上訪事件的發(fā)生。使今年群體上訪事件比去年有明顯下降。主要做法是：
　　一是建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。在、推廣幾年來的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，建立以鄉(xiāng)司法所為依托，以各包片負(fù)責(zé)組為支點(diǎn)，以各村治保調(diào)解主任為網(wǎng)眼的長期排查調(diào)處動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全各村調(diào)委會、十戶調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)，完善職責(zé)，在“選、培”上狠下功夫。即：選齊、配強(qiáng)隊(duì)伍；組織短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，研究探索調(diào)解方法與技巧，理清思路。
　　二是制定一套行之有效的規(guī)則和方法。建立了以“民情報告單”為形式的“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節(jié)目及活動的重點(diǎn)排查，敏感時期及有關(guān)政策出臺前的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項(xiàng)排查。為各類矛盾糾紛的“早發(fā)現(xiàn)、早解決”奠定了基礎(chǔ)。一年來，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛56余件，調(diào)處54件，調(diào)處率96.5％。使廣大群眾對鄉(xiāng)政府的信賴度明顯上升，使我鄉(xiāng)越級信訪總量大幅下降，越級上訪的批數(shù)和人數(shù)穩(wěn)中有降。
　　三是建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行歸口調(diào)處的機(jī)制。完善滾動排查、信息報送、定期通報、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度，不斷推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處的制度化、規(guī)范化。對全鄉(xiāng)每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案分類建檔，有主要領(lǐng)導(dǎo)閱批后及時確定專門領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦；根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“一個矛盾、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，一套方案、一抓到底”的包案調(diào)處制和掛牌消號制。做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。牽頭領(lǐng)導(dǎo)深入到所掛靠的村，就本人負(fù)責(zé)督辦的和該村已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查研究，靠前指揮，面對面做排查調(diào)處，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出社，大事不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”，從而有效地控制了矛盾糾紛的擴(kuò)大或民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。
四是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。對矛盾糾紛排查調(diào)處嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，狠抓責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)、村、社三級層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治格局。并將維穩(wěn)納入年終考核的重要內(nèi)容，作為獎懲的主要依據(jù)之一，加大考核力度，狠抓落實(shí)，對因不利，造成矛盾糾紛擴(kuò)大甚至“民轉(zhuǎn)刑”案件或引起群體性上訪的，嚴(yán)格追究黨政主要負(fù)責(zé)人和包片負(fù)責(zé)人的責(zé)任。形成了一把手負(fù)總責(zé)的格局。
五是借“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動的強(qiáng)勁東風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)村中存在的各類復(fù)雜糾紛和積案矛盾。此次在全省開展的“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動為我鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查調(diào)處注入了新的活力�？h上動員會以后，鄉(xiāng)黨委、政府立即召開領(lǐng)導(dǎo)會議，專門研究此項(xiàng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，抽調(diào)人員組建了七個分片聯(lián)村組。及時召開會議層層發(fā)動，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、密切協(xié)調(diào)的機(jī)制，全方位、多層次地做好集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動。我們在傳達(dá)好省、市、縣動員會議精神的基礎(chǔ)上，要求各組在具體中做到“四注重”：一是注重健全機(jī)制。認(rèn)真堅(jiān)持和完善信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、村、社三級調(diào)處責(zé)任制和經(jīng)常性的民情訪談報告制。二是注重突破難點(diǎn)。在中重點(diǎn)突出在土地流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、涉法

涉訴、重復(fù)訪、越級訪、集體訪等方面的矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行重點(diǎn)排查。三是注重創(chuàng)新方法。要深入群眾，排憂解難，帶著感情做好耐心細(xì)致的群眾思想政治，發(fā)揮村社調(diào)委會、“十戶調(diào)解員”、道德評議協(xié)會等組織和人員的作用，運(yùn)用好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的方法，綜合應(yīng)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，努力化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是注重提高實(shí)效。要以徹底化解矛盾糾紛為根本目的，注重開展的實(shí)效性，力求通過一段時間的集中，全面及時地化解和妥善處理好各類矛盾糾紛，以“群眾滿意”和問題解決作為檢驗(yàn)成效的依據(jù)。集中精力解決一些沉積性的矛盾和問題，大幅度扭轉(zhuǎn)矛盾糾紛和信訪案件較多的形勢。通過近日來的深入排查，共排查出各類矛盾糾紛15起，其中涉及土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛方面的1起，土地承包流轉(zhuǎn)的1起、村務(wù)管理方面的2起、家庭婚姻鄰里糾紛方面的3起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的4起，社會保障方面的3起、金融債務(wù)方面的1起。這些摸排出的矛盾糾紛已經(jīng)全部按照掛牌督辦的要求確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)處。
三、存在的問題及今后的打算
我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機(jī)制；二是由于農(nóng)村大量的矛盾糾紛是因?yàn)樯鐣�轉(zhuǎn)型或政策變動而引發(fā)的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農(nóng)村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因?yàn)檗r(nóng)民不懂法而引發(fā)的。鑒于以上存在的問題，我們在今后的中將采取以下措施：
（一）進(jìn)一步搞好農(nóng)村普法宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當(dāng)?shù)那�道維護(hù)利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問題。
（二）狠抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。以鄉(xiāng)司法所為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由司法所受理、分流、調(diào)處、督辦、報結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。進(jìn)一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)司法所為龍頭，以村調(diào)委會和社調(diào)解小組、十戶調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充。在每個村委會都設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是上臺階的關(guān)鍵。按照“一個矛盾、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鄉(xiāng)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。實(shí)行一線接訪制度，開設(shè)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長信箱，進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、占地補(bǔ)償、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動態(tài)，積極采取預(yù)警、疏導(dǎo)、處置、化解等相應(yīng)對策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。
（四）抓制度建設(shè)，健全四個長效機(jī)制
一是建立責(zé)任制度。按照鄉(xiāng)干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是進(jìn)一步健全以“民情報告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會制。要每月召開一次矛盾糾紛分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一步。三是堅(jiān)持實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

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涉訴、重復(fù)訪、越級訪、集體訪等方面的矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行重點(diǎn)排查。三是注重創(chuàng)新方法。要深入群眾，排憂解難，帶著感情做好耐心細(xì)致的群眾思想政治，發(fā)揮村社調(diào)委會、“十戶調(diào)解員”、道德評議協(xié)會等組織和人員的作用，運(yùn)用好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的方法，綜合應(yīng)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，努力化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是注重提高實(shí)效。要以徹底化解矛盾糾紛為根本目的，注重開展的實(shí)效性，力求通過一段時間的集中，全面及時地化解和妥善處理好各類矛盾糾紛，以“群眾滿意”和問題解決作為檢驗(yàn)成效的依據(jù)。集中精力解決一些沉積性的矛盾和問題，大幅度扭轉(zhuǎn)矛盾糾紛和信訪案件較多的形勢。通過近日來的深入排查，共排查出各類矛盾糾紛15起，其中涉及土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛方面的1起，土地承包流轉(zhuǎn)的1起、村務(wù)管理方面的2起、家庭婚姻鄰里糾紛方面的3起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的4起，社會保障方面的3起、金融債務(wù)方面的1起。這些摸排出的矛盾糾紛已經(jīng)全部按照掛牌督辦的要求確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)處。
三、存在的問題及今后的打算
我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機(jī)制；二是由于農(nóng)村大量的矛盾糾紛是因?yàn)樯鐣�轉(zhuǎn)型或政策變動而引發(fā)的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農(nóng)村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因?yàn)檗r(nóng)民不懂法而引發(fā)的。鑒于以上存在的問題，我們在今后的中將采取以下措施：
（一）進(jìn)一步搞好農(nóng)村普法宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當(dāng)?shù)那�道維護(hù)利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問題。
（二）狠抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。以鄉(xiāng)司法所為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由司法所受理、分流、調(diào)處、督辦、報結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。進(jìn)一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)司法所為龍頭，以村調(diào)委會和社調(diào)解小組、十戶調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充。在每個村委會都設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是上臺階的關(guān)鍵。按照“一個矛盾、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鄉(xiāng)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。實(shí)行一線接訪制度，開設(shè)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長信箱，進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、占地補(bǔ)償、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動態(tài)，積極采取預(yù)警、疏導(dǎo)、處置、化解等相應(yīng)對策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。
（四）抓制度建設(shè)，健全四個長效機(jī)制
一是建立責(zé)任制度。按照鄉(xiāng)干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是進(jìn)一步健全以“民情報告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會制。要每月召開一次矛盾糾紛分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一步。三是堅(jiān)持實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

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