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工商局實施云嶺先鋒工程一至四階段試點工作情況匯報
文章標題：工商局實施云嶺先鋒工程一至四階段試點情況匯報
在一至四階段的試點中，我局嚴格按照縣委實施“云嶺先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和縣直屬機關(guān)黨委實施“云嶺先鋒”工程辦公室的安排和部署，認真扎實地開展了各項。現(xiàn)將基本情況匯報如下：
一、開展情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把實施“云嶺先鋒”工程作為“一把手”工程，放在突出位置來抓。
為把實施“云嶺先鋒”工程試點抓出實效，把各黨支部和黨員建設(shè)成為全縣基層黨建的示范點和排頭兵，我局成立了實施“云嶺先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了黨總支書記、局長是全系統(tǒng)實施“云嶺先鋒”工程的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各黨支部主要負責(zé)人是具體責(zé)任人，做到書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員配合抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的格局。
（二）召開動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識。
4月29日，我局召開實施“云嶺先鋒”工程試點啟動儀式暨動員大會�？h委常委、組織部長戴興順，縣人大副主任張學(xué)良，縣政府副縣長趙錦，縣政協(xié)副主席康晉星等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了啟動儀式。檢察院、財政局、經(jīng)貿(mào)局等單位黨政領(lǐng)導(dǎo)，工商系統(tǒng)黨員干部代表，縣新聞媒體記者等共46人參加了啟動儀式。啟動儀式上，黨組書記、局長李金權(quán)同志作動員講話，戴部長提出了三點要求，并頒發(fā)了牌匾。黨員代表宣讀了倡議書，向全系統(tǒng)黨員干部職工發(fā)出倡議。動員大會的召開，使全體黨員干部職工充分認識到了實施“云嶺先鋒”工程的重要性和必要性，統(tǒng)一了思想，提高了認識，為實施好“云嶺先鋒”工程打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）認真組織學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，制定五年規(guī)劃、試點方案、宣傳方案。
4月30日至5月25日，我局采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，廣泛組織黨員、干部認真學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)省第七次黨代會、州第五次黨代會和縣第十次黨代會精神，學(xué)習(xí)《中共云南省委關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設(shè)的決定》、《中共大理州委關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設(shè)的意見》以及《中共__縣委關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設(shè)的五年規(guī)劃》等一系列的文件、材料，并要求把學(xué)習(xí)貫穿于實施“云嶺先鋒”工程的始終。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工商實際，深入基層開展調(diào)查，廣泛聽取干部職工的意見和建議，了解干部職工想什么、盼什么，希望基層黨支部、黨員、干部做什么，找準黨支部和黨員隊伍、干部隊伍建設(shè)中普遍存在的突出問題，針對存在的問題，精心制定出我局實施“云嶺先鋒”工程的五年規(guī)劃、試點方案、宣傳方案。
（四）做好宣傳，大力營造輿論氛圍。
按照制定的宣傳方案，我局共召開宣傳動員會議8場次，張貼臨時性標語36條，撰寫黑板報4塊，制作永久性標語1條、懸掛板1塊,印發(fā)宣傳手冊800本，發(fā)出倡議書69份，以信息的形式刊出實施“云嶺先鋒”工程專輯5期，信息13則，系統(tǒng)內(nèi)部宣傳面達100。向“先鋒辦”報送階段1篇，典型材料3篇，進展情況12則（其中被采用8則）。在“七一”前夕，還組織開展了“迎七一、爭先鋒、創(chuàng)佳績，我為黨旗添光彩”黨建文藝活動，用干部群眾喜聞樂見的活動方式，使實施“云嶺先鋒”工程深入人心。以上各項的開展，為實施“云嶺先鋒”工程試點提供了強有力的組織保證和理論指導(dǎo)，打下了堅實的思想基礎(chǔ)，營造了良好的輿論氛圍。
（五）積極組織實施。
6月11日至9月28日，我局圍繞實施“云嶺先鋒”工程的總體目標和主要任務(wù)，結(jié)合實際積極組織實施，具體開展了以下：
1.堅持以人為本，狠抓基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。一是在黨員教育和培養(yǎng)方面提出“三帶動三培養(yǎng)”，即：用支部領(lǐng)導(dǎo)的言行帶動全體黨員，用優(yōu)秀黨員的言行帶動后進黨員，用黨員的言行帶動非黨人員。把復(fù)合型的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為復(fù)合型的業(yè)務(wù)骨干，把黨員中復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為中層領(lǐng)導(dǎo)干部。通過對入黨積極分子的培養(yǎng)和考核，今年上半年南詔分局支部吸收了一名新黨員，為黨組織注入了新鮮血液，充實了活力。根據(jù)需要，經(jīng)局黨組研究，充實調(diào)整了17名分局、股、所級干部，把肯干事，能吃苦，業(yè)務(wù)熟的8名黨員充實到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為全面完成今年的各項任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新地提出黨員
“星級化”管理，即：設(shè)帶頭學(xué)習(xí)講政治星、帶頭干事謀發(fā)展星、帶頭創(chuàng)新建佳績星、帶頭服務(wù)比奉獻星、帶頭自律樹形象星。根據(jù)“五星”標準，每個黨員結(jié)合自己的實際情況向所在支部提出評星申請，支部接到申請后，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，然后召開支部會議進行討論，最后報總支委員會批準，達到幾顆星就是幾星黨員，最終達到“五星”以后，由總支委員會授予“云嶺先鋒示范黨員”光榮稱號。
評星活動與黨員雙目標管理等措施結(jié)合起來，黨員星級評定實行動態(tài)管理，在實際中若有特殊情況，如有突出貢獻或其它原因，達到加星條件或者有違反黨紀政紀、規(guī)章制度應(yīng)減星的情況，由支部報總支委員會及時進行加星或減星，不受評定時間限制。今年8月4日至17日，我局進行了首次評星，全局38名黨員共自行申報136顆星，經(jīng)黨總支認真審核討論共評出58顆，公示后，公開對黨員進行頒授。在首次授星過程中，黨員獲星最高的有3顆，最少的只有1顆，通過評星活動的開展，使全體黨員認識到自己的差距和不足，在學(xué)習(xí)、中形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。三是開展“黨員掛牌上崗”和“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”創(chuàng)建活動。四是從今年8月起到年底，開展以樹立正確權(quán)力觀、嚴格依法行政為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓活動。五是建立健全各項制度，實現(xiàn)黨員管理規(guī)范化。至今，已相繼完善了《黨的建設(shè)規(guī)范及內(nèi)容》、《黨員雙目標量化考核辦法》、《黨組織、黨員民主生活會制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員學(xué)習(xí)制度》，建立了《實施“云嶺先鋒”工程監(jiān)督檢查制度》、《黨費交納制度》、《考核表彰制度》、《副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度》、《黨組成員掛鉤支部制度》。
2.把實施“云嶺先鋒”工程與工商行政管理結(jié)合起來，開創(chuàng)了新局面。一是開辟和拓寬“綠色通道”，做好服務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。認真貫徹省委5號文件、省局23號文件以及州局34號、35號文件精神，落實各項優(yōu)惠政策，放寬相應(yīng)的市場準入條件，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進一步完善政務(wù)公開，推行“首問責(zé)任制”、“辦事承諾制”。日常中倡導(dǎo)使用文明用語、禮貌用語，熱情提供“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”的“四個一”服務(wù)。要求全系統(tǒng)干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“寓監(jiān)管于開放之中，寓執(zhí)法于服務(wù)之中”，增強服務(wù)觀念，提高為中心服務(wù)、為基層服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。做到嚴格執(zhí)法、文明管理、熱情服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為地方經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場準入環(huán)境。
二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為全縣經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境和安全健康的消費環(huán)境。今年1至9月重點開展了
“食品藥品”放心工程、
“紅盾打假護農(nóng)”專項執(zhí)法行動、“12315行動”、成品油市場專項整治、“掃黃”“打非”行動以及公眾聚集場所的安全檢查、高致病性禽流感防治等。共查辦各類經(jīng)濟違法違章案件106件，案值14.58元。
三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗。做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政一起部署，一起檢查，一起落實。進一步完善了政務(wù)公開、財務(wù)公開。加強內(nèi)部審計，嚴格財經(jīng)紀律和“收支兩條線”規(guī)定，并充分發(fā)揮紀檢組的作用，強化了內(nèi)部監(jiān)督，增強了的對內(nèi)對外透明度。
四是實行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量市場準入監(jiān)督管理和推行備案登記制度。從6月1日開始，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（農(nóng)藥、化肥、籽種）、酒類、乳制品類、飲料類、眼鏡（含太陽鏡）、桶裝礦泉水（純凈水）實行商品質(zhì)量準入“關(guān)口”前移監(jiān)管。另外，還積極推行備案登記制，要求經(jīng)銷商建立進銷貨物臺帳，并將供貨商的資質(zhì)證明（如營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、強制認證書、食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證等）和按批次提供的質(zhì)量檢驗檢疫證明向所在地工商分局（所）進行備案登記。通過備案登記，工商分局（所）對其進行形式審查，防止標識不全，無經(jīng)營資質(zhì)單位銷售的商品進入市場。同時，督促和引導(dǎo)商品生產(chǎn)經(jīng)營者依法建全進貨檢查驗收制度，嚴把了進貨關(guān)，保證了商品來源合法。
五是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。我局把實施“云嶺先鋒”工程與深入開展“精神文明建設(shè)學(xué)楚雄”、“貫徹‘三個代表’學(xué)瑞麗”、“基層建設(shè)學(xué)長春”等活動結(jié)合起來，在全系統(tǒng)內(nèi)進一步形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。在精神文明建設(shè)取得“滿堂紅”的基礎(chǔ)上，今年，我局又啟動了縣級文明系統(tǒng)的創(chuàng)建。
六是加強“誠信工商”建設(shè)。把誠信教育作為法制教育、職業(yè)道德教育和思想紀律作風(fēng)教育和為民服務(wù)教育的重要內(nèi)容，切實增強廣大工商行政管理人員的信用意識，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。進一步增強透明度，完善工商行政管理人員監(jiān)督制約機制，促進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，以講誠信的實際行動取信于民。對在監(jiān)管執(zhí)法中出現(xiàn)的不講誠信、以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法不公等行為，進行嚴格執(zhí)紀、依法處理，決不姑息遷就。通過加強“誠信工商”建設(shè)，使全系統(tǒng)黨員干部進一步樹立起“誠信公正、熱情為民”的黨員新形象。
二、存在的問題和不足
我局在一至四階段的試點中，夯實了組織、思想、制度基礎(chǔ)，營造了良好的輿論氛圍，并取得了階段性成果，促進了上半年各項任務(wù)的全面寫成，但與上級的要求還存在一定的差距和不足。如極少數(shù)黨員對實施“云嶺先鋒”工程認識還不到位，沒有全身心地投入進去，在今后的中，需進一步加強宣傳、教育特別是督察力度，保障實施“云嶺先鋒”工程實現(xiàn)即定目標，取得更大的成效。
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評星活動與黨員雙目標管理等措施結(jié)合起來，黨員星級評定實行動態(tài)管理，在實際中若有特殊情況，如有突出貢獻或其它原因，達到加星條件或者有違反黨紀政紀、規(guī)章制度應(yīng)減星的情況，由支部報總支委員會及時進行加星或減星，不受評定時間限制。今年8月4日至17日，我局進行了首次評星，全局38名黨員共自行申報136顆星，經(jīng)黨總支認真審核討論共評出58顆，公示后，公開對黨員進行頒授。在首次授星過程中，黨員獲星最高的有3顆，最少的只有1顆，通過評星活動的開展，使全體黨員認識到自己的差距和不足，在學(xué)習(xí)、中形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。三是開展“黨員掛牌上崗”和“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”創(chuàng)建活動。四是從今年8月起到年底，開展以樹立正確權(quán)力觀、嚴格依法行政為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓活動。五是建立健全各項制度，實現(xiàn)黨員管理規(guī)范化。至今，已相繼完善了《黨的建設(shè)規(guī)范及內(nèi)容》、《黨員雙目標量化考核辦法》、《黨組織、黨員民主生活會制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員學(xué)習(xí)制度》，建立了《實施“云嶺先鋒”工程監(jiān)督檢查制度》、《黨費交納制度》、《考核表彰制度》、《副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度》、《黨組成員掛鉤支部制度》。
2.把實施“云嶺先鋒”工程與工商行政管理結(jié)合起來，開創(chuàng)了新局面。一是開辟和拓寬“綠色通道”，做好服務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。認真貫徹省委5號文件、省局23號文件以及州局34號、35號文件精神，落實各項優(yōu)惠政策，放寬相應(yīng)的市場準入條件，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進一步完善政務(wù)公開，推行“首問責(zé)任制”、“辦事承諾制”。日常中倡導(dǎo)使用文明用語、禮貌用語，熱情提供“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”的“四個一”服務(wù)。要求全系統(tǒng)干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“寓監(jiān)管于開放之中，寓執(zhí)法于服務(wù)之中”，增強服務(wù)觀念，提高為中心服務(wù)、為基層服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。做到嚴格執(zhí)法、文明管理、熱情服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為地方經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場準入環(huán)境。
二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為全縣經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境和安全健康的消費環(huán)境。今年1至9月重點開展了
“食品藥品”放心工程、
“紅盾打假護農(nóng)”專項執(zhí)法行動、“12315行動”、成品油市場專項整治、“掃黃”“打非”行動以及公眾聚集場所的安全檢查、高致病性禽流感防治等。共查辦各類經(jīng)濟違法違章案件106件，案值14.58元。
三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗。做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政一起部署，一起檢查，一起落實。進一步完善了政務(wù)公開、財務(wù)公開。加強內(nèi)部審計，嚴格財經(jīng)紀律和“收支兩條線”規(guī)定，并充分發(fā)揮紀檢組的作用，強化了內(nèi)部監(jiān)督，增強了的對內(nèi)對外透明度。
四是實行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量市場準入監(jiān)督管理和推行備案登記制度。從6月1日開始，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（農(nóng)藥、化肥、籽種）、酒類、乳制品類、飲料類、眼鏡（含太陽鏡）、桶裝礦泉水（純凈水）實行商品質(zhì)量準入“關(guān)口”前移監(jiān)管。另外，還積極推行備案登記制，要求經(jīng)銷商建立進銷貨物臺帳，并將供貨商的資質(zhì)證明（如營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、強制認證書、食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證等）和按批次提供的質(zhì)量檢驗檢疫證明向所在地工商分局（所）進行備案登記。通過備案登記，工商分局（所）對其進行形式審查，防止標識不全，無經(jīng)營資質(zhì)單位銷售的商品進入市場。同時，督促和引導(dǎo)商品生產(chǎn)經(jīng)營者依法建全進貨檢查驗收制度，嚴把了進貨關(guān)，保證了商品來源合法。
五是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。我局把實施“云嶺先鋒”工程與深入開展“精神文明建設(shè)學(xué)楚雄”、“貫徹‘三個代表’學(xué)瑞麗”、“基層建設(shè)學(xué)長春”等活動結(jié)合起來，在全系統(tǒng)內(nèi)進一步形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。在精神文明建設(shè)取得“滿堂紅”的基礎(chǔ)上，今年，我局又啟動了縣級文明系統(tǒng)的創(chuàng)建。
六是加強“誠信工商”建設(shè)。把誠信教育作為法制教育、職業(yè)道德教育和思想紀律作風(fēng)教育和為民服務(wù)教育的重要內(nèi)容，切實增強廣大工商行政管理人員的信用意識，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。進一步增強透明度，完善工商行政管理人員監(jiān)督制約機制，促進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，以講誠信的實際行動取信于民。對在監(jiān)管執(zhí)法中出現(xiàn)的不講誠信、以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法不公等行為，進行嚴格執(zhí)紀、依法處理，決不姑息遷就。通過加強“誠信工商”建設(shè)，使全系統(tǒng)黨員干部進一步樹立起“誠信公正、熱情為民”的黨員新形象。
二、存在的問題和不足
我局在一至四階段的試點中，夯實了組織、思想、制度基礎(chǔ)，營造了良好的輿論氛圍，并取得了階段性成果，促進了上半年各項任務(wù)的全面寫成，但與上級的要求還存在一定的差距和不足。如極少數(shù)黨員對實施“云嶺先鋒”工程認識還不到位，沒有全身心地投入進去，在今后的中，需進一步加強宣傳、教育特別是督察力度，保障實施“云嶺先鋒”工程實現(xiàn)即定目標，取得更大的成效。
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