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創(chuàng)建學(xué)習(xí)型務(wù)實(shí)型創(chuàng)新型廉潔型基層黨組織
文章標(biāo)題：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型務(wù)實(shí)型創(chuàng)新型廉潔型基層黨組織
為全面加強(qiáng)市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，市財(cái)政局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提出了把我局黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、業(yè)績好、群眾反映好的學(xué)習(xí)型組織、實(shí)干型集體、服務(wù)型隊(duì)伍的思路，把黨建同財(cái)政業(yè)務(wù)一起抓、一起落實(shí)、一起考核，使機(jī)關(guān)黨建與財(cái)政業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)開展，相互促進(jìn)。2006年市財(cái)政局黨支部以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、廉潔型基層黨組織為主要內(nèi)容，抓了以下幾個(gè)方面的。
一、注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)
今年以來，我們組織全局黨員干部和職工群眾，認(rèn)真開展了“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”的活動(dòng)、開展了學(xué)習(xí)《江澤民文選》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》等學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合黨中央、國務(wù)院的方針政策，結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)職責(zé)和任務(wù)，緊密聯(lián)系思想和實(shí)際進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)著眼于增強(qiáng)財(cái)政的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著眼于對(duì)財(cái)政實(shí)踐問題的理論思考，找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)的“切入點(diǎn)”，把理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一，堅(jiān)決克服形式主義、實(shí)用主義和教條主義。以建立學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，積極探索行之有效的學(xué)習(xí)方式，努力形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣，以學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，真正讓黨員干部在濃郁的學(xué)習(xí)氛圍中感受到組織的凝聚力和親和力，教育黨員牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。
二、注重實(shí)效，提高依法理財(cái)水平
市財(cái)政局黨組和黨支部充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政在全面建設(shè)小康社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的歷史使命和神圣職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政部門黨建的責(zé)任感和緊迫感，著力使市財(cái)政局黨支部真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為完成財(cái)政中心提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。為此，市財(cái)政局確立了機(jī)關(guān)黨建的總體目標(biāo)，即：建設(shè)政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、理財(cái)為民的一流隊(duì)伍；培育求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、清正廉潔的一流作風(fēng)；創(chuàng)造依法理財(cái)、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障有力的一流業(yè)績，始終保持黨的先進(jìn)性，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧昭通提供財(cái)力保障。
財(cái)政局黨組織始終強(qiáng)調(diào)，財(cái)政局黨的建設(shè)抓的好不好，取沒有取得實(shí)際效果，要看是否落實(shí)在實(shí)實(shí)在在的財(cái)政中。圍繞機(jī)關(guān)黨建的總體目標(biāo)，市財(cái)政局勵(lì)精圖治，為財(cái)政改革與發(fā)展的順利推進(jìn)和財(cái)政服務(wù)能力的顯著提高，做出了積極努力：
一是良好的財(cái)政收支運(yùn)行為我市“十一五”的開局開好了頭，起好了步。2006年全市財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入和地方財(cái)政一般預(yù)算支出再創(chuàng)歷史新高，總收入達(dá)到29.8001億元，比2005年25.593億元，增收4.2068億元，增長16.4；地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.2998億元，比2005年增收1.7784億元，增長20.9，超市人大二屆一次會(huì)議確定的增長目標(biāo)10.9個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到48.5927億元,比2005年增加支出11.4547億元，增長30.8。
二是科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平得到提高。市縣財(cái)政積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保穩(wěn)定。市財(cái)政更進(jìn)一步調(diào)整和壓縮了市級(jí)�？钜�(guī)模和數(shù)量，盡最大努力幫助縣區(qū)財(cái)政緩解財(cái)政困難。從預(yù)算安排和執(zhí)行情況看，財(cái)政支出體現(xiàn)了有保有壓，基本保證了重點(diǎn)支出需要，支出結(jié)構(gòu)更趨合理。
三是改革開放和爭取上級(jí)支持有了新突破。黨組一班人更進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，更進(jìn)一步向上級(jí)匯報(bào)，爭取多方面的支持。積極與有關(guān)部門配合，爭取了大量的支農(nóng)、扶貧、教育、政法、基建、國債、糧食補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金。06年，省財(cái)政下達(dá)我市一般性轉(zhuǎn)移支付資金67765萬元，比上年50343萬元增長34.6，為徹底解決我市養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺口打下了重要基礎(chǔ)。
四是財(cái)政保障能力得到提高。06年加大了對(duì)社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、科教、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出的保障，及時(shí)保證了救災(zāi)應(yīng)急、恢復(fù)重建、恢復(fù)生產(chǎn)和困難生活救濟(jì)，保證了災(zāi)區(qū)人民的正常生活和社會(huì)穩(wěn)定，鞏固了“兩個(gè)確�！焙汀耙粋�(gè)低保”成果，其他社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。免除了我市97.5萬農(nóng)村孩子書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)；使151.8萬農(nóng)戶享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；7.5萬城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)得以提高，事關(guān)國計(jì)民生的一些支出明顯得到加強(qiáng)。
五是財(cái)政的應(yīng)急能力得到很大提高。鹽津“7.22“地震時(shí)逢星期六，我局相關(guān)科室共產(chǎn)黨員，迅速趕到財(cái)政局，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確�？拐鹁葹�(zāi)應(yīng)急資金在次日(星期天)及時(shí)調(diào)到災(zāi)區(qū)。
R> 六是財(cái)政管理取得了新成績。國庫集中支付制度改革、部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線管理、農(nóng)村稅費(fèi)改革等財(cái)政改革步伐進(jìn)一步加快。
三、注重創(chuàng)新，構(gòu)建基層組織建設(shè)新天地
市財(cái)政局黨支部在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建的生命力在于創(chuàng)新，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，注重在觀念、制度和上創(chuàng)新，在豐富內(nèi)容、完善措施、提高水平上下功夫。
一是創(chuàng)新制度建設(shè)內(nèi)容。
制定《昭通市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨支部細(xì)則》。明確了機(jī)關(guān)黨支部要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政中心、服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的大局，結(jié)合本部門的任務(wù)和特點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)手段。
圍繞市直單位黨建“五好”目標(biāo)要求，市財(cái)政局黨支部建立了科室評(píng)星掛牌制度，把黨建“五好”目標(biāo)分別設(shè)為“5星”，量化為各項(xiàng)指標(biāo)，制定考評(píng)辦法，嚴(yán)格考核，在機(jī)關(guān)科室中開展評(píng)星掛牌活動(dòng)，并與公務(wù)員年度考核掛鉤。在完善機(jī)關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，積極探索黨務(wù)公開的新路子，努力增強(qiáng)黨組織的透明度。要求機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員要佩戴黨章上崗，亮出黨員身份，使黨員置于廣大群眾的監(jiān)督之下，要求廣大黨員干部要時(shí)刻牢記人民公仆的職責(zé)，對(duì)來電來信來訪人員，有關(guān)黨員責(zé)任人必須帶頭實(shí)行首問和首辦責(zé)任制，要堅(jiān)持做到來有迎聲，走有送聲，問有答聲，生人熟人一個(gè)樣，忙時(shí)閑時(shí)一個(gè)樣，確保事事有答復(fù)、件件有著落。對(duì)來辦事的人做到指路、指門、指人，一把椅子、一杯茶、一張笑臉。熱情接待每一位辦事人員，認(rèn)真辦好每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確解答每一個(gè)問題，從根本上消除“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象，切實(shí)體現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
三是創(chuàng)新各類政治宣傳和思想教育載體。
06年，市財(cái)政局黨支部組織職工開展了以“八榮八恥”為主題的“紅土地之歌”演講選拔賽；利用七月一日建黨節(jié)組織黨員到魯?shù)殚_展到基層送溫暖活動(dòng)；組織全體黨員參加黨建知識(shí)競賽等一系列黨建活動(dòng)。鹽津“7.22”地震發(fā)生后，局黨組書記于當(dāng)天帶領(lǐng)社會(huì)保障科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、教科文科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和黨支部委員趕赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，并要求各科室要以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在第一時(shí)間將中央、省下達(dá)的抗震救災(zāi)資金撥付到有關(guān)部門，確�？拐鹁葹�(zāi)資金的落實(shí)；同時(shí)由局黨支部牽頭，組織機(jī)關(guān)工青婦組織動(dòng)員全局廣大干部職工踴躍捐款捐物，全局共收到捐款4000余元，捐物149件，為災(zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)上了一份愛心。
四、注重廉潔，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
市財(cái)政局黨支部歷來十分重視黨的作風(fēng)建設(shè)，要求黨員干部職工要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，定期個(gè)人在思想、、學(xué)習(xí)、廉潔自律等方面的情況，認(rèn)真開展反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步修訂完善了《昭通市財(cái)政局機(jī)關(guān)廉政建設(shè)若干規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象。全局形成了愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚。同時(shí)把對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督擺在突出位置。從抓好學(xué)習(xí)教育入手，抓好黨員組織生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)、黨員民主評(píng)議等制度的落實(shí)，抓好局機(jī)關(guān)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的落實(shí)。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，不斷保持同人民群眾特別是困難群眾的聯(lián)系，努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。06年底，我局對(duì)掛鉤扶貧點(diǎn)實(shí)行了結(jié)對(duì)幫扶的掛鉤聯(lián)系制度，機(jī)關(guān)干部對(duì)扶貧點(diǎn)的貧困農(nóng)戶進(jìn)行了一對(duì)一的幫扶，每個(gè)機(jī)關(guān)干部捐贈(zèng)了100元用于解決幫扶對(duì)象的冬季生產(chǎn)生活困難。
在近年的黨建中，我們雖然做了一些并取得了一定成績，但離新形勢、新任務(wù)的要求依然還存在一定差距，在下步中，我局將再接再厲、一如既往做好基層組織建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)與努力。
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R> 六是財(cái)政管理取得了新成績。國庫集中支付制度改革、部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線管理、農(nóng)村稅費(fèi)改革等財(cái)政改革步伐進(jìn)一步加快。
三、注重創(chuàng)新，構(gòu)建基層組織建設(shè)新天地
市財(cái)政局黨支部在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建的生命力在于創(chuàng)新，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，注重在觀念、制度和上創(chuàng)新，在豐富內(nèi)容、完善措施、提高水平上下功夫。
一是創(chuàng)新制度建設(shè)內(nèi)容。
制定《昭通市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨支部細(xì)則》。明確了機(jī)關(guān)黨支部要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政中心、服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的大局，結(jié)合本部門的任務(wù)和特點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)手段。
圍繞市直單位黨建“五好”目標(biāo)要求，市財(cái)政局黨支部建立了科室評(píng)星掛牌制度，把黨建“五好”目標(biāo)分別設(shè)為“5星”，量化為各項(xiàng)指標(biāo)，制定考評(píng)辦法，嚴(yán)格考核，在機(jī)關(guān)科室中開展評(píng)星掛牌活動(dòng)，并與公務(wù)員年度考核掛鉤。在完善機(jī)關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，積極探索黨務(wù)公開的新路子，努力增強(qiáng)黨組織的透明度。要求機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員要佩戴黨章上崗，亮出黨員身份，使黨員置于廣大群眾的監(jiān)督之下，要求廣大黨員干部要時(shí)刻牢記人民公仆的職責(zé)，對(duì)來電來信來訪人員，有關(guān)黨員責(zé)任人必須帶頭實(shí)行首問和首辦責(zé)任制，要堅(jiān)持做到來有迎聲，走有送聲，問有答聲，生人熟人一個(gè)樣，忙時(shí)閑時(shí)一個(gè)樣，確保事事有答復(fù)、件件有著落。對(duì)來辦事的人做到指路、指門、指人，一把椅子、一杯茶、一張笑臉。熱情接待每一位辦事人員，認(rèn)真辦好每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確解答每一個(gè)問題，從根本上消除“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象，切實(shí)體現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
三是創(chuàng)新各類政治宣傳和思想教育載體。
06年，市財(cái)政局黨支部組織職工開展了以“八榮八恥”為主題的“紅土地之歌”演講選拔賽；利用七月一日建黨節(jié)組織黨員到魯?shù)殚_展到基層送溫暖活動(dòng)；組織全體黨員參加黨建知識(shí)競賽等一系列黨建活動(dòng)。鹽津“7.22”地震發(fā)生后，局黨組書記于當(dāng)天帶領(lǐng)社會(huì)保障科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、教科文科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和黨支部委員趕赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，并要求各科室要以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在第一時(shí)間將中央、省下達(dá)的抗震救災(zāi)資金撥付到有關(guān)部門，確保抗震救災(zāi)資金的落實(shí)；同時(shí)由局黨支部牽頭，組織機(jī)關(guān)工青婦組織動(dòng)員全局廣大干部職工踴躍捐款捐物，全局共收到捐款4000余元，捐物149件，為災(zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)上了一份愛心。
四、注重廉潔，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
市財(cái)政局黨支部歷來十分重視黨的作風(fēng)建設(shè)，要求黨員干部職工要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，定期個(gè)人在思想、、學(xué)習(xí)、廉潔自律等方面的情況，認(rèn)真開展反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步修訂完善了《昭通市財(cái)政局機(jī)關(guān)廉政建設(shè)若干規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象。全局形成了愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚。同時(shí)把對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督擺在突出位置。從抓好學(xué)習(xí)教育入手，抓好黨員組織生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)、黨員民主評(píng)議等制度的落實(shí)，抓好局機(jī)關(guān)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的落實(shí)。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，不斷保持同人民群眾特別是困難群眾的聯(lián)系，努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。06年底，我局對(duì)掛鉤扶貧點(diǎn)實(shí)行了結(jié)對(duì)幫扶的掛鉤聯(lián)系制度，機(jī)關(guān)干部對(duì)扶貧點(diǎn)的貧困農(nóng)戶進(jìn)行了一對(duì)一的幫扶，每個(gè)機(jī)關(guān)干部捐贈(zèng)了100元用于解決幫扶對(duì)象的冬季生產(chǎn)生活困難。
在近年的黨建中，我們雖然做了一些并取得了一定成績，但離新形勢、新任務(wù)的要求依然還存在一定差距，在下步中，我局將再接再厲、一如既往做好基層組織建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)與努力。
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