農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有效形式，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在實踐中積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成績，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、發(fā)展情況

按照石市建設北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃和“一特三化”發(fā)展縣域經(jīng)濟指導思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬元以上的專業(yè)市場2個，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個。各類協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織48個，注冊登記的有32個，共輻射全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個村的3.2萬農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織年經(jīng)營服務收入達1500多萬元。西瓜種植協(xié)會被評為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領導來我市指導，對我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強農(nóng)戶聯(lián)動能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開會議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織問題，要求各級各部門把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的一項重要擺上重要議事日程，提高認識，明確職責，促進發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導思想、發(fā)展目標和措施，并嚴禁各級部門不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織亂攤派、亂收費、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運作和開展各項服務，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項目上給予扶持。二是抓典型，帶動發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動型、技術能人牽頭型、專業(yè)服務組織牽頭型、行業(yè)主管部門牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會由西瓜大王馮秋須任會長，擁有會員1500多個，協(xié)會以產(chǎn)前物資供應、產(chǎn)中技術指導、產(chǎn)后市場銷售等向會員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務。并通過注冊“新沙蜜”西瓜商標，印發(fā)宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協(xié)會找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會統(tǒng)一結算”的客商 協(xié)會 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結機制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協(xié)會共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計3500多噸，培訓技術骨干200多人，舉辦西瓜技術培訓班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬多噸，經(jīng)營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會，協(xié)會對會員實行“五統(tǒng)一分”服務，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨立合算，受到廣大會員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬元，支持養(yǎng)豬協(xié)會開展業(yè)務經(jīng)營，該協(xié)會抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時機，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會員銷售，有效的解決了會員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會會員已發(fā)展到1700多個，豬存欄8萬頭，統(tǒng)一銷售6萬多頭，銷售額達3600萬元，實現(xiàn)利稅540多萬元。在該協(xié)會帶動下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達35萬頭。三是抓機制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，我們針對農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運作不規(guī)范的實際，我們按照“建章立制高起點，執(zhí)行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。為增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強、制度創(chuàng)新”的思路，進一步加大了龍頭企業(yè)建設力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術、資金、人才及市場優(yōu)勢，通過合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個人購買，由于資金技術等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地擁有固定資產(chǎn)3900萬元，千噸高、低溫菌種儲存庫兩座，制種車間9個，該企業(yè)今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以優(yōu)惠價為菇農(nóng)提供種子，免費技術指導，簽訂回收合同，對食用菌實行保護價收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌

1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術不過關，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達2000多噸，實現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點扶持，強龍頭。即對原有的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，實行重點傾斜，促其迅速膨脹，擴大規(guī)模，增強其輻射帶動能力。我們在對清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實行重點保護的同時，進一步加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個二級種子批發(fā)站，落實西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個農(nóng)戶；賈莊種雞場投資100萬元對孵化大廳進行了改造，并引進新型孵化箱10臺，使該場年生產(chǎn)能力達到了1500萬只；清真肉類有限公司引進了真空包裝機和南韓切塊機等先進設備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達1160萬元，較去年同期增長4.5。

3、搞好基地建設，夯實產(chǎn)業(yè)化基礎。今年，圍繞我市“三種（西瓜、花生、蔬菜）、兩養(yǎng)（奶牛、豬）、一綠（林業(yè)綠化）農(nóng)業(yè)調(diào)整重點，我們一方面重點加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝，中小棚西瓜4000畝，四棚五膜西瓜1000畝，使我市西瓜種植面積達到了8萬多畝，總產(chǎn)近28萬噸；新增食用菌種植面積50萬平方米，達200萬平方米；新引進“大約克”優(yōu)種豬5000頭，今年上半年，全市豬存欄30萬頭。另一方面，為給農(nóng)戶樹立“看的見、摸的著”的學習樣板，引導農(nóng)民“跟著干、學著干”，我們還進一步加大了科技示范園區(qū)建設力度，規(guī)劃建設了“三園三區(qū)”。一是萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項目總投資8000萬元，已完成投資4000多萬元，一期工程已經(jīng)完成，二期工程已開工建設，開發(fā)商已入園經(jīng)營，新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項目占地500畝，總投資500萬元，主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標準化生產(chǎn)，目前該項目已完成準備。三是綠龍植物園。該項目占地1000畝，總投資500萬元，該項目于2002年年底開工建設，目前該項目已建成，主要從事優(yōu)質(zhì)果品標準化生產(chǎn)，豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達800多萬元。四是三個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬元對閔鎮(zhèn)、大流畜牧場奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進行了改造擴建，并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前三個小區(qū)土建已基本完成，小區(qū)建成后，可新增奶牛1000多頭，全市奶�？蛇_2萬多頭，年產(chǎn)值可達5000萬元。

4、積極開拓市場，擴大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢、合理布局、重點突破”的思路，進一步加強了市場體系建設力度。一是圍繞基地建市場。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設了閔鎮(zhèn)奶牛市場、東楊家莊大牲畜市場、金地裝飾材料市場等3個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場為主體，以農(nóng)村集貿(mào)市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。為完善市場功能，今年我們又投資50多萬元對小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場進行了改造，對承安花生米市場進行了完善，今年上半年，承安花生米市場完成成交額達24700萬元。二是培育壯大經(jīng)紀人隊伍。通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運，目前全市經(jīng)紀人達2100多個。今年我們針對“非典”疫情對西瓜產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識和市場營銷”培訓班，參訓人員近千人，通過培訓，消除了西瓜經(jīng)紀人的恐懼心理，調(diào)動了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性，提高了經(jīng)營水平，經(jīng)紀人聯(lián)系全國各地西瓜客商1500多個，使非典對西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開發(fā)名牌產(chǎn)品。通過實施標準化工程，即通過對農(nóng)產(chǎn)品實行標準化種植、規(guī)格化包裝積極開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，我們先后注冊了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標，其中省食用菌中心新樂基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進步三等獎。

5、創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強領導。市委市政府成立了由書記掛帥，四大班了主管領導參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，實行四大班子領導包片包企業(yè)制度，定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會議，專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進程中出現(xiàn)的問題和困難。對產(chǎn)業(yè)化實行“一把手”工程，并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度考核目標，由于各級領導的重視，全市形成了一級抓一級，合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實優(yōu)惠政策。為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們結合實際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂市支持鼓勵西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，對龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策，規(guī)定在資金投放方面實行傾斜，在科技人員領辦方面給予政治上和經(jīng)濟上的支持，開辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，對龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來的農(nóng)產(chǎn)品，在收購、運銷上任何單位和個人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款，確保暢通無阻。2003年6月又出臺了《關于進一步發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務。重點是對龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中遇到自身不能解決的問題時，市委政府及有關部門及時做好協(xié)調(diào)和服務的，努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關部門出面協(xié)調(diào)，我市清真肉類有限公司與江蘇進出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同，7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨資食品公司年出口2132噸羊肉、總價值319.5萬美元的合同。

三、存在問題

雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績，但與上級要求比，與先進縣市比，還存在一定差距，一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理機制不夠健全；個別鄉(xiāng)村對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義認識不足，缺乏積極有效地扶持和引導；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動力不足；企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級要求，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結合起來，統(tǒng)籌謀劃，相互兼顧，因勢利導，共同發(fā)展，提高到一個新的臺階。

四、對策和建議

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)的工程，業(yè)務范圍涉及到方方面面，僅靠農(nóng)工委一個部門很難解決，因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設為常設機構，掛靠農(nóng)工委，定編制，定人員，增撥經(jīng)費，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實能夠履行起其職責，真正發(fā)揮職能作用。

2、要加緊制定有關法規(guī)，如：《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會法》等有關法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟組織解決好各種矛盾與糾紛。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一個新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級政府要指導幫扶合作經(jīng)濟組織建設，尤其是在資金方面給予大力支持。

4、政府有關部門要搞好服務，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦照注冊、占地、信息、技術、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務。同時，杜絕亂收費亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟組織負擔的現(xiàn)象，為專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造一個健康寬松的發(fā)展環(huán)境。

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1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術不過關，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達2000多噸，實現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點扶持，強龍頭。即對原有的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，實行重點傾斜，促其迅速膨脹，擴大規(guī)模，增強其輻射帶動能力。我們在對清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實行重點保護的同時，進一步加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個二級種子批發(fā)站，落實西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個農(nóng)戶；賈莊種雞場投資100萬元對孵化大廳進行了改造，并引進新型孵化箱10臺，使該場年生產(chǎn)能力達到了1500萬只；清真肉類有限公司引進了真空包裝機和南韓切塊機等先進設備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達1160萬元，較去年同期增長4.5。

3、搞好基地建設，夯實產(chǎn)業(yè)化基礎。今年，圍繞我市“三種（西瓜、花生、蔬菜）、兩養(yǎng)（奶牛、豬）、一綠（林業(yè)綠化）農(nóng)業(yè)調(diào)整重點，我們一方面重點加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝，中小棚西瓜4000畝，四棚五膜西瓜1000畝，使我市西瓜種植面積達到了8萬多畝，總產(chǎn)近28萬噸；新增食用菌種植面積50萬平方米，達200萬平方米；新引進“大約克”優(yōu)種豬5000頭，今年上半年，全市豬存欄30萬頭。另一方面，為給農(nóng)戶樹立“看的見、摸的著”的學習樣板，引導農(nóng)民“跟著干、學著干”，我們還進一步加大了科技示范園區(qū)建設力度，規(guī)劃建設了“三園三區(qū)”。一是萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項目總投資8000萬元，已完成投資4000多萬元，一期工程已經(jīng)完成，二期工程已開工建設，開發(fā)商已入園經(jīng)營，新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項目占地500畝，總投資500萬元，主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標準化生產(chǎn)，目前該項目已完成準備。三是綠龍植物園。該項目占地1000畝，總投資500萬元，該項目于2002年年底開工建設，目前該項目已建成，主要從事優(yōu)質(zhì)果品標準化生產(chǎn)，豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達800多萬元。四是三個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬元對閔鎮(zhèn)、大流畜牧場奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進行了改造擴建，并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前三個小區(qū)土建已基本完成，小區(qū)建成后，可新增奶牛1000多頭，全市奶牛可達2萬多頭，年產(chǎn)值可達5000萬元。

4、積極開拓市場，擴大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢、合理布局、重點突破”的思路，進一步加強了市場體系建設力度。一是圍繞基地建市場。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設了閔鎮(zhèn)奶牛市場、東楊家莊大牲畜市場、金地裝飾材料市場等3個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場為主體，以農(nóng)村集貿(mào)市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。為完善市場功能，今年我們又投資50多萬元對小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場進行了改造，對承安花生米市場進行了完善，今年上半年，承安花生米市場完成成交額達24700萬元。二是培育壯大經(jīng)紀人隊伍。通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運，目前全市經(jīng)紀人達2100多個。今年我們針對“非典”疫情對西瓜產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識和市場營銷”培訓班，參訓人員近千人，通過培訓，消除了西瓜經(jīng)紀人的恐懼心理，調(diào)動了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性，提高了經(jīng)營水平，經(jīng)紀人聯(lián)系全國各地西瓜客商1500多個，使非典對西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開發(fā)名牌產(chǎn)品。通過實施標準化工程，即通過對農(nóng)產(chǎn)品實行標準化種植、規(guī)格化包裝積極開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，我們先后注冊了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標，其中省食用菌中心新樂基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進步三等獎。

5、創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強領導。市委市政府成立了由書記掛帥，四大班了主管領導參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，實行四大班子領導包片包企業(yè)制度，定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會議，專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進程中出現(xiàn)的問題和困難。對產(chǎn)業(yè)化實行“一把手”工程，并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度考核目標，由于各級領導的重視，全市形成了一級抓一級，合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實優(yōu)惠政策。為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們結合實際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂市支持鼓勵西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，對龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策，規(guī)定在資金投放方面實行傾斜，在科技人員領辦方面給予政治上和經(jīng)濟上的支持，開辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，對龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來的農(nóng)產(chǎn)品，在收購、運銷上任何單位和個人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款，確保暢通無阻。2003年6月又出臺了《關于進一步發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務。重點是對龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中遇到自身不能解決的問題時，市委政府及有關部門及時做好協(xié)調(diào)和服務的，努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關部門出面協(xié)調(diào)，我市清真肉類有限公司與江蘇進出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同，7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨資食品公司年出口2132噸羊肉、總價值319.5萬美元的合同。

三、存在問題

雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績，但與上級要求比，與先進縣市比，還存在一定差距，一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理機制不夠健全；個別鄉(xiāng)村對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義認識不足，缺乏積極有效地扶持和引導；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動力不足；企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級要求，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結合起來，統(tǒng)籌謀劃，相互兼顧，因勢利導，共同發(fā)展，提高到一個新的臺階。

四、對策和建議

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)的工程，業(yè)務范圍涉及到方方面面，僅靠農(nóng)工委一個部門很難解決，因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設為常設機構，掛靠農(nóng)工委，定編制，定人員，增撥經(jīng)費，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實能夠履行起其職責，真正發(fā)揮職能作用。

2、要加緊制定有關法規(guī)，如：《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會法》等有關法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟組織解決好各種矛盾與糾紛。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一個新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級政府要指導幫扶合作經(jīng)濟組織建設，尤其是在資金方面給予大力支持。

4、政府有關部門要搞好服務，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦照注冊、占地、信息、技術、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務。同時，杜絕亂收費亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟組織負擔的現(xiàn)象，為專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造一個健康寬松的發(fā)展環(huán)境。

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