市糧食局糧改工作匯報材料

文章標(biāo)題：市糧食局糧改匯報材料
抓好糧改試點(diǎn)，深化企業(yè)改制
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)［2004］17號）和省、市糧食流通體制改革會議精神，根據(jù)國資委于今年3月初召開的全市國有企業(yè)改革的部署，我局在吃透文件，掌握政策，深入調(diào)研，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)改委、財政局、國稅局和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合制定了《關(guān)于深度推進(jìn)我市國有糧食購銷企業(yè)改革的實施意見》。經(jīng)過我們進(jìn)一步的探索，制定了《鞍山市國有糧食購銷企業(yè)深化改革實施方案》。為積極穩(wěn)妥地抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，經(jīng)局黨委反復(fù)調(diào)研論證，我們選擇了鞍山市第五糧庫為國有控股改制的試點(diǎn)企業(yè)。在市國資委、勞動再就業(yè)局、國稅局、社保局、國土資源局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門的大力支持和指導(dǎo)下，鞍山市第五糧庫現(xiàn)已完成了國有控股的改制，正式注冊為“鞍山市銀珠米業(yè)有限公司”，企業(yè)前景看好。
現(xiàn)在把我們的做法具體匯報如下：
一、把握糧改大局，認(rèn)清改制趨勢
常言道：“民以食為天”。糧食是我們國家現(xiàn)有的三大安全體系之一（國防安全，金融安全，糧食安全）。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，是真正結(jié)束建國以來糧食“四統(tǒng)一”計劃經(jīng)濟(jì)的劃時代文件，首次明確提出在全國范圍內(nèi)實行糧食購銷市場化的改革的戰(zhàn)略方針。做為糧食重要載體的國有糧食購銷企業(yè)，自1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革22年后，由國務(wù)院明確提出體制改革的指導(dǎo)方向，并把國有糧食購銷企業(yè)的改革確定為三條路，即：國有獨(dú)資、國有控股、國有資本退出。
我們通過吃透文件，把握政策和學(xué)習(xí)考察后，認(rèn)為：國有獨(dú)資、國有控股的改制，就大多數(shù)國有糧食購銷企業(yè)而言，不是最終目標(biāo)，而是一種過渡。當(dāng)國家與地方儲備糧體系羽翼豐滿，足可以宏觀調(diào)控國內(nèi)糧食市場時，多數(shù)國有糧食購銷企業(yè)最終要走國有資本有序退出這條路，這是必然的發(fā)展趨勢。這個意義上說，我們實施的國有糧食購銷企業(yè)改制，要把握大局，認(rèn)清方向，能走兩步的，不走一步，能一步到位的不搞過渡。但從市本級和海、臺、岫的實際情況看，改制后的國有糧食購銷企業(yè)還將承擔(dān)起不可替代的社會責(zé)任。一是，做為政府實施宏觀調(diào)控的重要載體，主要承擔(dān)國家和地方糧食儲備，軍糧供應(yīng)等政策性業(yè)務(wù)。二是，繼續(xù)發(fā)揮糧食流通主渠道作用，解決農(nóng)民賣糧難的問題。但要從過去的計劃主渠道變?yōu)槭袌鲋髑�道。三是，認(rèn)真落實市政府《糧食安全供應(yīng)緊急供應(yīng)預(yù)案》。在特定情況下要承擔(dān)起平抑糧價，保證供應(yīng)，穩(wěn)定民心的特殊使命。四是，立足生存，加速發(fā)展，服從于服務(wù)于鞍山老工業(yè)基地振興的大局。五是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，要起到聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、商戶、消費(fèi)者的龍頭企業(yè)作用，為解決“三農(nóng)”問題盡職盡責(zé)。從以上這幾點(diǎn)考慮，我市還必須保留一部分國有控股或國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)。那么就國有獨(dú)資，國有控股改制的兩種過渡模式而言，國有獨(dú)資的改制沒有什么實質(zhì)上意義，而國有控股的改制更接近最終目標(biāo)。這兩種模式具體表現(xiàn)為“八個不一樣”。①適應(yīng)的范圍不一樣。如果一個糧庫歷史包袱重，政策性掛帳認(rèn)定的少，無力支付職工身份置換等改革成本，只能走國有獨(dú)資這條路。相反，如果一個糧庫歷史包袱輕，政策性掛帳認(rèn)定充分，有能力支付改革成本，就要毫不猶豫地走國有控股這條路。②改制的深度不一樣。國有獨(dú)資是一小步，而國有控股是革命性的一大步。③性質(zhì)不一樣。國有獨(dú)資的國有性質(zhì)沒有變，國有控股的性質(zhì)已變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)。④職工身份不一樣。國有獨(dú)資企業(yè)的職工仍然是國有職工，國有控股企業(yè)的職工身份已經(jīng)置換，既是新企業(yè)的股東，又是新的員工。⑤分配方式不一樣。國有獨(dú)資企業(yè)只能是在按勞分配上加點(diǎn)花點(diǎn)。而國有控股企業(yè)在繼承和創(chuàng)新按勞分配制度的同時，又實施按股分紅制度。⑥法人治理結(jié)構(gòu)不一樣。國有獨(dú)資企業(yè)沒有股東會，只能實施“兩會一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，是不健全的。而國有控股企業(yè)才能建立股東會，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三會一層的健全的現(xiàn)代企業(yè)制度。⑦對資產(chǎn)和效益的關(guān)切度和責(zé)任心不一樣。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是虛置的，勞動者對其關(guān)切度和責(zé)任心不強(qiáng)。做為出資人的股東兼勞動者對企業(yè)資產(chǎn)保全、開源節(jié)流的責(zé)任心遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有獨(dú)資企業(yè)。⑧爭取優(yōu)惠政策可靠程度不一樣。國有獨(dú)資改制目前最大優(yōu)勢就是可以繼續(xù)享受免增值稅政策。而國有控股改制能否繼續(xù)享受免增值稅政策尚無定論。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和調(diào)研，使我們對糧改的大局和改制的最終趨勢有了一個比較清醒的認(rèn)識，為我們的科學(xué)決策奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、制定改革方案，確定改制目標(biāo)
今年2月18日，我局會同市發(fā)改委、財政局、國稅局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深度推進(jìn)我市國有糧食購銷企業(yè)改革的實施意見》。然后依據(jù)《鞍山市進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革實施方案》，結(jié)合糧食部門實際，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)論證，制定了《鞍山市國有糧食購銷企業(yè)深化改革實施方案》，主要闡明了以下幾個問題：
1、總體目標(biāo)：

按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，通過產(chǎn)權(quán)制度改革和戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束，自我發(fā)展的市場主體。
我們制定的總體目標(biāo)，可以濃縮為“321”工程。即：三項原則，兩條底限，一個提高。三項原則是：增強(qiáng)活力、壯大實力、提高市場競爭能力。這是我們研究國有糧食企業(yè)所有改制問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是衡量改制成功與否的尺子。二條底限是：儲備糧指標(biāo)不能丟，免增值稅政策不能丟。因為國家及地方糧食儲備是國有糧食購銷企業(yè)擔(dān)負(fù)宏觀調(diào)控責(zé)任的主業(yè)，同時也是唯一的補(bǔ)貼來源。而免增值稅政策是國家給予國有糧食購銷企業(yè)的特殊優(yōu)惠政策。目前我們玉米經(jīng)營的毛利率僅為1.8。如果免增值稅政策丟了，企業(yè)將無法生存。一個提高是提高效益。即包括社會效益，又包括經(jīng)濟(jì)效益。
2、目標(biāo)：原定方案是2005年基本完成全市70戶國有糧食企業(yè)改制任務(wù)。但由于新增糧食財務(wù)掛帳全省推遲到9月末，鞍山該項進(jìn)度又比較落后，完成難度很大。其中：市本級6個糧庫全部改為國有控股有限責(zé)任公司。第五糧庫已經(jīng)完成，其他5個糧庫已制定了改制方案。天翔、粟邦、天星糧油工業(yè)公司力爭年底進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。海城、臺安、岫巖、千山區(qū)糧食局也要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，力爭盡快完成省、市考核的國有糧食企業(yè)的改制任務(wù)。
3、原則：
一是，堅持以人為本，依法維護(hù)職工利益的原則。二是，堅持依法規(guī)范操作和經(jīng)得起歷史檢驗的原則。三是，堅持從實際出發(fā)，因企實策的原則。四是，堅持產(chǎn)權(quán)交易“公開、公平、公正”的原則。五是，堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。
在我局制定的方案中，還就如何解決國有糧食企業(yè)職工身份置換問題，如何抓好糧食財務(wù)掛帳，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，如何用好用足優(yōu)惠政策問題，國有糧食企業(yè)改制的主導(dǎo)途徑問題都做了詳細(xì)安排，使我局制定的改革方案具有了方向性、目標(biāo)性、時限性和可操作性，有力地指導(dǎo)了全市榜上有名的70戶國有糧食企業(yè)的改制，這是群策群力的集體智慧結(jié)晶。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任體系
由于國有糧食購銷企業(yè)改革尚屬首次，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況異常復(fù)雜，任務(wù)繁重艱巨。起碼在全省范圍內(nèi)還沒有進(jìn)行實質(zhì)性操作的。為保證我市國有糧食企業(yè)加速、規(guī)范、有序地完成改革任務(wù)，經(jīng)局黨委研究決定，成立國有糧食企業(yè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時建立上下聯(lián)動，責(zé)任分工明確的目標(biāo)管理體系。
我局黨委書記、局長王吉盈同志任組長。
局黨委班子6名成員任副組長。
成員有：海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)糧食局局長、市本級6戶國有糧食購銷企業(yè)法人代表和局機(jī)關(guān)三名處長，辦公室設(shè)在我局財務(wù)處。同時建立了7個改制推進(jìn)組。
四、抓好改革試點(diǎn)，深度推進(jìn)改制
為了積極穩(wěn)妥地抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。我們采取了先搞試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的思路。經(jīng)局黨委反復(fù)研究論證，我們選擇了鞍山市第五糧庫做為國有糧食購銷企業(yè)國有控股的改制試點(diǎn)。我們的理由是：鞍山市第五糧庫為我局直屬中型國有糧食購銷企業(yè)�，F(xiàn)有職工674人，其中：在職職工387人。離退休職工287人。由于企業(yè)堅持了管收儲糧，吃市場飯，走改革路的發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)13年盈利。截止到今年3月末，企業(yè)資產(chǎn)總額23023萬元，負(fù)債總額17322萬元，企業(yè)凈資產(chǎn)5701萬元，資產(chǎn)負(fù)債率75。而且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為官廉、從政勤、決策準(zhǔn)、辦事公；職工隊伍素質(zhì)高。該庫生產(chǎn)的銀珠大米出口到14個國家和地區(qū)，產(chǎn)品知名度高。這其中的最關(guān)鍵問題是企業(yè)自身有資金，完全可以支付改革成本，操作起來容易。
在選定第五糧庫做為試點(diǎn)單位后，經(jīng)過近3個月的準(zhǔn)備，于今年2月23日，我局制定了《鞍山市第五糧庫改制預(yù)案》和《職工安置預(yù)案》兩個草案。在國資委和勞動再就業(yè)局等部門的具體指導(dǎo)和支持下，完全依法規(guī)范操作，具體程序是：
1、兩個預(yù)案自2月23日完成后，正式報到市國資委。
2、我局組織專家并邀請國資委、勞動再就業(yè)局等對第五糧庫改制的可行性進(jìn)行分析論證。
3、3月2日，第五糧庫召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，全部表決通過兩個預(yù)案并形成了決議。
4、3月18日我局正式向市國資委上報了《關(guān)于鞍山市第五糧庫的改制申請》。
5、3月21日，國資委對鞍山市第五糧庫改制預(yù)案提出了初審意見，同意按國有企業(yè)改制操作程序的規(guī)定，開展財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。
6、3月28日，國資委分別委托鑫鑫會計師事務(wù)所和千惠資產(chǎn)評估有限公司對鞍山市第五糧庫進(jìn)行審計評估。4月8日出具了審計報告，5月8日出具了評估報告。經(jīng)核實驗證，市國資委出具了《關(guān)于對鞍山市第五糧庫擬改制為有限公司整體資產(chǎn)評估項目予以核準(zhǔn)的函》。
7、6月8日由我局正式制定《鞍山市第五糧庫改制方案》和《鞍山市第五糧庫職工安置方案》。
8、6月14日，鞍山市第五糧庫召開第十三屆五次職工代表大會。鞍山市總工會三位領(lǐng)導(dǎo)同志，市勞動再就業(yè)局主管部門領(lǐng)導(dǎo)，遼寧弘揚(yáng)律師事務(wù)年的律師、我局王吉盈局長和局班子三名成員參加了會議。五庫這次職代會的48名職工代表，聽取并審議了改制方案，通過了募股方案和持股會章程。最后以無記名投票方式表決了《鞍山市第五糧庫職工安置方案》。結(jié)果是：46票贊成，2票反對。0票棄權(quán)，高票通過。
9、6月16日，我局按程序召開改制論證會，請中介機(jī)構(gòu)和全市各有關(guān)單位的改制專家、審計評估機(jī)構(gòu)共20人專家進(jìn)行論證，與會專家對兩個方案當(dāng)場提出了16條改進(jìn)意見。修改完善后，一致認(rèn)為“鞍山市第五糧庫的改制在市糧食局的領(lǐng)導(dǎo)和市政府有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，自始自終依法規(guī)范操作，程序合理，要件齊備。兩個方案不僅符合國家及省、市的相關(guān)法律法規(guī)，同時兼顧了國家、企業(yè)和職工三者利益，改制后將有利于進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)和職工的積極性與創(chuàng)新精神，更好地承擔(dān)起國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的國家義務(wù)，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的實現(xiàn)，提高企業(yè)管理水平和利稅水平，更好地服從于服務(wù)于鞍山老工業(yè)基地振興的大局”。
10、6月28日，鞍山市企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于對鞍山市第五糧庫改制的批復(fù)》。7月11日，李偉家副市長批示同意。
11、目前新改制的鞍山銀珠米業(yè)有限公司已注冊完畢，正在進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易操作程序。
我局8月初成立了“鞍山市第五糧庫改制監(jiān)管小組”。對第五糧庫改制中兩個方案中的規(guī)定是否完全履約進(jìn)行為期3個月至一年監(jiān)督，待其完全履約后，上報國資委審請驗收。
總之，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的直接指導(dǎo)和支持下，在國有糧食購銷企業(yè)改制方面，在全省率先走出了第一步。但我們深深感到抓好全地區(qū)國有糧食購銷企業(yè)的改革還任重道遠(yuǎn)。有些政策我們掌握的還不透，破解難題的能力和水平與改制的要求相差太遠(yuǎn)。我們有決心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，吃透精神，把握政策，精心組織，規(guī)范操作，力爭全面高質(zhì)量地完成我市國有糧食企業(yè)的改制任務(wù)。

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按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，通過產(chǎn)權(quán)制度改革和戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束，自我發(fā)展的市場主體。
我們制定的總體目標(biāo)，可以濃縮為“321”工程。即：三項原則，兩條底限，一個提高。三項原則是：增強(qiáng)活力、壯大實力、提高市場競爭能力。這是我們研究國有糧食企業(yè)所有改制問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是衡量改制成功與否的尺子。二條底限是：儲備糧指標(biāo)不能丟，免增值稅政策不能丟。因為國家及地方糧食儲備是國有糧食購銷企業(yè)擔(dān)負(fù)宏觀調(diào)控責(zé)任的主業(yè)，同時也是唯一的補(bǔ)貼來源。而免增值稅政策是國家給予國有糧食購銷企業(yè)的特殊優(yōu)惠政策。目前我們玉米經(jīng)營的毛利率僅為1.8。如果免增值稅政策丟了，企業(yè)將無法生存。一個提高是提高效益。即包括社會效益，又包括經(jīng)濟(jì)效益。
2、目標(biāo)：原定方案是2005年基本完成全市70戶國有糧食企業(yè)改制任務(wù)。但由于新增糧食財務(wù)掛帳全省推遲到9月末，鞍山該項進(jìn)度又比較落后，完成難度很大。其中：市本級6個糧庫全部改為國有控股有限責(zé)任公司。第五糧庫已經(jīng)完成，其他5個糧庫已制定了改制方案。天翔、粟邦、天星糧油工業(yè)公司力爭年底進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。海城、臺安、岫巖、千山區(qū)糧食局也要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，力爭盡快完成省、市考核的國有糧食企業(yè)的改制任務(wù)。
3、原則：
一是，堅持以人為本，依法維護(hù)職工利益的原則。二是，堅持依法規(guī)范操作和經(jīng)得起歷史檢驗的原則。三是，堅持從實際出發(fā)，因企實策的原則。四是，堅持產(chǎn)權(quán)交易“公開、公平、公正”的原則。五是，堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。
在我局制定的方案中，還就如何解決國有糧食企業(yè)職工身份置換問題，如何抓好糧食財務(wù)掛帳，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，如何用好用足優(yōu)惠政策問題，國有糧食企業(yè)改制的主導(dǎo)途徑問題都做了詳細(xì)安排，使我局制定的改革方案具有了方向性、目標(biāo)性、時限性和可操作性，有力地指導(dǎo)了全市榜上有名的70戶國有糧食企業(yè)的改制，這是群策群力的集體智慧結(jié)晶。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任體系
由于國有糧食購銷企業(yè)改革尚屬首次，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況異常復(fù)雜，任務(wù)繁重艱巨。起碼在全省范圍內(nèi)還沒有進(jìn)行實質(zhì)性操作的。為保證我市國有糧食企業(yè)加速、規(guī)范、有序地完成改革任務(wù)，經(jīng)局黨委研究決定，成立國有糧食企業(yè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時建立上下聯(lián)動，責(zé)任分工明確的目標(biāo)管理體系。
我局黨委書記、局長王吉盈同志任組長。
局黨委班子6名成員任副組長。
成員有：海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)糧食局局長、市本級6戶國有糧食購銷企業(yè)法人代表和局機(jī)關(guān)三名處長，辦公室設(shè)在我局財務(wù)處。同時建立了7個改制推進(jìn)組。
四、抓好改革試點(diǎn)，深度推進(jìn)改制
為了積極穩(wěn)妥地抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。我們采取了先搞試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的思路。經(jīng)局黨委反復(fù)研究論證，我們選擇了鞍山市第五糧庫做為國有糧食購銷企業(yè)國有控股的改制試點(diǎn)。我們的理由是：鞍山市第五糧庫為我局直屬中型國有糧食購銷企業(yè)�，F(xiàn)有職工674人，其中：在職職工387人。離退休職工287人。由于企業(yè)堅持了管收儲糧，吃市場飯，走改革路的發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)13年盈利。截止到今年3月末，企業(yè)資產(chǎn)總額23023萬元，負(fù)債總額17322萬元，企業(yè)凈資產(chǎn)5701萬元，資產(chǎn)負(fù)債率75。而且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為官廉、從政勤、決策準(zhǔn)、辦事公；職工隊伍素質(zhì)高。該庫生產(chǎn)的銀珠大米出口到14個國家和地區(qū)，產(chǎn)品知名度高。這其中的最關(guān)鍵問題是企業(yè)自身有資金，完全可以支付改革成本，操作起來容易。
在選定第五糧庫做為試點(diǎn)單位后，經(jīng)過近3個月的準(zhǔn)備，于今年2月23日，我局制定了《鞍山市第五糧庫改制預(yù)案》和《職工安置預(yù)案》兩個草案。在國資委和勞動再就業(yè)局等部門的具體指導(dǎo)和支持下，完全依法規(guī)范操作，具體程序是：
1、兩個預(yù)案自2月23日完成后，正式報到市國資委。
2、我局組織專家并邀請國資委、勞動再就業(yè)局等對第五糧庫改制的可行性進(jìn)行分析論證。
3、3月2日，第五糧庫召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，全部表決通過兩個預(yù)案并形成了決議。
4、3月18日我局正式向市國資委上報了《關(guān)于鞍山市第五糧庫的改制申請》。
5、3月21日，國資委對鞍山市第五糧庫改制預(yù)案提出了初審意見，同意按國有企業(yè)改制操作程序的規(guī)定，開展財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。
6、3月28日，國資委分別委托鑫鑫會計師事務(wù)所和千惠資產(chǎn)評估有限公司對鞍山市第五糧庫進(jìn)行審計評估。4月8日出具了審計報告，5月8日出具了評估報告。經(jīng)核實驗證，市國資委出具了《關(guān)于對鞍山市第五糧庫擬改制為有限公司整體資產(chǎn)評估項目予以核準(zhǔn)的函》。
7、6月8日由我局正式制定《鞍山市第五糧庫改制方案》和《鞍山市第五糧庫職工安置方案》。
8、6月14日，鞍山市第五糧庫召開第十三屆五次職工代表大會。鞍山市總工會三位領(lǐng)導(dǎo)同志，市勞動再就業(yè)局主管部門領(lǐng)導(dǎo)，遼寧弘揚(yáng)律師事務(wù)年的律師、我局王吉盈局長和局班子三名成員參加了會議。五庫這次職代會的48名職工代表，聽取并審議了改制方案，通過了募股方案和持股會章程。最后以無記名投票方式表決了《鞍山市第五糧庫職工安置方案》。結(jié)果是：46票贊成，2票反對。0票棄權(quán)，高票通過。
9、6月16日，我局按程序召開改制論證會，請中介機(jī)構(gòu)和全市各有關(guān)單位的改制專家、審計評估機(jī)構(gòu)共20人專家進(jìn)行論證，與會專家對兩個方案當(dāng)場提出了16條改進(jìn)意見。修改完善后，一致認(rèn)為“鞍山市第五糧庫的改制在市糧食局的領(lǐng)導(dǎo)和市政府有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，自始自終依法規(guī)范操作，程序合理，要件齊備。兩個方案不僅符合國家及省、市的相關(guān)法律法規(guī)，同時兼顧了國家、企業(yè)和職工三者利益，改制后將有利于進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)和職工的積極性與創(chuàng)新精神，更好地承擔(dān)起國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的國家義務(wù)，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的實現(xiàn)，提高企業(yè)管理水平和利稅水平，更好地服從于服務(wù)于鞍山老工業(yè)基地振興的大局”。
10、6月28日，鞍山市企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于對鞍山市第五糧庫改制的批復(fù)》。7月11日，李偉家副市長批示同意。
11、目前新改制的鞍山銀珠米業(yè)有限公司已注冊完畢，正在進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易操作程序。
我局8月初成立了“鞍山市第五糧庫改制監(jiān)管小組”。對第五糧庫改制中兩個方案中的規(guī)定是否完全履約進(jìn)行為期3個月至一年監(jiān)督，待其完全履約后，上報國資委審請驗收。
總之，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的直接指導(dǎo)和支持下，在國有糧食購銷企業(yè)改制方面，在全省率先走出了第一步。但我們深深感到抓好全地區(qū)國有糧食購銷企業(yè)的改革還任重道遠(yuǎn)。有些政策我們掌握的還不透，破解難題的能力和水平與改制的要求相差太遠(yuǎn)。我們有決心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，吃透精神，把握政策，精心組織，規(guī)范操作，力爭全面高質(zhì)量地完成我市國有糧食企業(yè)的改制任務(wù)。

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