市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作情況匯報
文章標題：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)情況匯報
今年以來，在市委、市政府的領導下和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導下，我市全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及國務院《決定》、省人民政府《實施意見》，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，采取各項措施，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治，落實隱患整改措施，認真部署“安全生產(chǎn)月”活動，實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。元至6月，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故XX起（不含鐵路運輸事故），死亡X人，受傷X人，道路交通和火災直接經(jīng)濟損失XX萬元。其中，重大事故X起，死亡XX人。與去年同期相比，事故起數(shù)下降23.86，死亡人數(shù)下降28.1，受傷人數(shù)下降40.61，直接經(jīng)濟損失上升18.37，重大事故起數(shù)下降20，未發(fā)生特大事故。安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為年終實現(xiàn)“雙降”目標奠定了堅實基礎。
一、2006年以來主要：
（一）高度重視、狠抓落實，著力夯實安全生產(chǎn)基礎，建立安全生產(chǎn)的長效機制。
1、黨委、政府高度重視，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把抓安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。
市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)。今年以來，召開了市委常委會2次、市政府常務會、市長辦公會4次，專題聽取安全生產(chǎn)匯報，研究部署安全生產(chǎn)，解決安全生產(chǎn)中的突出問題，提出階段性的要求。中共XX市委X屆X次全會上，將安全生產(chǎn)作為“加強黨的執(zhí)政能力”的一項重要內(nèi)容加以強調(diào)，并寫入報告中。5月12日的XX次市長辦公會上，專題研究討論了《XX市人民政府關于貫徹國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)的決定的實施意見》、《XX市人民政府辦公室關于進一步加強道路交通安全的意見》、《XX市人民政府關于進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理的意見》、《XX市煤礦瓦斯集中整治方案》。市委書記陳XX、市長XXX、副市長王XX還針對不同時期的安全生產(chǎn)形勢，多次做出批示，明確要求，反復強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。按照市委、市政府的安排部署，各級領導干部“撲下身子抓落實”，特別是各級、各部門行政“一把手”和分管副職，切實擔負起了安全生產(chǎn)的領導責任，認認真真地抓好安全生產(chǎn)的落實，有力促進了全市安全生產(chǎn)。
2、全面推行安全生產(chǎn)責任制，切實依法履行安全生產(chǎn)責任。
新年伊始，市政府將落實安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)的重中之重來抓，按照《安全生產(chǎn)法》、國務院《決定》、省政府《實施意見》的要求，加強了對安全生產(chǎn)的領導，以“體制、機制、投入、管理”為突破口，以完善安全生產(chǎn)長效機制為根本，以遏制重特大事故為重點，以健全安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，依法監(jiān)督檢查為手段，全面推行安全生產(chǎn)責任制，強化了安全管理。3月15日，在全市安全生產(chǎn)會議上，市人民政府與各縣區(qū)人民政府(管委會)、市安委會各成員單位簽定了2005年度《安全生產(chǎn)責任書》，并明確由市安委會辦公室對責任書完成情況進行監(jiān)督檢查。下發(fā)了關于政府領導“包保”責任區(qū)調(diào)整的通知，對政府領導安全生產(chǎn)“包�！必熑螀^(qū)域進行了調(diào)整。各縣區(qū)及其部門向下層層簽定了安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任層層落實到各企業(yè)、各崗位及個人，形成了縱橫交錯的安全生產(chǎn)責任制網(wǎng)絡，使安全監(jiān)管不留死角。
為強化責任制的落實，市政府將安全生產(chǎn)主要指標納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展考核指標之內(nèi)，對各縣區(qū)考核。并在全市安全會議上對執(zhí)行情況較好的單位給予了表彰，對目標執(zhí)行不好的單位給予了通報批評。
3、齊抓共管，加強行業(yè)監(jiān)管和部門協(xié)調(diào)。一是堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則。高危行業(yè)管理部門加強了對本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，組織本行業(yè)的企業(yè)試行安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動，夯實安全生產(chǎn)的基礎。幫助企業(yè)提高認識，建章立制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全管理“上等級”、“上臺階”。二是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各級安監(jiān)部門和行業(yè)監(jiān)管部門依法履行職責，加強監(jiān)督管理。采取定期檢查、巡回檢查和突擊檢查相結(jié)合，強化對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的治理整改，進一步落實了安全責任和防范措施。通過明確各部門間的職責，加強了條塊之間、部門之間的協(xié)調(diào)，初步形成了安全生產(chǎn)管理橫到邊、縱到底的格局。
4、及時部署安全生產(chǎn)。根據(jù)今年以來安全生產(chǎn)特點，及時召開安委會成員單位會議、安辦主任例會，道路交通、煤礦、消防聯(lián)席會議等專題會議，分析全市安全生產(chǎn)形勢，有針對性地部署安全生產(chǎn)。從元月份春運會議開始，組織召開了各種安全生產(chǎn)會議、座談會等10余次，對安全生產(chǎn)及時進行了安排部署。1月22日，省重點工程“XX公路”開工在即，針對該工程在XX市境內(nèi)有十三個標段的情況，市安委會及時召開了“XX公路XX段安全生產(chǎn)座談
會”，會議要求政府安全生產(chǎn)各相關職能部門作好服務，寓服務于監(jiān)管之中，同時要求企業(yè)必須堅持安全第一的思想，做到“不安全、不生產(chǎn)”。為落實地方監(jiān)管職責，2月25日及時召開了有50余家中央、省在X單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有關負責人參加的安全生產(chǎn)座談會，就有關文件精神和落實地方監(jiān)管的初步打算進行了研討。3月3日召開了落實煤礦地方監(jiān)管責任的聯(lián)席會議，明確了地方安監(jiān)部門對煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督，并聯(lián)合煤礦監(jiān)察機構(gòu)作好月度、季度執(zhí)法。煤炭行業(yè)主管部門繼續(xù)履行煤炭行業(yè)安全管理職責，并與國土、公安等部門作好關閉非法開采煤礦的。按照全省安全會議精神和有關文件要求，地方安全監(jiān)督管理部門相繼開展了對煤礦的日常監(jiān)督管理。3月15日，召開了全市安全生產(chǎn)會議，簽定了安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)控制指標分解下達。4月8日召開了全市道路交通聯(lián)席會議，決定立即在全市開展為期50天的道路交通安全專項整治，嚴格查處客運車輛交通違法行為，凈化路面行車秩序。5月19日召開了全市安委會成員擴大會議，會議主要對“全國安全生產(chǎn)月活動”進行安排、部署。6月6日召開了全市第二季度道路交通聯(lián)席會議，就前一階段道路交通專項整治進行，對開展道路運輸危險化學品安全專項整治進行安排部署，并結(jié)合實際對如何預防道路交通事故進行專題研討。通過及時召開安全生產(chǎn)會議、座談會議，有針對性地部署了安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)的各項措施得以落到實處。
5、認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查。上半年，共開展了3次安全生產(chǎn)綜合檢查和10余次專項檢查。特別在春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)大檢查、“XX旅游節(jié)”和“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)大檢查、以煤礦為重點的安全生產(chǎn)大檢查、冬春季煤礦安全生產(chǎn)專項檢查、春季防火大檢查、道路交通安全專項檢查、危險化學品、煙花爆竹專項檢查等等。共查出事故隱患1153條，責令當場整改860余條，其中責令停產(chǎn)（停業(yè)）整頓的23家。每次檢查結(jié)束后，均及時召開檢查情況匯報會，對檢查情況進行，對查出的安全隱患進行登記、建檔，并以檢查結(jié)果為依據(jù)，安排部署下一階段的安全生產(chǎn)。
對每次檢查中存在的事故隱患，市安委辦及時通報、落實責任、限期整改。并將檢查情況上報市委、政府。市委對存在的重大問題和隱患下發(fā)了督辦通知，責令限時完成。對個別縣存在的安監(jiān)機構(gòu)不健全、隱患整改不落實等問題，召集縣委、政府領導人進行了誡勉談話后，該縣一周內(nèi)安監(jiān)機構(gòu)就掛牌成立，極大推動了安全生產(chǎn)。
6、深入開展專項整治活動，消除重大安全隱患。從預防入手，繼續(xù)深入開展道路交通、礦山、危險化學品等專項治理整頓，努力把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度、日常監(jiān)督管理、全面做好安全生產(chǎn)結(jié)合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。道路交通安全方面，主要建立了“預防道路交通事故協(xié)調(diào)領導小組”，積極開展預防道路交通事故協(xié)調(diào)，嚴肅查處道路交通事故，嚴格責任倒查，對相關責任人嚴肅處理。布置危險路段及事故多發(fā)點的排查治理；大力推進汽車行駛記錄儀安裝及系統(tǒng)建設。煤礦安全整治方面，我市一直將煤礦安全整治作為安全生產(chǎn)的重中之重來抓實抓好。要求凡高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，必須按規(guī)定安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，凡不能嚴格執(zhí)行“一通三防”以及煤礦瓦斯治理“十二字”方針的煤礦，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。對無證煤窯，及時發(fā)現(xiàn)，及時炸封。各縣區(qū)安監(jiān)局積極開展煤礦安全日常監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的煤礦進行摸底調(diào)查，深入井下檢查，認真督促整改，進一步深化煤礦安全整治。危險化學品、非煤礦山安全整治主要以開展安全生產(chǎn)許可證申辦為主要目標，按照安全生產(chǎn)許可證要求具備的安全條件，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，并對申報單位報送的資料進行嚴格初審，對發(fā)現(xiàn)的問題要求其限期整改。在對XX區(qū)非煤礦山安全評價報告的審查中，發(fā)現(xiàn)由“XX省安全評價事務有限公司”評價的非煤礦山評價報告有重大違反現(xiàn)行安全政策法規(guī)的現(xiàn)象，立即責令其整改，并將有關情況向省局進行了書面報告。
6、強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體意識，組織企業(yè)主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員進行安全生產(chǎn)知識培訓學習。3月份以來，XX區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站90余名安全監(jiān)督管理人員參加了安全監(jiān)察員培訓，取得了安全監(jiān)察員證，提高了執(zhí)法水平。XX縣、XX區(qū)等縣區(qū)依托XX市安全生產(chǎn)教育培訓學校，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員進行安全生產(chǎn)知識學習。市安委辦對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員進行了專門培訓，全面學習了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、國務院344號令、397號令，國家局9、10、11號令等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及省有關《安全生產(chǎn)許可證》辦證要求，通過培訓增強了企業(yè)主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員的安全防范意識及安全生產(chǎn)管理水平，為全面樹立企業(yè)“安全、環(huán)保、健康”新形象奠定了堅實基礎。
為進一步提高全市安監(jiān)系統(tǒng)隊伍執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務水平，造就一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法有力”的安全監(jiān)察隊伍，市安監(jiān)局專門下發(fā)了《關于在安監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法培訓的通知》進行安排、部署：一是在全市的安監(jiān)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)業(yè)務知識培訓，每季度不低于16個學時；二是組織各縣區(qū)安監(jiān)局學習生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程，并進行調(diào)查業(yè)務知識實戰(zhàn)培訓；三是組織有關專家對全市安全監(jiān)察人員分期分批進行煤礦安全知識培訓。5月19至20日，市安監(jiān)局組織全市安監(jiān)人員進行了煤礦安全知識、法律法規(guī)的培訓、學習，并到XX縣黃家莊煤礦井下進行實踐培訓，取得了較好的效果。
7、按照“四不放過”原則，嚴肅查處事故。加強對事故的查處，嚴肅追究事故責任單位、責任人的責任，對存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負有領導責的政府人員、企業(yè)負責人、業(yè)主，依法嚴肅追究責任；全面實行“問責制”，對發(fā)生特大事故或連續(xù)發(fā)生事故的縣區(qū)，實行問責。嚴格按照“四不放過”的原則，認真處理事故，使權(quán)限內(nèi)事故結(jié)案率達到100，今年以來共處理事故責任人90余人。其中，對西秀區(qū)“1.24”重大交通事故,市安委辦牽頭組織市安委會成員單位,對事故進行了評析，認真查找原因，提出整改措施，嚴隸處理責任人，汲取事故教訓。同時,市安辦就“1.24”事故專門與運輸企業(yè)進行了座談。通過事故處理，整治了事故隱患，強化了企業(yè)管理，提高了群眾安全意識。
（二）結(jié)合實際，注重實效，深入扎實開展安全生產(chǎn)宣傳月活動。
按照國家、省對今年“安全生產(chǎn)月”活動的安排部署，我市從5月上旬就開始著手安排，及時下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，制定了活動方案，并成立了XX市“安全生產(chǎn)月活動”指導委員會，由市人民政府副市長XXX擔任組長，統(tǒng)一領導全市“安全生產(chǎn)月”活動，下設“安全生產(chǎn)月”活動辦公室，具體負責組織實施“安全生產(chǎn)月”的相關活動。各級、各部門均按照《通知》及活動方案的要求提前進行了安排部署，預先營造了濃厚的宣傳氛圍。
安全月期間，我市開展的活動主要有：
6月初，XXX副市長發(fā)表“安全月”動員講話；在各公共場所懸掛安全標語、橫幅，布置展板；通過手機短信發(fā)布安全生產(chǎn)信息；電視臺播出公益廣告；中旬，開展了聲勢浩大、內(nèi)容豐富的“宣傳咨詢?nèi)铡被顒�，組織了“安全—我們共同的責任”有獎征文活動，從收到的1500多篇征文中評選出16篇優(yōu)秀作品推薦給“XX日報”，對16名作者進行了表彰和獎勵；開展了“查隱患，促整改”的“平安煤礦”主題活動。下旬舉行了“XX杯2005年安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽”半決賽、決賽，并通過電視直播、廣播直播，取到了良好的宣傳效果，“安全生產(chǎn)”四個字成為了街頭巷尾眾多百姓的日常用語。由于宣傳到位，準備充分，X月X日，我市代表隊在全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽中榮獲第一名。
通過深入扎實開展“安全月”活動，在全社會廣泛傳播黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，樹立了先進安全文化理念，提高了市民安全文化素質(zhì)，為創(chuàng)建平安和諧XX新形象奠定了一定基礎。
二、中存在的幾個問題：
2005年以來的中，還存在以下問題需要進一步明確和統(tǒng)籌安排、及時解決。
1、在落實煤礦安全地方監(jiān)管中還存在編制、經(jīng)費、交通工具等方面的大量短缺，在短時內(nèi)難以解決，導致對煤礦的監(jiān)管不到位。
2、煤礦基礎條件差，存在大量隱患。在煤礦安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，有部分“預留礦”、“整改礦”陽奉陰違、長期違規(guī)生產(chǎn)，這些礦井大部分“四證”不全，或無限期整改，或沒有安全生產(chǎn)許可證，安全隱患大。
3、由于XX非煤礦山企業(yè)大都是小型的采石、打砂廠，基礎條件差，技術資料不全，致使《安全生產(chǎn)許可證》申報、受理進度較慢。
4、安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，生產(chǎn)條件較差，事故隱患大量存在，特別是在小型、私營企業(yè)，隱患嚴重，管理混亂。提高我市整體安全生產(chǎn)水平還需要長期地投入和整改。
5、企業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工、臨時工，安全意識淡薄，自我保護能力差，“三違”現(xiàn)象較突出，既是違章又是受害主體的現(xiàn)象沒有得到有效遏制。
6、安全管理基礎薄弱，生產(chǎn)（經(jīng)營）單位安全隊伍素質(zhì)不高，專業(yè)安全管理人才缺乏，專業(yè)水平和管理能力有待提高。
7、農(nóng)村客運網(wǎng)絡不發(fā)達，拖拉機、農(nóng)用車違章載人現(xiàn)象難以從根本上杜絕。
三、下步打算
下半年，XX市安全生產(chǎn)總體將緊緊圍繞“雙降”目標，進一步強化政府對安全生產(chǎn)的領導，加大安全投入，切實落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)專項整治，完善安全監(jiān)管體系，推進監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，推進安全許可制度，落實隱患整改措施，堅決遏制重特大事故，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，增強進一步做好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。雖然上半年全市安全生產(chǎn)形勢與去年同期相比趨于好轉(zhuǎn)，但是我們也要清醒看到當前我市安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。一定要正確認識和估價當前全市安全生產(chǎn)形勢，牢固樹立警鐘長鳴、長抓不懈的思想意識，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察力度，增強做好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。
（二）認真做好“XXXX節(jié)”、“十.一”、期間的安全生產(chǎn)。一是加強節(jié)前的安全生產(chǎn)督查和檢查，查找并消除各類事故隱患；二是演練安全生產(chǎn)事故應急預案，及時做好重、特大事故和突發(fā)事件的搶救和處理；三是加強節(jié)日期間的公共領域安全監(jiān)管，防止節(jié)日期間公共領域發(fā)生安全事故；四是加強節(jié)日期間調(diào)度信息，保證安全生產(chǎn)信息渠道的暢通。
（三）及時開展各級、各部門的安全生產(chǎn)目標考核。將安全生產(chǎn)的半年、年終目標考核作為促進有關政府、部門安全的有力武器，加大獎懲力度，實施通報及紀檢、組織部門備案制度，提高安全生產(chǎn)的地位。
（四）全面實施安全生產(chǎn)許可證制度。按照國務院397號令、國家局8、9、10、11號令及省局制定的實施細則，將安全評價作為高危行業(yè)安全監(jiān)管的重要手段，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，加快安全生產(chǎn)許可證制度的實施進度；嚴格監(jiān)控安全評價機構(gòu)的評價，在限定時間內(nèi)完成安全評價及考核發(fā)證，同時，按照屬地監(jiān)管的原則，加強對轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)的監(jiān)督管理。
（五）持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合性大檢查。同時，突出重點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。
（六）發(fā)動群眾，獻技獻策，編制安全生產(chǎn)宣傳教育課件，利用遠程教育系統(tǒng)，向廣大農(nóng)民宣傳安全生產(chǎn)知識。
（七）完善安監(jiān)機構(gòu)。在年內(nèi)充實安全監(jiān)察人員，建設一支適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的執(zhí)法隊伍，切實履行起安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。
在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及安委會辦公室的基礎上，在全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并繼續(xù)全面推行“安全生產(chǎn)村為主”，建立我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡，真正做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理橫向到邊，縱向到底，不留死角。
(八)加大生產(chǎn)安全事故責任追究力度。嚴格按照國務院302號令和“四不放過”的原則，嚴肅追究有關人員的責任，保證到期結(jié)案率達到100。
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