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某區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)
文章標(biāo)題：某區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)
環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的潛力和動力。湘東區(qū)為了營造一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，早日實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全省一流縣區(qū)的目標(biāo)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為整個經(jīng)濟(jì)的主線，下決心、花力氣，全力做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新思路。區(qū)委、區(qū)政府十分重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。成立了以區(qū)長饒本春為組長，常務(wù)副區(qū)長湯其安、區(qū)紀(jì)委書記熊本萍為副組長的整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)長辦公會議和部門負(fù)責(zé)人會議，研究、部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，并確立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新思路。即：——樹立一個指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)、建設(shè)全省一流縣區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新方式，改進(jìn)作風(fēng)，提高質(zhì)量，落實(shí)優(yōu)化環(huán)境的政策措施，查處影響發(fā)展環(huán)境的違規(guī)行為，全力打造一個“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效、政策寬松的發(fā)展環(huán)境�！獔�(jiān)持二個原則。一是執(zhí)行政策零折扣，部門服務(wù)零距離，生產(chǎn)經(jīng)營零干擾，責(zé)任零缺位。執(zhí)行政策零折扣即認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的規(guī)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；部門服務(wù)零距離指各服務(wù)職能的部門要經(jīng)常深入企業(yè)，與企業(yè)進(jìn)行面對面的交流，了解企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供零距離的貼心服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營零干擾指有檢查、執(zhí)法職能的部門對企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法和提供服務(wù)時(shí)，不能給企業(yè)增加任何麻煩，不準(zhǔn)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成任何影響。責(zé)任零缺位是指全面落實(shí)責(zé)任，各部門和單位都要以高度的責(zé)任感為企業(yè)提供全方位服務(wù)，不能出現(xiàn)任何不作為和亂作為的現(xiàn)象。二是創(chuàng)優(yōu)自然環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境。在中處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；樹立大局意識，堅(jiān)決禁止亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的行為；嚴(yán)格依法辦事，充分運(yùn)用法律武器為企業(yè)保駕護(hù)航；加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，在廣大群眾中樹立正確的利益觀，積極倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系湘東發(fā)展”的理念；搭建融資平臺，促進(jìn)銀行和企業(yè)之間的聯(lián)系交流，促進(jìn)銀行和企業(yè)之間的合作共贏�！闇�(zhǔn)三個目標(biāo)。一是以改善環(huán)境為目標(biāo)。以提高行政效能為重點(diǎn)，改善政務(wù)環(huán)境。要求各職能部門落實(shí)政務(wù)公開制、辦事公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度，整頓辦事拖拉推諉，態(tài)度粗暴蠻橫、責(zé)任缺失等影響機(jī)關(guān)效能的行為，不斷提高行政效能，改善政務(wù)環(huán)境。以整治“索拿卡要”為重點(diǎn)，改善經(jīng)營環(huán)境。重點(diǎn)整治向企業(yè)索要或變相索要贊助的行為；整治亂收費(fèi)、亂罰款的行為；整治強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)的行為；整治強(qiáng)制企業(yè)參加各種未經(jīng)批準(zhǔn)的會議、評比、協(xié)會的行為；整治利用年檢或年審等行政權(quán)力強(qiáng)制企業(yè)繳納各種會費(fèi)的行為；整治強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品的行為；整治到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用和無償占用企業(yè)財(cái)物的行為；整治指定企業(yè)為各種消費(fèi)“埋單”的行為。二是以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)。要求各單位不斷加強(qiáng)內(nèi)部自身建設(shè)，不斷提高全體人員的能力和水平，使之在為企業(yè)和群眾辦事時(shí)，不給企業(yè)和群眾任何阻礙，做到高效率的辦結(jié)；同時(shí)一切從維護(hù)企業(yè)利益，減少企業(yè)開支的角度出發(fā)，使企業(yè)用低成本辦好大事情，從而開辟一個企業(yè)涉政事務(wù)快車道。三是以建立長效機(jī)制為目標(biāo)。在改善環(huán)境，提高辦事效率、降低發(fā)展成本的基礎(chǔ)上，不斷鞏固成果，努力建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，持之以恒，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生活硬環(huán)境和投資經(jīng)營軟環(huán)境。二、實(shí)施“百強(qiáng)企業(yè)”涉政事務(wù)代理服務(wù)，落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新措施。2006年7月份成立了區(qū)百強(qiáng)企業(yè)涉政事務(wù)代理中心，與區(qū)優(yōu)化辦合署辦公，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的機(jī)制。在全區(qū)評選出了106家實(shí)力較強(qiáng)的“百強(qiáng)企業(yè)”和重點(diǎn)項(xiàng)目，由百強(qiáng)企業(yè)涉政事務(wù)代理中心受企業(yè)法人和項(xiàng)目業(yè)主的委托，全程處理百強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的行政審批、行政許可、工商管理、執(zhí)法檢查等一切涉及行政管理的事務(wù)，代理其它與政策、法律法規(guī)有關(guān)的事和。今年8月1日由區(qū)委組織部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門優(yōu)秀年輕后備力量中借調(diào)了10個干部，充實(shí)壯大了百強(qiáng)企業(yè)涉政事務(wù)代理中心隊(duì)伍。代理中心自2006年8月1日人員到齊之后，對全區(qū)百強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了走訪，著手開展了涉政事務(wù)代理。走訪了全區(qū)101家百強(qiáng)企業(yè)和5個重點(diǎn)項(xiàng)目，在走訪企業(yè)的過程中，主要做到了“三送三收”：“三送”是指向企業(yè)發(fā)送《關(guān)于對湘東區(qū)“百強(qiáng)企業(yè)”和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行涉政事務(wù)代理的決定》（湘發(fā)［2006］10號文件）；發(fā)送《湘東區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》；發(fā)送《百強(qiáng)企業(yè)涉政事務(wù)代理中心聯(lián)系卡
》（即具體辦事人員名片及聯(lián)系方式等）。“三收”是收集企業(yè)的基本情況和聯(lián)系方式；收集有關(guān)行政執(zhí)法部門向企業(yè)的執(zhí)法、收費(fèi)、審批等情況；收集企業(yè)對當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的意見和建議。通過走訪企業(yè)，收集企業(yè)提出的意見和建議30余條，涉及行政執(zhí)法、收費(fèi)、審批、辦事效率、政務(wù)公開、周邊環(huán)境等多個方面，有的是實(shí)際問題，有的是長遠(yuǎn)建議。對于企業(yè)提出的合理建議，積極協(xié)調(diào)和要求有關(guān)部門組織實(shí)施，解決了一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。百強(qiáng)企業(yè)涉政事務(wù)代理中心遵循協(xié)調(diào)和服務(wù)的思路，認(rèn)真為企業(yè)提供涉政事務(wù)代理，在代理過程中，不計(jì)任何酬勞，做到不用企業(yè)一次車，不吃企業(yè)一頓飯；積極與職能部門和企業(yè)溝通銜接，既充當(dāng)橋梁和紐帶，又做好服務(wù)員。多次與工商、環(huán)保、審計(jì)、土地、林業(yè)、衛(wèi)生監(jiān)督、勞動就業(yè)、社保、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)委等職能部門商事，就企業(yè)反映和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題尋找解決辦法。半年來，為企業(yè)代辦審批事項(xiàng)23次，已辦結(jié)19項(xiàng)，處理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和前置接待部門到企業(yè)執(zhí)法17起，取得了較好成效，為百強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開通了一個辦事快車道。三、多管齊下，全面改善全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長期艱巨的，難以一蹴而就，區(qū)委、區(qū)政府圍繞如何改善全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造一個有利于企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境，進(jìn)行了多次調(diào)查研究，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的一些問題不足，采取了一系列的措施。１、開展了“三整頓一討論”活動。今年四月份，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了以“整頓作風(fēng)，整頓發(fā)展環(huán)境，整頓區(qū)容區(qū)貌，開展兩樣三力大討論活動”為主要內(nèi)容的“三整頓一討論”活動。整頓發(fā)展環(huán)境是這項(xiàng)活動的重要內(nèi)容。圍繞規(guī)范行政行為，改善政務(wù)環(huán)境；提高機(jī)關(guān)效能，改善服務(wù)環(huán)境；教育引導(dǎo)群眾，改善人文環(huán)境；整頓經(jīng)濟(jì)秩序，改善市場環(huán)境；維護(hù)合法權(quán)益，改善治安環(huán)境的目標(biāo)，采取深入宣傳發(fā)動，嚴(yán)肅自查自糾，強(qiáng)化公開公示，規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)范檢查行為，整頓周邊環(huán)境，整頓市場秩序，從嚴(yán)查處案件，搞好監(jiān)督檢查等多種措施，深入推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，使全區(qū)政務(wù)水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量有了一定提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到一定改善。2、實(shí)行“二十個平靜日”制度和“二十個平靜日”之外時(shí)段檢查備案制度，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營零干擾邁出了重要一步。從今年8月份開始，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行了百強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“二十個平靜日”制度和“二十個平靜日”之外時(shí)段檢查備案制度，要求各部門和單位除安全生產(chǎn)和稅務(wù)稽查外，每月1號至20號，不得對百強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查；此外時(shí)段進(jìn)行檢查，必須先到區(qū)百強(qiáng)企業(yè)涉政事務(wù)代理中心備案，由代理中心進(jìn)行前置接待。實(shí)行這一制度后，有效地減少了對企業(yè)不必要的檢查，減少了利用檢查權(quán)向企業(yè)索拿卡要的行為，使檢查行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。3、清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為。由區(qū)政府辦牽頭，會同有關(guān)部門進(jìn)一步清理了行政審批項(xiàng)目，核定審批收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)。對收費(fèi)項(xiàng)目逐一確定唯一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編印了《湘東區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》，發(fā)放到各級黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)，使各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)更加公開透明、公正合理。4、開展“整頓發(fā)展環(huán)境和提高機(jī)關(guān)效能”評議評價(jià)活動，解決了一批影響發(fā)展環(huán)境的實(shí)際問題。2006年10月份，組織開展了整頓發(fā)展環(huán)境和提高機(jī)關(guān)效能評議評價(jià)活動，將全區(qū)黨政機(jī)關(guān)（包括駐區(qū)行政機(jī)關(guān)）、群團(tuán)組織、具有行政管理職能和執(zhí)收執(zhí)罰職能的事業(yè)單位等68家單位列為參評單位，選定了包括人大代表、政協(xié)委員、百強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、特邀代表等各個層次的50名評議員，采用評議員集中評議、群眾問卷測評和領(lǐng)導(dǎo)評議的多種評議方式，對各參評單位執(zhí)行政令、行為規(guī)范、行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處罰、制度建設(shè)、政務(wù)公開、管理規(guī)范、辦事效率共十個方面的進(jìn)行評議評價(jià)。征求意見118條，區(qū)委書記袁川和區(qū)長饒本春分別批示原汁原味反饋到各單位，并要求各單位提出了具體整改意見，反映較為強(qiáng)烈，引起了一些部門的思想觸動，有一定實(shí)效。目前正在進(jìn)行的評議評價(jià)活動的年終民主測評。5、查處了一批向企業(yè)亂伸手的“三亂”行為。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和區(qū)優(yōu)化辦對向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和“索拿卡要”的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不怠，決不姑息縱容，發(fā)現(xiàn)一起就制止一起，查處一起。如，對今年上半年發(fā)現(xiàn)幾家部門聯(lián)合收取14家企業(yè)經(jīng)費(fèi)一事后，立即進(jìn)行了處理，并將所收的經(jīng)費(fèi)退還給了企業(yè)。經(jīng)過全區(qū)上下近一年來的努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了一定程度的改善，各種“三亂行為”明顯減少，職能部門的服務(wù)水平得到提高，辦事效率得到提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的觀念得到增強(qiáng)，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了一個整體上的提升。但是形勢仍然不容樂觀，各種影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不利因素仍然大量存在，發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍然相差甚遠(yuǎn)，與企業(yè)和群眾的要求仍然相差甚遠(yuǎn)。如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，采取些什么措施，這都需要我們在實(shí)踐中不斷、鞏固和提高。因此，在今后的中，我們要進(jìn)一步經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出缺點(diǎn)和不足，全力以赴地做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省一流縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會的更加繁榮安定作出更大的努力。
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