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縣深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作總結
縣深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作總結
為貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，鞏固黨在意識形態(tài)領域的領導地位，進一步深化全縣文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加快##縣經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)縣委、政府的安排部署，在州文產(chǎn)辦的指導下，我縣于2003年9月份開始了深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作，如期完成了調研、方案制定等各項工作，改革和發(fā)展工作健康發(fā)展�，F(xiàn)將試點工作總結如下：
一、縣委政府高度重視試點工作，為抓好文化體制改革工作打下了基礎
縣委、縣人民政府認識到，深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是新時期思想文化工作的客觀要求。黨的十六大報告指出：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，明確了文化建設和文化體制改革的方針原則和目標任務，要求我們牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，大力發(fā)展教育和科學事業(yè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化文化體制改革。這項工作，就是要從理論和實踐的結合上進行探索，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣委、縣人民政府從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的高度，從全面建設小康社會、滿足人民群眾精神文化需求的高度，從鞏固黨在意識形態(tài)領域領導地位的高度，深刻認識文化體制改革的戰(zhàn)略意義，充分把握工作的重要性、特殊性和復雜性，充分認識做好這項工作的重要意義，認清自己肩負的使命和責任，為全面推進全縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。
二、認真貫徹落實會議精神，為試點工作開展營造了良好的氛圍
2003年9月，全州深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會結束后，縣委、政府相關領導聽取了匯報，召開縣委常委會結合我縣實際進行安排部署。今年6月，全省文化產(chǎn)業(yè)高研班結束后，結合全縣領導干部理論學習培訓，深入學習貫徹省文化產(chǎn)業(yè)高級研修班精神，一是縣委理論中心學習組于6月中旬召開學習會議，傳達學習了全省文化產(chǎn)業(yè)高研班精神；二是在我縣開展領導干部理論學習培訓上作了傳達學習；三是向宣傳意識形態(tài)口的副科以上領導作了傳達學習。
充分發(fā)揮縣內(nèi)媒體的作用，采用多種形式宣傳文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作的重要性、必要性，宣傳黨和國家有關文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方針政策和具體做法，積極為深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。根據(jù)省州文產(chǎn)辦的有關精神，經(jīng)縣委研究，及時成立了##縣深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，組長由縣委書記、縣長擔任，副組長由縣委副書記、宣傳部長、副縣長擔任，組員由縣委辦公室、縣政府辦公室等25個單位、部門領導組成。領導組辦公室設在縣委宣傳部。領導組對整個工作作了系統(tǒng)的安排部署，保證了整個工作的正常有序開展。
三、前期工作方法形式多樣，為制定切實可行的
實施方案提供了保障
##擁有積淀深厚的歷史文化資源，是“中國核桃之鄉(xiāng)”，有豐富的自然資源，風情濃郁的民族文化資源，獨特的旅游資源。##被命名為省級歷史文化名城。調研組從了解##豐富的自然和文化資源入手開展工作。
�。ㄒ唬┳フ{研，摸家底。為使深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項工作抓得有的放矢，縣文產(chǎn)辦根據(jù)領導組的安排，從宣傳、文體、教育、旅游等相關部門抽調精兵強將組成調研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行調研，形成了真實、詳細、有份量的《##縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研報告》，隨后又形成了《核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開發(fā)》、《石門關生態(tài)旅游開發(fā)》兩篇調研報告。這三篇調研報告為起草《實施方案》打下了基礎。
�。ǘ┓桨附Y合縣情，有可操作性。在三個調研報告的基礎上，結合縣情，形成了《實施方案》，經(jīng)縣委常委會討論后，報州文產(chǎn)辦得到批復。整個方案的實質核心內(nèi)容是：圍繞兩大優(yōu)勢，即：一是圍繞我縣是“中國核桃之鄉(xiāng)”的核桃文化優(yōu)勢。用好“中國核桃之鄉(xiāng)”金字招牌，注入新的文化內(nèi)涵，賦予時代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘揚核桃文化，以文化力推動經(jīng)濟力。二是以石門關為重點的自然風光和生態(tài)旅游文化，一方面發(fā)展以特色旅游為平臺的文化，另一方面依托我縣獨具特色的名勝古跡、歷史文化、民俗風情增強吸引力，帶動全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持五個原則。
即：一是堅持政治屬性和經(jīng)濟屬性相統(tǒng)一的原則；二是重點突破與整體推進相結合的原則；三是堅持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結合的原則；四是堅持文化資源保護與開發(fā)相結合的原則；五是堅持繼承和創(chuàng)新并重的原則。抓好三大主導產(chǎn)業(yè)和一項改革，即：抓好核桃文化產(chǎn)業(yè)、是抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)、抓好廣播電視產(chǎn)業(yè)和抓好教育改革。
四、制定相應政策措施，把工作落到實處
縣文產(chǎn)辦在縣委、政府的高度重視和縣文產(chǎn)領導小組的直接領導下，在州文產(chǎn)辦的指導及縣級相關部門的密切配合下，認真貫徹落實黨的十六大、省第七次黨代會、州第五次黨代會精神和縣第九次黨代會精神，緊緊圍繞全州動員大會上的部署和要求，切實開展工作，圍繞以上工作重點，結合自身實際，制定了相應的政策措施，明確了具體的目標任務，相關單位的改革取得了圓滿成功。
�。ㄒ唬┩瓿闪讼嚓P文化單位的改革�？h電影公司有各類人員23人，其中，在職職工15人，離退休職工5人，供養(yǎng)人員3人。公司于2002年5月開始進行改革，但由于各方面的原因，改革沒有實質性進展。到2003年深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作啟動后，加大了工作力度，重新啟動了改革。以通過一次性出售現(xiàn)有資產(chǎn)（改革前），妥善安置企業(yè)各類人員的改革方案，共妥善安置退休職工5名，一次性支付3名供養(yǎng)人員生活費，分流安置15名各類職工，基本做到了盡可能合理地安置各類人員，盡可能清償有關債務，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、職工個人都滿意的目標。另外，縣廣播電視事業(yè)局的改革也以政府差額撥款30%的形式完成了改革。
（二）出臺了教育改革的具體措施。遵循教育規(guī)律，堅持“內(nèi)函發(fā)展”和“外延擴張”并重，公辦民辦共同發(fā)展，普通高中與職業(yè)高中協(xié)調發(fā)展，深化改革，理順體制，創(chuàng)新機制，增加投入，強化管理，實現(xiàn)學校產(chǎn)
權多元化，經(jīng)營方式市場化，教育管理現(xiàn)代化，教育手段信息化，努力擴大普通高中規(guī)模，全面提升教育質量，不斷提高高考上線率，以及按照縣委政府確定的“以高中為龍頭，初中為重點，小學為基礎，上下協(xié)調，整體聯(lián)動”的教育發(fā)展思路，切實把高中教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快高中教育改革與發(fā)展的具體措施：一是深化改革，加快發(fā)展。要按外延與內(nèi)涵發(fā)展并舉的原則，加快##一中的建設，實現(xiàn)##一中高中部和初中部分離，實現(xiàn)加快普通高中擴招，增加高中容量。二是整體聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展。
有效整合教育資源，做到高中、初中、小學一起抓，齊頭并進，聯(lián)動發(fā)展，形成與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的小學、初中、高中教育協(xié)調發(fā)展的新格局，整體提高教育教學質量，推動教育事業(yè)的發(fā)展。三是創(chuàng)新機制，推動發(fā)展。要創(chuàng)新學校內(nèi)部管理機制，##一中實行校長聘任制、年薪制和目標獎懲制；創(chuàng)新辦學投入機制，積極引導、鼓勵、支持社會力量參與辦學，形成辦學投資多元化格局，努力擴大和提升高中辦學規(guī)模和水平；創(chuàng)新激勵機制，通過多種形式的考核，對學校、校長、任課教師及學生都給予相應的獎勵。通過改革，到2005年，全縣高中教育毛入學率達到25%以上，普通高中與中等職業(yè)教育互相促進，共同發(fā)展，高中教育教學質量明顯提高。
�。ㄈ⿲嵤┝讼嚓P文化產(chǎn)業(yè)項目。投資107萬元，建設了建筑面積為768平方米的縣文化館；投資52萬元，建設了建筑面積為588平方米順濞鄉(xiāng)文化站；投資34萬元，建設了建筑面積為308平方米的平坡鎮(zhèn)文化站；以上項目建設均已完成并投入使用�？偼顿Y2500萬元，占地28.35畝的中國核桃城建設進展順利，已完成了征地工作，基礎設施建設正在進行中，目前完成項目總投資232.776萬元。
（四）20周年縣慶和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合。把縣慶獻禮工程中的有關項目與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，提出了編寫一套系列叢書、拍攝一部電視專題片、創(chuàng)作一首唱響“中國核桃之鄉(xiāng)”的歌曲、舉辦一場大型文藝表演系列活動、創(chuàng)作一批精美的##形象宣傳品、舉辦一次書畫攝影展和弘揚核桃文化的筆會等“六個一”工程（有的已經(jīng)出了成果）。
五、試點工作中的幾點體會和建議
通過試點階段的工作，我們充分體會到：首先，領導重視是做好工作的前提。我縣深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項工作開展以來，縣委領導高度重視，親自召集相關會議研究安排部署，在具體工作中經(jīng)常給予指導，使工作人員心中有底，充滿信心。其次，有專門的工作機構和人員，并保障一定的工作經(jīng)費，是做好工作的基礎。開展工作以來，根據(jù)工作需要和個體情況，在調研期間抽調了6個人組成調研組進行調研，給試點工作有了一個良好的開端，但我們也深刻體會到?jīng)]有一定的經(jīng)費保障，給開展工作帶來了一定的難度。
第三，上級指導、各部門協(xié)作是做好工作的保障。開展試點工作期間，州文產(chǎn)辦有關領導以電話、書面形式或親自到縣市給予指導，工作中，縣級各部門在相關人員的抽調，有關材料的提供上都給予了很大的支持，為做好工作提供了保障。通過試點工作，我們建議：一是州里應明確縣文產(chǎn)辦的機構編制；二是所需經(jīng)費應列入財政預算。s("content_relate");
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