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縣工商局工作年終總結
一年來，在市局黨組的正確領導下，我局以“三個理念、四個提升”為指導，結合淮陰實際工作情況，以經濟戶口為平臺，推進基層規(guī)范化建設；以機關抓創(chuàng)新為突破口，全面提升服務監(jiān)管效能；以文明創(chuàng)建為切入點，全面提升干部隊伍綜合素質。各項工作均在原有的基礎上有了比較顯著的提高。
目標任務完成情況
07年我局行政性收費預算448萬元，截止到10月30日，全局共征收各類行政性規(guī)費460.2萬元，超預算12.2萬元，完成預算目標102.72%。?其中兩費400.26萬元、登記費56.8萬元、合同文本費2.9萬元。罰沒款收入預算145萬元，已經入庫123.84萬元，完成全年預算目標85.4%?，暫扣款22.2萬元。全年行政性收費及罰沒款預算593萬元，已經完成579.15萬元，占全年總預算97.66%。發(fā)展商標63只，完成全年目標?105%。?全區(qū)共有企業(yè)2829戶，其中新發(fā)展企業(yè)?334?戶，共有個體戶13529戶，其中新發(fā)展個體工商戶2579?戶，累計新增注冊資金53022萬元，新增從業(yè)人員17704人，發(fā)展經紀人283人。?
主要工作舉措
一、強化目標意識，順利實現提前完成行政性收費目標
在去年提前兩月完成任務的基礎上，我局趁勢而上，進一步將收費目標壓縮到今年9月份。為實現目標，我局及早安排，去年11月份就將基層人員調整到位，將目標任務分解落實到位，將收費壓力傳遞到位。在具體工作中，一是通過重新核定費將目標任務分解落實。我局從去年11月份開始，利用1月時間，對全區(qū)個體戶進行重新核定費，并將所有核費繳費信息錄入微機，建立了完整的收費電子臺帳，為規(guī)范收費打好基礎。通過重新核定費，不僅統一了行業(yè)收費標準，而且增加了個體戶收費總額。二是開展清費工作，挖掘收費潛力。今年我局在基層分局成立了收費督察組和清費組，以核費臺帳為依據，定期對數據庫中的欠費信息進行督察核實，防止費源流失。清費小組負責對逃費、不交費個體戶采取措施，保證費用應收盡收，一季度共清費1.3萬元。由于目標分解到位，措施落實到位，僅一季度，就完成全年經濟指標57.1%，為提前3月完成任務，打下了堅實基礎。三是推進電腦開票，鼓勵提前繳費。為規(guī)范收費行為，增強收費透明化，我局在堅持工商干部領結票制基礎上，全部實行干部親自收取管理費，實行電腦開票。目前，個體戶管理費電腦開票達到95%，大額市場管理費電腦開票也達到80%。在從新核定費基礎上，我局大膽提出提前繳費采取優(yōu)惠策略，對個體戶實行全年清減免兩個月費用、半年清減免一個月費用，基本實行季度清。通過這一措施，不僅加快了兩費征收進度，而且將干部職工從兩費征收的長久戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)中轉移出來，騰出更多的時間從事執(zhí)法監(jiān)管和基層規(guī)范化建設中去。
二、強化務實精神，基層規(guī)范化建設取得新進展
（一）?狠抓業(yè)務培訓，提升工作效能。07年春節(jié)后，我局召開工作大會，各科室將創(chuàng)新計劃拿出來討論，充分聽取了基層意見和建議，形成切實可行的創(chuàng)新方案。2月18日開始，各業(yè)務條線按照培訓計劃，緊鑼密鼓開展業(yè)務條線培訓，具體指導基層落實本部門創(chuàng)新方案。在市局對二版軟件集中培訓基礎上，我局組織二版軟件培訓小分隊，利用1周時間深入7個基層分局，帶上投影儀對基層分局同志進行現場培訓指導，目前全系統業(yè)務同志也全部能單獨操作二版軟件。
�。ǘ┙洕鷳艨跀祿䦷爝M一步完整?、真實。目前二版軟件尚沒有對個體戶進行信用分類的功能，對企業(yè)的信用分類也不太準確，且無法改動。所以我們自主創(chuàng)新了一個Excel電子數據臺帳，即將市場主體信息復制到Excel表格中，增加了監(jiān)管、收費、年檢、信用分類、重熱點行業(yè)、監(jiān)管等級等項目，將日常的收費、監(jiān)管等信息錄入其中，就形成了一個完整的電子數據庫。利用Excel電子表格強大的查詢、排序等功能，可以查出每一個市場主體的所有信息，節(jié)約了時間，也提高了工作效率。
�。ㄈ┩晟乒ぷ髁鞒�，推進基層規(guī)范化建設。一是認真抓好定崗定責工作。我局在基層分局落實了注冊登記員、財務員、監(jiān)管員、執(zhí)法員、法制員、紀檢監(jiān)察員六大員，外加條線聯絡員。并將各分局定人、定崗、定職、定責情況匯總成表，在網上公布。二是規(guī)范了工作流程。上半年，我局結合二版軟件實際操作情況，制定出臺了《基層規(guī)范化操作規(guī)程》，圍繞規(guī)費征收、注冊登記、巡查監(jiān)管、案件查辦、案件核審修訂了五大工作流程規(guī)范，并且指導基層嚴格按工作流程規(guī)范辦事，已經取得初步成效。
三、強化創(chuàng)新意識，服務地方經濟發(fā)展有新舉措
�。ㄒ唬┓⻊盏胤浇洕l(fā)展有新成效。
1.上門年檢服務受好評。今年3至6月份，我局在結合百名工商幫扶百戶企業(yè)活動基礎上，組織工商干部上門為企業(yè)年檢，徹底把企業(yè)從往返遞送材料的繁瑣工作中解脫出來。同時在工業(yè)園區(qū)管委會設立年檢辦公點，抽調8名工商干部組成年檢工作小組，進駐工業(yè)園區(qū)，為園區(qū)260戶企業(yè)上門年檢。截至6月30日，全區(qū)應年檢企業(yè)2675戶，目前通過年檢企業(yè)1555戶，為個體戶驗照貼花6386戶。上門年檢這種方式雖然牽進了我們大量的人力、精力，但是這種便民服務措施獲得了全區(qū)企業(yè)的一致好評，尤其是得到了外商和區(qū)委、區(qū)政府領導的充分肯定，區(qū)電視臺精心錄制播放了了我們上門年檢工作節(jié)目，在全區(qū)引起良好反響。
2.市場準入服務效能高。今年5月8日，我局正式進駐區(qū)行政審批中心集中辦公，5名工作人員以精湛的業(yè)務，優(yōu)質高效的服務贏得社會各界一致好評，工商窗口連續(xù)3次被評為文明窗口，5人次被評為先進個人、1人次被評為服務標兵。為規(guī)范農資市場經營主體資格，我局與農業(yè)局聯合組成農資證照服務隊，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農資經營戶上門服務。對過期農藥許可證、籽種代銷證、營業(yè)執(zhí)照進行換證、發(fā)照，共為全區(qū)農資經營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照270多戶。
�。ǘ┦袌霰O(jiān)管有新舉措。
1.積極探索農資監(jiān)管新途徑。一是擴大農資備案范圍，在全區(qū)7個基層分局均設立種子備案室，各分局可以自行對轄區(qū)內市場上銷售的籽種備案。目前，我局已經能根據季節(jié)特點及時對70多種常規(guī)農作物種子進行備案。二是完善進銷貨臺賬，發(fā)放“兩賬一卡”、各種購銷合同文本2000余本。三是實施“農資雙保險”。?6月下旬，我們邀請三家保險公司負責人親赴射陽，考察當地推行的農業(yè)保險制度，結合我區(qū)實際，制定了《農資保險和先行賠償實施辦法》上報區(qū)政府，得到區(qū)委區(qū)政府充分肯定，并以文件形式轉發(fā)全區(qū)執(zhí)行。7月份，我局多次組織保險公司和農資企業(yè)對參保農資品種、保險利率、保險責任進行市場調研和論證分析。為配合好此次活動，我局還邀請農業(yè)部門高級農藝師，組成了“農業(yè)專家?guī)臁�，強化對各類農資的前期鑒定工作。9月上旬，經過多次協商，最終促成中國人民財產保險公司與區(qū)植保站、種子公司等4家規(guī)模較大農資企業(yè)簽訂保險合同。我局還在全區(qū)范圍推廣“先行賠償制度”，對未列入農資保險的農資品種，由經營戶在消協開設新型賠償準備金專用帳戶。一旦農資出現問題，可以由消協直接向農戶先行支付賠償金。農資雙保險推行，使我區(qū)農業(yè)生產和農村穩(wěn)定進一步得到保障。
2.食品市場監(jiān)管渠道有新拓寬。為有效改善食品市場監(jiān)管中力量不足，經驗缺乏，條件滿足不了監(jiān)管需要的現狀，我局與區(qū)婦聯聯合行文，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請110名婦女擔任食品質量義務監(jiān)督員，對身邊食品經營戶食品質量和經營行為進行有效監(jiān)督。目前首批食品義務監(jiān)督員已經自行組織深入超市、食品批發(fā)部進行監(jiān)督檢查，有效的營造了社會監(jiān)督氛圍。為拓展監(jiān)管途徑，我們開通工商網站，指導企業(yè)將食品進銷臺帳錄入電腦，傳輸到工商網站食品信息欄，從而通過網絡實施遠程監(jiān)控。同時收集食品安全信息，通過工商網站發(fā)送給企業(yè)，為實現關口前移不斷提供新信息
四、強化積極行政理念，整頓和規(guī)范市場經濟秩序有新成效?
截止11月7日，全局共查處一般程序案件258起，簡易程序案件29起，入庫123.06萬元，暫扣22.2萬元。其中反不正當競爭案件13起，商標侵權案件10起，違法廣告案件14起，產品質量不合格案件61起，虛假出資案件2起，提供虛假報表案件3起；共查處農資領域案件36起，案值20余萬元，罰沒入庫12.5萬元，沒收不合格肥料24噸。罰沒物資主要有黑網吧電腦201臺，游戲機主板98塊，不合格電動自行車12輛，不合格及侵權白酒2500余箱，不合格面條3500公斤，不合格電扇410臺，侵權電視機遙控器9000只，假冒名牌洗衣粉4000袋，盜版圖書、碟片各500套。
（一）以開展無照經營查處取締工作為突破口，深入開展綜合治理工作，市場經濟秩序得到進一步規(guī)范。7月中旬，專題研究部署無照經營取締工作，并以此為突破口，開展專項治理工作，重點整治城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)街道、區(qū)鄉(xiāng)道路兩側、校園周邊經營戶。7月下旬，完成對全區(qū)經營戶調查摸底工作，對無照經營戶，按照涉及前置條件和不涉及前置條件進行分類登記，錄入經濟戶口。8月份，以疏堵結合為原則，集中開展取締活動，歷時一個月，通過教育引導，共疏導辦照1800戶，對360家不涉及前置條件又拒不辦照的，堅決予以取締，同時取締黑網吧12家、加油站點36家。9月5日，我局組織考核驗收小組，對無照經營取締工作和其他十一項治理工作進行考核驗收。各分局合格率均達到90%以上，市場經濟秩序明顯好轉。
（二）深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。采取切實可行的措施開展對醫(yī)藥購銷、?商業(yè)貿易、中介服務等商業(yè)活動中不正當竟爭行為的案件查處工作。目前已配合市局查結蘇源電力實業(yè)有限公司收受商業(yè)賄賂案，正在立案查處江蘇商聯超市有限公司在2004、2005年兩年以“進場費、對頭費”名義共收取客戶兩萬元，上海農工商超市淮安店在2003、2004、2005年以“陳列費”名義共收取客戶近50萬元，以及蘇地房地產評估有限公司、區(qū)土地勘察事務所、區(qū)農機推廣中心等涉嫌商業(yè)賄賂案。
�。ㄈ┘訌妼χR產權的保護力度。突出對馳名商標、省著名商標的保護，強化對假冒、仿冒等各類侵犯他人知識產權的不正當竟爭行為的查處，探索對“傍名牌”行為的有效執(zhí)法途徑，保護知名企業(yè)商號、字號。一年來共查處商標侵權案件10起，案值9萬余元，與北京紅星酒業(yè)有限公司、高露潔棕欖有限公司、帥康集團有限公司、廣州寶潔有限公司等知名企業(yè)聯手打假8次，棉花分局還辦結一起非法出版物案件，案值2.5萬元。
�。ㄋ模╅_展“打假保健康保安全”執(zhí)法活動。結合節(jié)日市場檢查，以關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、日用品、紡織品、家電等商品為監(jiān)管重點目標，打防結合，端挖窩點，嚴查大要案。查處了北吳集鎮(zhèn)特大造假酒案，該案成為我局歷史上第一大案。?查處王營鎮(zhèn)地下豬牛肉制作窩點案，查封問題豬牛肉近12噸，確保全區(qū)老百姓放心安全消費。
（五）加大校園周邊環(huán)境整治力度。重點開展四項工作：一是對校園周邊黑網吧進行專項整治。先后3次組織聯合執(zhí)法在全區(qū)范圍對學校周邊網吧進行專項整治，端掉12家黑網吧，沒收電腦主機300余臺。二是對校園周邊無照餐飲店、流動小吃攤點進行取締，消除衛(wèi)生安全隱患。三是組織聯合執(zhí)法隊對校園周邊旅店、文化報刊商店進行整治，開展掃黃打非行動，沒收不健康書籍200余本、不健康音像光碟100多張。四是對校園內商店、食堂進行集中整治。通過整治，全區(qū)124所中小學商店辦理工商營業(yè)執(zhí)照，強化了日常監(jiān)管。
�。┥钊腴_展紅盾護農專項行動。今年，我局對農資市場實行劃片監(jiān)管，責任到人。依據“紅盾護農”方案，有重點、分步驟對農資商品進行分品種、分批次、不定期抽檢，并將抽檢結果通過新聞媒體、公告牌、消費警示等形式向社會和農戶公示。查處劉老莊鄉(xiāng)、南陳集鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)硫酸鈣肥冒充磷肥案3起，查封“硫酸鈣”費12噸，為農民挽回損失15萬余元，該案被追蹤報道，在省電視臺“工商在線”欄目播出。
（七）嚴厲打擊傳銷活動，維護社會穩(wěn)定。針對我區(qū)傳銷活動有所抬頭趨勢，我局在深入調查摸底基礎上，先后向區(qū)委區(qū)政府遞交了《關于打擊傳銷活動的報告》和《打擊傳銷和變相傳銷活動方案》，得到區(qū)委區(qū)政府高度重視，并組織召開了全區(qū)打擊傳銷活動專題會議，制定和完善了打擊非法傳銷具體實施方案。9月下旬，我局聯合公安、王營鎮(zhèn)政府開展了代號為?“滅蠅行動”專項打擊傳銷活動。共搗毀傳銷窩點103個，教育遣返傳銷人員693人，抓獲2名傳銷組織者，已移送司法機關調查處理。行動期間，我們還向傳銷人員發(fā)放《如何識別傳銷與直銷》宣傳手冊1000余份，在《新淮陰》報上刊登了《傳銷知識問答》，聯合房管局、社區(qū)物業(yè)管理，建立打傳防控長效機制。
五、強化發(fā)展意識，基礎設施和隊伍建設呈現新面貌
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化用人機制，營造團結干事氛圍。一是將新錄用8名大學生放到機關和基層反復鍛煉實習，全面提升其業(yè)務能力和敬業(yè)精神。實習滿后從新充實到基層一線，優(yōu)化基層一線工作人員結構，給基層輸入新鮮血液。二是實行競爭上崗，公開選拔股級干部。今年我局大膽的拿出趙集分局局長、南陳集分局副局長職位拿出來公開競選。共有13名符合條件的同志參加競選。通過競選演說，以民主投票方式最終人員。這一措施有效激發(fā)了廣大年輕干部積極進取意識，在全系統營造了團結務實、只爭朝夕的干事氛圍。
�。ǘ┥钊腴_展文明創(chuàng)建活動，樹文明工商形象。今年，我局以文明創(chuàng)建為契機，積極開展各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮先進典型的激勵督促作用，在全局形成了“馬不揚鞭自奮蹄”的良好局面。一是以目前社會各界涌現出的先進典型為學習目標，將工商行業(yè)的爭先創(chuàng)優(yōu)工作融入到社會主義精神文明建設的大環(huán)境中去，先后開展了學習任長霞、李元龍、鄧建軍等模范人物的各項活動。二是在全系統內部進行各項評優(yōu)評先，除進行先進集體、先進工作者的評選活動外，還開展了“找身邊亮點、樹部門標兵活動”，評選出年度“基層好班子”、“精神文明”、“辦案能手”、“服務地方經濟”、“好內勤”等五個方面的標兵，作到“學有先進、趕有典型”。三是積極參加市縣組織的各項評優(yōu)活動，全系統涌現出“紅盾衛(wèi)士”、“優(yōu)秀案件主辦人”、“勞動模范”、“文明家庭”等一大批先進集體和個人，向社會各界展示了工商隊伍的良好形象和風貌。目前所有參創(chuàng)單位已經建立和完善各種書式材料，區(qū)局和七個分局順利通過市文明辦、區(qū)文明辦的驗收。
（三）深入開展廉政文化建設活動，營造廉潔氛圍。一是開展氛圍導廉活動。建立廉政文化活動室，配備黨風廉政報刊、雜志、廉政漫畫集錦等各種書報50多種，定期向廣大干部職工開放。在系統網計算機屏幕上設置開機廉政漫畫和警示保護提示。開設“廉政之光”專題網頁，積極營造廉政氛圍。二是開展教育倡廉活動。開展讀書思廉活動，舉辦“學黨章、知榮辱、樹新風”專題講座，組織機關黨員干部參加貪污受賄典型案件庭審旁聽。三是開展文藝興廉活動。開展廉政征文活動，引導干部職工深入思考廉政文化的內涵，舉辦廉政文化書畫、攝影作品展，匯編并下發(fā)一冊《我喜歡的廉政格言警句》，舉辦《知榮辱、樹清風、爭創(chuàng)一流佳績》演講比賽活動。
�。ㄋ模⿵娀A設施，亮化、美化辦公環(huán)境。今年四月份，區(qū)委以會議紀要形式，明確要求我局于6月中旬完成辦公地點搬遷任務。時間緊、裝修任務重、資金缺口大，局黨組統籌規(guī)劃，多方籌措資金，付清了換房差價余款。在大樓裝修中，堅持節(jié)約原則，統籌兼顧，從長遠大局出發(fā)，重點強化了檔案室的達標創(chuàng)建，投入4萬元，購置了檔案密集架，配置電腦查詢系統，建成了一個全新的檔案室。安裝了安全監(jiān)控系統和行政公示電子屏幕。同時對三個會議室進行了必要的改造，改裝了門窗，粉刷了內墻，為各個辦公室配置了空調、文書衣帽柜。由于組織有力、安排合理，收到了投入小，成效明顯的良好效果，局機關辦公環(huán)境和條件極大地得到了改善，受到省市局領導的肯定和贊揚。
存在的主要問題
主要是層級管理與業(yè)務指導之間難以有效銜接。目前機關業(yè)務科室常陷于事務性工作難以自拔，無暇顧及基層要求，指導工作很不到位，長期存在著以考核代替指導的現象。而且，各業(yè)務條線在工作安排上缺乏銜接，工作布置常有重復交叉現象。指導工作缺乏有效的開展方式。業(yè)務科室對基層的實際指導需求研究還不夠深入，指導工作還缺乏有效的開展方式，指導內容缺乏實用性和針對性，還沒有完全樹立從基層中來，到基層中去的工作理念。
2008年工作設想
我們將2008年年主題定為“基層規(guī)范化建設推進年”，就是要繼續(xù)緊緊抓住“經濟戶口”管理這條主線，以抓好職能的落實到位為重點，以實現基層規(guī)范化建設為目標，創(chuàng)新思維謀發(fā)展，排難奮進爭一流，重點做好“五三”文章。
一是在工作標準方面，要堅持“三高”，即高起點定位服務型工商目標、高效率履行職能、高標準規(guī)范基層建設。二是在內部管理方面，要強化“三抓”，即抓班子、抓隊伍、抓制度。三是在履行監(jiān)管執(zhí)法職能方面，要增強“三感”，即履職的使命感，盡責的責任感，免責的危機感。四是在服務型工商創(chuàng)建方面，要注重“三貼”，對黨委、政府要多匯報多請示，緊貼地方工作需要；對轄區(qū)企業(yè)多聯系多溝通，緊貼企業(yè)共謀發(fā)展；對服務群眾要主動熱情，要緊貼群眾多辦實事。五是在工作創(chuàng)新方面，要顯示“三招”，即在自覺融入地方經濟發(fā)展上出實招，在內部管理、制度創(chuàng)新上出新招，在創(chuàng)新監(jiān)管方式上出奇招。
我們的主要措施有：一是加強班子建設。打鐵必須自身硬，保持一致不內耗，權責分明履好職。二是狠抓隊伍建設。不遺余力地為七個分局健全軟硬件設施，確保規(guī)范化建設達標，深化基層分局內部運行機制改革，積極推進標準化管理，在基層分局之間開展競賽活動，每季度評選一次“巡查監(jiān)管優(yōu)勝單位”、“內務管理優(yōu)勝單位”、“法治工商優(yōu)勝單位”，并授予流動紅旗，年累計兩次倒數第一的，分局長必須引咎辭職，讓基層分局真正“賽起來”。三是加強制度建設。進一步修改完善日常行為督查制度，既要體現人性化管理，又必須強化執(zhí)行紀律的嚴肅性，引導全局上下人人爭當遵章守紀的模范，對于屢教屢犯的人，要給予一定的說法。四是加強工作創(chuàng)新。進一步推廣深化平安創(chuàng)建工作經驗，重點實施“紅盾護農”工程，全面整頓農資市場經濟秩序。要嚴把農資市場準入關，完善農資市場長效監(jiān)管機制，做好農作物種子備案管理工作和農資雙保險工作，推動更多農資經營戶加入到農資雙保險活動中來，擴大農資參保范圍。發(fā)展農資放心店，推動連鎖店拓展經營規(guī)模，進一步加強有形市場管理，進一步推行科學監(jiān)管模式，進一步延伸監(jiān)管觸角。
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