縣委組織部干部科上半年工作總結(jié)

　　縣委組織部干部科上半年

　　2006年上半年，我們干部科主要是按照全市組織會議精神，圍繞全市組織重點(diǎn)及年初部里確定的總體安排部署及具體目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，，全國公務(wù)員公同的天地圍繞切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)這條主線，以提高干部隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，不斷探索干部選任新途徑，擴(kuò)大干部中的民主，建立和完善干部制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)性，為旗委干部選拔任用提供了準(zhǔn)確依據(jù)和有力保障。

　　一、主要做法

　　(一)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

　　1、認(rèn)真做好干部考察，為換屆人事安排打好基礎(chǔ)。年初開始，我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了換屆考察。在考察中，一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)程序規(guī)定，認(rèn)真組織考察。在干部考察前，研究制定了《考察方案》，確定了指導(dǎo)思想、基本要求和時限規(guī)定，同時從組織人事、紀(jì)檢部門抽調(diào)12名同志，組成3個考察組，由縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)班子的168名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全面考察。共填寫測評票2355張，個別談話942人。查閱資料1783份，實(shí)地勘察36次，對考察干部德能勤績廉等量化打分后綜合評定記分。列出名次，統(tǒng)一匯報。二是公開推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選。4月27日縣委組織召開由縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上干部參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員會議，會上，對新成立的各鎮(zhèn)黨政正職人選進(jìn)行民主推薦，主要目的是拓寬選人用人視野，擴(kuò)大民主渠道，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，廣泛征求各方面的意見和建議，確保在鎮(zhèn)黨委換屆中，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。三是廣泛征求各方面的意見。在認(rèn)真聽取考察組考察情況匯報的基礎(chǔ)上，縣委組織部門采取面談或發(fā)放征求意見表的形式廣泛征求縣五大機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和涉農(nóng)部門的意見，本著“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認(rèn)、注重實(shí)績”的原則，提出鎮(zhèn)黨政、人大領(lǐng)導(dǎo)班子初步人選方案，提交縣委常委會議討論研究，做出調(diào)整意見。

　　2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高鎮(zhèn)黨委班子的整體功能。一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在搞好換屆考察的基礎(chǔ)上，對各鎮(zhèn)黨委開展了換屆選舉全額定向民主推薦，進(jìn)一步掌握情況，確保換屆選舉萬無一失。二是及早研究，擬定人事方案�？h委在聽取干部考察情況匯報的基礎(chǔ)上，充分醞釀，認(rèn)真討論，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了調(diào)整，此次調(diào)整共涉及153人，鎮(zhèn)按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部86名（其中，縣直部門下派1名鎮(zhèn)長），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的21名，調(diào)縣直部門的48名（其中，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的3名），到國營農(nóng)牧林場任職1名。鎮(zhèn)長任書記的1名，書記交流任職6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長交流任職7名。對這次涉及調(diào)整的干部，全部實(shí)行了常委會票決，對24名鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會票決。在黨委班子職數(shù)配備上，按照鎮(zhèn)黨委11－15人組成、紀(jì)委5－7人組成的要求，對人口多、面積大、業(yè)務(wù)量繁重的城關(guān)鎮(zhèn)，黨委委員配備了15人，紀(jì)委委員7人，其余鎮(zhèn)黨委委員配備了11人，紀(jì)委委員5人。選舉產(chǎn)生的136名黨委班子成員，平均年齡38.26歲，具有大專以上學(xué)歷的98人，占72；婦女干部18人，占13.2；少數(shù)民族116人，占85.2；35歲以下干部40人，占29.4。經(jīng)過換屆，初步形成了一批文化層次高、專業(yè)合理、氣質(zhì)性格互補(bǔ)互容的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，班子整體功能得到增強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高。

　　3、履行程序，保證鎮(zhèn)黨委換屆順利進(jìn)行。在換屆選舉過程中，要求各鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格遵守選舉有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。一是認(rèn)真履行會議程序。二是認(rèn)真履行選舉程序。召開黨代會時，黨委委員、紀(jì)委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)10的比例實(shí)行差額選舉。三是認(rèn)真履行呈報審批程序。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，按照上級黨委的有關(guān)規(guī)定，及時做好鎮(zhèn)黨委換屆人事安排方案的請示，認(rèn)真履行呈報審批程序，保證選舉的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，還要求各鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對進(jìn)行，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。

　　4、努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

　　努力解決好社會上反映比較強(qiáng)烈的突出問題，確保形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，這是中央和自治區(qū)黨委針對這次換屆提出的一項(xiàng)明確要求。為此，我們從創(chuàng)新考察辦法、擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律等方面入手，做了大量卓有成效的，有效防止了可能出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)。第一，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)群眾“四權(quán)”，推進(jìn)干部選任的民主化進(jìn)程。換屆過程中，我們注重在推薦、考察、醞釀、選舉等方面嚴(yán)格把關(guān)、擴(kuò)大民主。一是以擴(kuò)大初始提名權(quán)為手段，嚴(yán)把推薦關(guān)。結(jié)合2005年度實(shí)績考核，按照換屆的程序要求，采取談話推薦和發(fā)放推薦票的方式，對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了

　　全額定向推薦。對于鎮(zhèn)黨政正職的人選，在全縣科級以上干部大會上進(jìn)行了民主推薦，從而有效地擴(kuò)大了干部選任初始提名范圍。二是建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核考察體系，嚴(yán)把考察關(guān)。在考察中，除考察干部的德、能、勤、績、廉、學(xué)等內(nèi)容外，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適當(dāng)增加了測評內(nèi)容，把八小時之內(nèi)情況的考察與八小時之外生活情況的考察結(jié)合起來，全面掌握考察對象的思想、、生活等情況。三是堅持充分醞釀，嚴(yán)把提名關(guān)。在確定換屆候選人中，我們經(jīng)過反復(fù)醞釀，綜合考慮每名干部的實(shí)績和民主推薦、民主測評及個人綜合素質(zhì)，廣泛征求縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見，通過常委會、全委會票決，產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。四是擴(kuò)大代表選舉過程的民主，保障黨員民主權(quán)利的充分發(fā)揮。在鎮(zhèn)黨委換屆選舉過程中，我們要求各鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都作了詳細(xì)說明，安排了充足時間讓代表醞釀，從而順利產(chǎn)生了新一屆黨代會代表。第二，嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督，營造良好的用人風(fēng)氣。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委、中組部《關(guān)于在地方黨委換屆中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》、《關(guān)于堅決防止和查處換屆選舉中搞非組織活動行為的通知》、省委組織部《關(guān)于落實(shí)廉政責(zé)任制切實(shí)解決干部選拔任用中幾個突出問題的若干意見的通知》和市委《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣（市委、區(qū)）、鎮(zhèn)黨委換屆的通知》等相關(guān)文件要求，堅持嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)組織人事紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對干部的教育管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在換屆的實(shí)施方案中，明確了堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)�，反對任人唯親、重才輕德，同時，對違反紀(jì)律提出嚴(yán)肅的處理意見。通過在換屆中明確干部人事紀(jì)律，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)督，有效防止了跑風(fēng)漏氣、請客送禮、拉幫結(jié)派、徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到了黨委換屆風(fēng)氣好，社會反響好的效果。第三，完善機(jī)制，規(guī)范程序，為換屆提供制度保障。為保證黨委換屆順利進(jìn)行，我們在過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索干部管理、考察、選任的新模式和新方法。建立和完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)施細(xì)則》、《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《干部“五卡”制度》、《干部例行考察辦法》、《縣委議事規(guī)則》、《縣委常委會討論任免干部投票表決制試行辦法》、《關(guān)于任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行投票表決制辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》等相關(guān)配套文件，保證了上級關(guān)于換屆方針、政策的有效貫徹執(zhí)行，從源頭上預(yù)防和解決了用人上的不正之風(fēng)，為干部選任提供了有力制度保障。

　　(二)、以貫徹落實(shí)社會主義榮辱觀為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

　　圍繞全縣中心，加強(qiáng)了對各級各類干部的管理和培訓(xùn)、教育，使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有了突破性的進(jìn)展。在班子調(diào)整和干部選拔任用中，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，周密安排，嚴(yán)格把關(guān)，注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。使領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更趨合理，達(dá)到了上級的要求。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治素質(zhì)。圍繞胡錦濤提出的“八榮八恥”中心內(nèi)容，結(jié)合后縣實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的思路、目標(biāo)任務(wù)和方法措施，重點(diǎn)以提高思想政治素質(zhì)、提高促進(jìn)發(fā)展能力、提高選人用人水平、提高效率、提高創(chuàng)新意識“五個提高”，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)集體的要求，采取中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，重點(diǎn)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《黨章》以及黨的方針政策的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。各級黨委認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度以及理論學(xué)習(xí)責(zé)任制度和檢查考核制度，并強(qiáng)化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，確保學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)期效果。同時堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)研讀相結(jié)合，專題報告與理論論壇相結(jié)合，使中心組學(xué)習(xí)成為統(tǒng)一班子思想，提高班子成員理論水平，推動的有效形式。二是認(rèn)真抓好民主集中制建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識和科學(xué)決策水平。我們把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，作為新形式下提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，逐步形成“總攬全局”協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體制和一整套行之有效的制度。一是堅持把強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主集中制觀念，作為提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力，領(lǐng)導(dǎo)全縣人民推進(jìn)新的一輪發(fā)展的核心環(huán)節(jié)來抓。堅持開展經(jīng)常性的民主集中制教育，教育和引導(dǎo)班子成員正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，思想上相互幫助、上相互配合、困難面前相互支持與鼓勵，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作意識。二是縣委始終堅持《書記辦公會議議事規(guī)則》、《縣委全委會議議事規(guī)則》，對進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)提出了新要求。各級黨組織按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全了黨組織議事規(guī)則、規(guī)范完善了決策程序。三是進(jìn)一步鞏固和深化“三個代表”重要思想、“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”活動學(xué)習(xí)教育成果，采取座談討論、發(fā)放征求意見表、召開專題民主生活會等形式，定期征求貫徹民主集中制方面的意見和建議，對存在的問題，逐個進(jìn)行整改，保證了民主集中制的正確貫徹執(zhí)行。四是深入開展建設(shè)“一流領(lǐng)導(dǎo)班子”活動，努力使各鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

　�。ㄈ�）以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。保持一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍，是保證我們事業(yè)發(fā)展后繼有人的需要。我們在機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子時，注重配備年輕干部、婦女干部非黨干部。同時，我們對后備干部的培訓(xùn)力度，通過舉辦理論培訓(xùn)班，多崗位培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，按照《2006——2010年全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》要求，分近、中、遠(yuǎn)期三個目標(biāo)、有重點(diǎn)地培訓(xùn)選拔后備干部。

　　同時加強(qiáng)選調(diào)生培養(yǎng)教育管理。自1985年接收第一批選調(diào)生以來，先后有10名選調(diào)生到我縣，他們平均年齡30.1歲，年齡最大的43歲、最小的23歲，男6人，女4人，蒙古族8人。經(jīng)過培養(yǎng)，現(xiàn)擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的2名（正科1名，副科1名)，擔(dān)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的4名（主任科員1名，副主任科員2名），被列入縣處級副職后備干部的2人，科級后備干部的8人。這些選調(diào)大學(xué)生到基層，是上級組織部門培養(yǎng)干部、鍛煉干部的一項(xiàng)重要措施。同時，這些干部到基層，也為基層注入了新的生機(jī)與活力。選調(diào)生實(shí)行分級管理，在縣委組織部指導(dǎo)下，由選調(diào)生所在單位黨組織具體管理�？h委組織部會同縣人事勞動和社會保障局負(fù)責(zé)制定選調(diào)生管理，組織實(shí)施選調(diào)、培訓(xùn)、考察及推薦使用。安排到有利于選調(diào)生成長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨政部門，并做好選調(diào)生的考察、使用和調(diào)整。選調(diào)生所在單位黨組織負(fù)責(zé)選調(diào)生的日常管理，制定培養(yǎng)計劃和目標(biāo)，指定專人“傳、幫、帶”，給他們壓擔(dān)子，掌握選調(diào)生的思想、和生活情況，幫助他們解決和生活中的實(shí)際困難，適時向上級組織匯報選調(diào)生的有關(guān)情況，并根據(jù)選調(diào)生的德才表現(xiàn)提出使用建議。對選調(diào)生實(shí)行動態(tài)管理。堅持年度考核，并根據(jù)年度考核情況進(jìn)行調(diào)整。

　�。ㄋ模┮灾贫冉ㄔO(shè)創(chuàng)新為突破口，著力探索干部任用新途徑

　　一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。年初以來,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以提高干部隊伍整體素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,強(qiáng)化管理，為扎實(shí)有效做好干部提供組織和制度保障。在下發(fā)文件、張榜公布的基礎(chǔ)上，繼續(xù)使用電視這一新聞媒介，拓寬公示渠道，營造社會監(jiān)督的良好氛圍。對試用期干部進(jìn)行跟蹤考察，檢查責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，特別是針對任前考察發(fā)現(xiàn)的不足和任前談話所指出的努力方向考察其整改情況。在繼續(xù)推行干部任前公示制和干部試用期制的基礎(chǔ)上,又研究制定了《電視演講公示登記卡制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部試用期教育管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》等，不斷擴(kuò)大干部任前公示范圍，加大了對干部試用期間的跟蹤考察力度。上半年，對5名干部進(jìn)行了任前電視演講公示。二是開展公開選拔和競爭上崗。年初以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部全員考試、考核競爭上崗。經(jīng)考試考核行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共上崗802人；共分流477人。其中，離崗?fù)损B(yǎng)340人、待崗30人、其他107人通過補(bǔ)充缺編單位或交流到其他單位。整個分流做到了“無情分流，有情安置”。改革后，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)37個，比原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)83個減少46個，精簡55.43％。鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)37個，比原事業(yè)機(jī)構(gòu)138個減少101個，精簡73.19％。由于在機(jī)構(gòu)改革中，真正體現(xiàn)了民主、公開、公正，注重了公論和實(shí)績，并對因種種原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進(jìn)行了妥善安置，整個改革進(jìn)行得平穩(wěn)順利。

　�。ㄎ澹┮蕴岣咭�(guī)范化管理為目標(biāo)，不斷提高基礎(chǔ)水平

　　做好干部，強(qiáng)化基礎(chǔ)性是關(guān)鍵。為了全面提高干部組基礎(chǔ)水平，我們開始實(shí)行全面微機(jī)化管理，每個同志都能掌握計算機(jī)基本技能。一是對干部名冊、干部卡片、干部統(tǒng)計報表、干部任職文件、干部考察檔案等做到及時調(diào)整補(bǔ)充，資料詳實(shí)，隨用隨查隨取，為討論干部提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是對干部考察材料進(jìn)行歸檔，微機(jī)錄入。對全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考察后，449人的考察材料及時收集并歸檔，對272名變動的領(lǐng)導(dǎo)及時填寫干部任免呈報表。調(diào)整檔案順序并重新統(tǒng)一標(biāo)號，干部檔案管理正向正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展。三是完善后備干部調(diào)整，研究確定近、中、遠(yuǎn)期后備干部人員名單，并對后備干部進(jìn)行跟蹤考察。四是積極撰寫信息調(diào)研。全組成員，能積極主動挖掘信息渠道，提升信息質(zhì)量，及時完成信息任務(wù)。具不完全統(tǒng)計，干部組全年上報信息30余份，采用23份。完成調(diào)研《科左后縣培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部情況的調(diào)研報告》、《以提高發(fā)展能力為目標(biāo)，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)》、《2006年進(jìn)一步加強(qiáng)干部制度改革和組織制度創(chuàng)新》等3篇。

　　二、當(dāng)前中面臨的主要問題和下半年總體思路

　　存在問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和能力與實(shí)際崗位要求還存在一定差距，還不能很好地適應(yīng)新形勢對領(lǐng)導(dǎo)干部管理方式的轉(zhuǎn)變和服務(wù)職能的更高的要求，他們的決策能力、處理復(fù)雜問題的能力還需進(jìn)一步提高。

　　2、考核方法有待改進(jìn)�，F(xiàn)有的考察方法存在著重任前考察輕日常動態(tài)了解的傾向；考察程序上民主化程度、群眾參與程度還不夠高；考察內(nèi)容上八小時以外的“社交圈”、“生活圈”觸及不多，難以反映一個干部的真實(shí)面貌。?

　　3、干部監(jiān)督管理的相對弱化為領(lǐng)導(dǎo)干部問題產(chǎn)生提供了外在條件。從監(jiān)督體制上分析，存在著“上級疏于監(jiān)督、同級不敢監(jiān)督、下級虛于監(jiān)督”的現(xiàn)狀。

　　4、公開選拔和競爭上崗力度不夠。執(zhí)行《公開選拔和競爭上崗制度》方面還有等靠思想，使有的成熟的后備干部錯過最佳使用期，影響了后備干部的積極性和上進(jìn)心。

　　5、對后備干部跟蹤考察力度不夠。對后備干部定期考察，就給他評價是不準(zhǔn)確的，也是缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性的。為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子輸送合格人才，必須嚴(yán)把各種關(guān)口。

　　6、在自身建設(shè)方面，與新形勢對組織的要求比，還有很大差距，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高。

　　下一步中我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)：

　　1、完善、創(chuàng)新干部考察新機(jī)制。近年來，隨著社會生活的發(fā)展變化，干部的活動范圍和空間擴(kuò)大，活動方式日趨多樣，干部違規(guī)行為的隱蔽性增加，加大了干部考察的難度。因此，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參的范圍，實(shí)行干部考察預(yù)告制和差額考察制度，讓群眾特別是知情群眾充分反映意見，對考察對象進(jìn)行比較和鑒別。改進(jìn)實(shí)績考察方法，抓緊研究制定《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》、《干部經(jīng)常性考察辦法》及《“五綜合”考察干部暫行辦法》（“五綜合”即根據(jù)會議投票推薦、個別談話推薦、單位組織推薦、素能測評、實(shí)績考核的綜合量化結(jié)果確定考察對象），完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績考核指標(biāo)體系，力求實(shí)績考察客觀準(zhǔn)確，防止實(shí)績不實(shí)和虛報浮夸。按照考察制度新方法規(guī)定，組織精干力量進(jìn)行培訓(xùn)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行考察，注重實(shí)際，防止簡單以票取人。

　　2、健全、完善干部制度。繼續(xù)深化干部培養(yǎng)、選拔任用制度創(chuàng)新，我們要研究制定《完善民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的意見》和《關(guān)于鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)的意見》，注重干部選拔前的民主推薦，努力改進(jìn)干部的選拔方式、決策方式和任用方式，積極探索鎮(zhèn)黨政正職的培養(yǎng)、選拔、教育、管理、監(jiān)督的有效途徑。在民主推薦中，要高度重視群眾推薦，尊重群眾推薦的結(jié)果，防止和糾正偏重組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)推薦，忽視群眾推薦的傾向，增強(qiáng)群眾參與的積極性。研究制定《干部選拔任用醞釀辦法》、《縣委常委會討論決定干部預(yù)告制度》，進(jìn)一步明確未經(jīng)一定范圍醞釀協(xié)商不得上會的具體規(guī)定，便于常委在會上更好地發(fā)表意見，逐步實(shí)行《縣委常委會討論決定干部差額票決制度》。進(jìn)一步規(guī)范干部民主推薦、確定考察對象、考察、醞釀、討論決定程序，提高干部選任的科學(xué)性和公正性。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，進(jìn)一步規(guī)范群眾反映、受理、調(diào)查、處理的程序和方法，使公示制真正成為干部群眾參與和監(jiān)督干部選拔任用的一種有效形式。

　　3、建立健全競爭和更新機(jī)制，促進(jìn)干部奮發(fā)，能上能下。干部能上不能下是長期困擾我們的難點(diǎn)問題。解決這一問題，必須從“上”和“下”兩個方面著手。在“上”的方面，要引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，積極推行公開選拔、競爭上崗等制度。在推進(jìn)“下”的方面，要下決心建立黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，明確規(guī)定干部連續(xù)任職及擔(dān)任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不能超過最高年限，任職期滿后，除提拔、交流的以外，可以連任的辦理連任手續(xù)，符合退休條件的應(yīng)當(dāng)退休，既不能連任又不到退休年齡的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離職分流。

　　4、加強(qiáng)后備干部、黨外干部、婦女干部培養(yǎng)選拔。特別是黨外正職干部的配備需盡快解決；開好黨政“一把手”研討會。采取公開選拔，動態(tài)管理、按須培訓(xùn)等方式充實(shí)后備干部隊伍，改善結(jié)構(gòu)，提高能力。加大上掛、下派鍛煉力度，給科級后備干部提供施展才華的平臺，使優(yōu)秀人才早日成熟。

　　5、規(guī)范干部基礎(chǔ)性。做到干部卡、表、冊、實(shí)績檔案的微機(jī)化管理，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確的干部情況，做好鎮(zhèn)黨委換屆的、歸檔。

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