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大安山鄉(xiāng)關(guān)閉煤礦工作匯報(bào)
大安山鄉(xiāng)關(guān)閉煤礦工作匯報(bào)
根據(jù)國(guó)務(wù)院、市、區(qū)的指示精神和總體部署，我鄉(xiāng)要對(duì)在國(guó)礦范圍內(nèi)17家主井、76個(gè)生產(chǎn)段隊(duì)依法實(shí)施關(guān)閉工作。 大安山鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)文件指示精神，采取了切實(shí)可行的強(qiáng)有力的措施，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)決、果斷、穩(wěn)妥、徹底”的八字方針，積極推進(jìn)煤礦關(guān)閉工作。首先我們成立了關(guān)閉工作總指揮部，由路建華書記任政委，蔡國(guó)鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，副指揮由鄉(xiāng)黨委副書記晉顯存、主管鄉(xiāng)長(zhǎng)李振民和礦山安全管理委員會(huì)主任楊愛臣擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)黨委班子成員、機(jī)關(guān)有關(guān)科室的科長(zhǎng)和各村各企業(yè)的支部書記、礦長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室和六個(gè)職能組，基本涵蓋了動(dòng)員宣傳、專業(yè)關(guān)閉、物資籌備、財(cái)產(chǎn)清理、矛盾排查、產(chǎn)業(yè)替代等各個(gè)方面，明確職責(zé)，責(zé)任到人。為依法穩(wěn)步關(guān)閉煤礦提供了可靠人力資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。再有就是根據(jù)全鄉(xiāng)的實(shí)際情況，制定了詳實(shí)可靠的關(guān)閉煤礦實(shí)施方案、工作預(yù)案和實(shí)施細(xì)則。為各項(xiàng)工作如何進(jìn)行提供了依據(jù)，嚴(yán)格按照“六先六后”的原則，即：先宣傳，后運(yùn)作；先封堵，后清倉；先清倉，后拆除；先集體，后個(gè)體；先干部，后群眾；先租用，后拆除進(jìn)行關(guān)閉工作。
一、 大安山鄉(xiāng)基本情況：
大安山鄉(xiāng)地處房山區(qū)西北部深山區(qū)，屬太行山余脈 ，大石河流
域。東距區(qū)府良鄉(xiāng)50公里，距市區(qū)90公里 ，東部和南部與佛子莊鄉(xiāng)為鄰，西部與史家營(yíng)鄉(xiāng)和大安山礦交界，北部與門頭溝和木城澗礦相連。全鄉(xiāng)面積79平方公里（含大安山礦18平方公里）。轄8個(gè)行政村，大安山礦居委會(huì)一個(gè)。截至2004年底，轄區(qū)內(nèi)總戶數(shù)3501戶，總?cè)丝?934（含大安山礦4233人）人，其中農(nóng)業(yè)戶婁和1783戶，農(nóng)業(yè)人口4463人，城鎮(zhèn)戶口人數(shù)1238人，流動(dòng)人口4635人，農(nóng)村勞動(dòng)力2640人。其中85%以上勞動(dòng)力從事煤炭行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
煤炭工業(yè)是大安山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有煤礦主井
22個(gè)，生產(chǎn)段隊(duì)81個(gè)。其中侏羅紀(jì)煤礦17個(gè)，生產(chǎn)段隊(duì)76個(gè)，石炭紀(jì)煤礦5個(gè)，生產(chǎn)段隊(duì)5個(gè)。全部屬于低瓦斯礦井。
全鄉(xiāng)礦區(qū)面積總計(jì)12.7306平方公里，采空區(qū)面積9.1298平方公里，煤礦實(shí)行的是集體統(tǒng)一管理，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的管理方式。
二、 關(guān)閉煤礦工作中我們所作的具體工作：
第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2005年9月9日~10月10日）
2005年9月9日，房山區(qū)政府召開動(dòng)員大會(huì)，我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、市區(qū)政府煤礦關(guān)閉的有關(guān)政策，大安山鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，先后召開了黨委會(huì)、村干部及機(jī)關(guān)科室科長(zhǎng)工作會(huì)和煤礦礦長(zhǎng)座談會(huì)，傳達(dá)貫徹有關(guān)煤礦關(guān)閉工作的有關(guān)會(huì)議精神，全鄉(xiāng)廣大黨員干部提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。9月30日，區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng)祁紅同志到我鄉(xiāng)就煤礦關(guān)閉工作進(jìn)行了調(diào)研。在實(shí)地檢查了我鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作的開展情況后，認(rèn)真聽取了煤礦關(guān)閉工作匯報(bào)，對(duì)我鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉給予了肯定。同時(shí)，對(duì)我鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作提出了具體要求。根據(jù)祁區(qū)長(zhǎng)的指示精神，鄉(xiāng)黨委、政府召開了黨委會(huì)，研究部署了煤礦關(guān)閉的具體工作�，F(xiàn)將大安山鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作的進(jìn)展情況報(bào)告如下：
1、加大宣傳工作力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。利用發(fā)放關(guān)閉通知、廣播、板報(bào)、條幅等形式，宣傳煤礦關(guān)閉的政策和法律法規(guī)。利用我鄉(xiāng)有線電視、有線廣播、寬帶網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議“四位一體”的村村通、戶戶通工程，制作宣傳光盤，在我鄉(xiāng)信息中心播放，使全鄉(xiāng)各家各戶都能及時(shí)掌握全鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，利用紅大路靚麗工程，安裝路燈200余盞，并制作了400塊廣告牌（其中煤礦關(guān)閉內(nèi)容有80余塊）。利用礦山巡查隊(duì)吉普汽車一輛，貫制錄音磁帶，深入到東西兩個(gè)礦區(qū)輪回進(jìn)行宣傳，收到了良好的宣傳效果。現(xiàn)全鄉(xiāng)發(fā)放關(guān)閉通知93份，廣播120余次，懸掛100余條橫幅。現(xiàn)投資50余萬元，已定制大型煤礦關(guān)閉警示牌20塊，小型警示通告牌5塊，將與本月下旬完成。
2、成立200人的礦山巡查大隊(duì)，10月3日完成了報(bào)名工作，共有180人報(bào)名。4日起，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行政審體檢，在執(zhí)法大隊(duì)原有80人的基礎(chǔ)上，錄用120人。15日前，對(duì)礦山巡查大隊(duì)的錄用人員進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間三天。10月15日正式上崗。
3、進(jìn)行晝夜巡查。鄉(xiāng)礦山管委會(huì)、安檢站及執(zhí)法大隊(duì)十一期間沒有放假，堅(jiān)守在工作崗位上。110人分東西礦區(qū)兩個(gè)大組，十一個(gè)工作小組，車輛20余輛，從9月初對(duì)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行全天24小時(shí)巡查監(jiān)控，禁止東西礦區(qū)運(yùn)輸車輛通行，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私搭亂建房屋進(jìn)行拆除，對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行勸返，同時(shí)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。10月1日至11月9日，共勸返外來人員320人，累計(jì)勸返4200人。
4、新建檢查站及辦公用房籌建工作正在進(jìn)行。節(jié)日期間，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室人員，深入到各村路口，親自勘察建設(shè)地點(diǎn)，選址5處進(jìn)行施工建設(shè)，各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，投資76萬元，11月9日已完工。近期，巡查大隊(duì)即將入住。
5、啟動(dòng)煤礦關(guān)閉工作實(shí)施方案。按照關(guān)閉工作的各階段工作安排，各個(gè)工作組的準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面展開，包括煤礦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)備拆除、資產(chǎn)清理、一次性補(bǔ)償退休傷殘職工等工作，基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，進(jìn)入實(shí)施階段。
6、關(guān)閉煤礦清倉工作已經(jīng)啟動(dòng)。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，東部礦區(qū)清倉工作將于10月8起至本月底結(jié)束，西部礦區(qū)于10月8日起至11月20日結(jié)束，并對(duì)各煤礦下發(fā)了清理煤倉殘煤通知書，按煤礦的存量發(fā)放運(yùn)煤通行證進(jìn)行運(yùn)輸，保證運(yùn)輸安全有序。清理一處，停運(yùn)一處，拆除一處，填埋一處。全鄉(xiāng)東西礦區(qū)共有存煤471700噸，已清理183925噸，現(xiàn)在還剩287775噸。
第二階段：10月10日到11月20日為具體實(shí)施階段
根據(jù)房山區(qū)煤礦關(guān)閉實(shí)施工作會(huì)的指示精神，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府于2005年10月23日上午8：30在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)二樓會(huì)議室，召開了由各村支部書記、鄉(xiāng)辦礦長(zhǎng)、礦管會(huì)主任、副主任及礦山巡查大隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)以上干部參加的關(guān)閉煤礦封閉井口工作會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了房山區(qū)煤礦關(guān)閉實(shí)施工作會(huì)的指示精神，對(duì)全鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作進(jìn)行了詳細(xì)周密的安排和部署，完善了大安山鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉實(shí)施細(xì)則。2005年10月24日，大安山鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉封堵工作正式啟動(dòng)。
1、全鄉(xiāng)共劃分9個(gè)工作職能小組，各村書記為第一責(zé)任人，各巡查小組組長(zhǎng)為煤礦壘封質(zhì)量監(jiān)督員，進(jìn)行煤礦封堵工作的具體實(shí)施，對(duì)全鄉(xiāng)17個(gè)主井和76個(gè)段隊(duì)的井口、安全出口、通風(fēng)口進(jìn)行封堵工作，截止到10月29日完成封堵工作。截止到10月31日，全鄉(xiāng)共計(jì)壘封井口146個(gè)，其中：主井17個(gè)，段隊(duì)76個(gè)，通風(fēng)口及安全出口53個(gè)。目前，已完成噴號(hào)、登記、照相、歸檔工作，做到了一礦一檔。
2、打擊偷挖盜采和違法作業(yè)，從11月1日起，用了近半個(gè)月的時(shí)間完成了打擊私挖盜采工作。全鄉(xiāng)由安檢站和巡查大隊(duì)人員組成9支執(zhí)法隊(duì)伍，并在各村配合下，每天出動(dòng)350余人，晝夜在東西礦區(qū)和黃土嘴地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡查，對(duì)偷挖盜采的坑口給予堅(jiān)決炸封，對(duì)違法作業(yè)行為給予制止。截止到目前，一共炸封井口169個(gè)，拆除私搭亂建房屋234間。
3、完善了各個(gè)被關(guān)閉煤礦的清查管理工作，對(duì)各礦的地面建筑、設(shè)備進(jìn)行錄像和照像，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記。
4、結(jié)合電管所對(duì)礦區(qū)采取了斷電措施。
5、巡查大隊(duì)計(jì)劃于11月15日開始對(duì)礦區(qū)進(jìn)行死看死守，全鄉(xiāng)共分為八個(gè)分隊(duì)，入住礦區(qū)（責(zé)任區(qū)的劃分附后）。西礦區(qū)（含黃土嘴地區(qū)）入住5個(gè)分隊(duì)共110人，劃分責(zé)任區(qū)5片；東礦區(qū)入住3個(gè)分隊(duì)45人，劃分責(zé)任片3片。巡查大隊(duì)的主要職責(zé)和任務(wù)是：拆除責(zé)任區(qū)域內(nèi)地面建筑，炸封偷挖亂采的坑口，斷掉通往偷挖盜采區(qū)域的道路，晝夜24小時(shí)實(shí)行巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偷挖 盜采活動(dòng)的行為，立即采取炸封措施，強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)妨礙巡查大隊(duì)正常工作的人員及時(shí)上報(bào)煤礦整頓關(guān)閉辦公室。責(zé)任區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)外地人進(jìn)入，禁止任何車輛通行，死看死守，不準(zhǔn)出現(xiàn)偷挖盜采的行為。
6、全鄉(xiāng)17個(gè)主井和76家段隊(duì)共有地面建筑2000余間，鄉(xiāng)政府為了執(zhí)法大隊(duì)工作方便租用240間由各分隊(duì)入住進(jìn)行死看死守，煤礦地面設(shè)備占用房間372間，除此之外，還有1388間屬拆除之列�，F(xiàn)已拆除500余間，計(jì)劃11月底完成其余拆除任務(wù)。
三、關(guān)閉工作中存在的問題
1、由于西礦區(qū)修路耽誤了煤炭清運(yùn)工作，煤炭清運(yùn)工作很難按時(shí)完成，希望上級(jí)部門給予放寬期限，計(jì)劃月底完成清運(yùn)工作。
2、被關(guān)閉煤礦地面建筑房屋拆除難。主要原因是：一是地面房屋被拆出設(shè)備還未作處理，暫時(shí)利用部分房屋進(jìn)行封存，待設(shè)備處理后進(jìn)行拆除。二是巡查大隊(duì)租用房屋進(jìn)行監(jiān)控死看死守，作為辦公用房。
四、關(guān)閉工作下一步打算
1、加大巡查打擊力度，繼續(xù)打擊全鄉(xiāng)范圍內(nèi)私挖盜采活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施每日匯報(bào)制度，隨時(shí)掌握地面設(shè)施拆除和打擊偷挖盜采的進(jìn)度。
2、劃分10個(gè)責(zé)任片，分清各自承擔(dān)的責(zé)任，分片看守監(jiān)控。
3、加強(qiáng)5個(gè)檢查站的工作力度，對(duì)外來人員進(jìn)行盤查，杜絕非法煤炭運(yùn)輸。青煤礦需要購置礦山設(shè)備及礦山用品的必須經(jīng)煤礦礦長(zhǎng)親自帶車，檢查站方可放行，其它運(yùn)輸車輛一律不準(zhǔn)放行。
4、斷掉通往偷挖盜采礦區(qū)的道路。
5、加快清倉進(jìn)度，盡快完成煤炭清運(yùn)工作。
6、加大宣傳力度，使煤礦關(guān)閉工作避免反彈。
7、加快礦山修復(fù)工程，努力擴(kuò)大就業(yè)渠道。
大安山鄉(xiāng)人民政府
2005年11月9日
責(zé)任區(qū)的劃分
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