工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報

東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報

（2005年3月15日）

東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)合并成立于2004年4月，由原港下鎮(zhèn)蠡國工業(yè)區(qū)A區(qū)、B區(qū)和原東湖塘鎮(zhèn)陽光園區(qū)組團構(gòu)建而成。2001年，工業(yè)區(qū)以原港下工業(yè)區(qū)為主體模塊，經(jīng)無錫市批準，由上海同濟大學主持規(guī)劃、設(shè)計，轄區(qū)控制規(guī)劃面積10平方公里，啟動建設(shè)面積4平方公里。目前，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)在內(nèi)部管理上實行“合署辦公、派駐管理”的模式，在開發(fā)建設(shè)上實行“市場化運作、企業(yè)化管理”的模式，實現(xiàn)“七通一平”（通路、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)、通給水、通排水、通排污、土地平整）。2004年，工業(yè)區(qū)實現(xiàn)合同利用外資600萬美元，實際利用外資200萬美元。

一、經(jīng)濟發(fā)展情況

1、2004年總體情況。

一是經(jīng)濟總量攀升。2004年，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)新增入園企業(yè)23家，新增注冊資本3400萬元，總投資4億元，其中區(qū)域外投資企業(yè)11家，占48%；注冊資本1562萬元，占注冊資本總額的46%；外資企業(yè)5家，其中獨資公司2家，合資公司3家；實際利用外資200萬美元；新增廠房面積5萬平方米；2004年，工業(yè)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入5.3億元，其中，全年銷售收入500萬元以上企業(yè)18家，完成銷售3.5億元，占經(jīng)濟總量的66%。到目前為止，工業(yè)區(qū)累計引進企業(yè)103家，獨資公司4家，合資公司7家，累計合同利用土地2138畝，開發(fā)廠房340000平方米。

二是基礎(chǔ)建設(shè)擴容。2004年，工業(yè)區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投資450多萬元，開工增建道路1.8公里；吸引社會資本投資8000萬元，全面建設(shè)啟動科技創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃開發(fā)10萬平方米標準廠房；平整土地500畝；復(fù)耕土地200多畝；新增綠化面積60000平方米；積極爭取上級電力主管部門電力設(shè)施改造扶持資金400萬元，順利實施3.5萬伏線路改道，新架設(shè)1萬伏主電力線路兩條。

三是科技創(chuàng)新加快。其中明江特邦化纖有限公司采用東南大學最新技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)60D高檔民用紡絲產(chǎn)品；無錫奧飛斯商用地毯有限公司的產(chǎn)品已經(jīng)申報國家實用專利，今年銷售預(yù)計可達5000萬元；無錫斯貝爾磁性有限公司成立了江蘇省磁性工程技術(shù)研究中心；中捷減震器有限公司成立了表面處理工程技術(shù)中心，加快產(chǎn)品的研發(fā)和革新；總投資4600萬元的無錫亞亨車輛配件有限公司，專業(yè)生產(chǎn)捷安特賽車及汽車零部件，年內(nèi)產(chǎn)出將達6000萬元。

2、2005年發(fā)展規(guī)劃。

（1）經(jīng)濟指標方面：新增引進企業(yè)10家，新增注冊資本5000萬元，實現(xiàn)投入3億元，合同利用外資800萬美元，實際利用外資300萬美元，開工項目單項投資超千萬元企業(yè)10家，外貿(mào)供貨額1.5億元，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入8億元，新增3億元。

（2）載體建設(shè)方面：新增投入1200萬元；完成道路建設(shè)5公里；全面溝通創(chuàng)業(yè)園生產(chǎn)區(qū)和配套區(qū)的通訊、供水、排污等地下溝網(wǎng)；主體道路新增綠化面積30000平方米；復(fù)耕土地300畝；攤鋪道路9.75萬平方米；開發(fā)建設(shè)4.5萬平方米標準廠房；全面完成新規(guī)劃工業(yè)區(qū)的詳細編制論證工作，啟動工業(yè)區(qū)整體形象設(shè)計工作。

（3）主要措施：

一是積極推動“以企引商”。積極倡導(dǎo)“以企引商” 、“以貿(mào)引商”。2005年，工業(yè)區(qū)將通過項目普查，對有意向通過引進資本、技術(shù)、裝備、管理和人才來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重點企業(yè)，進行必要的篩選和整合，通過項目說明書、項目說明會、項目洽談會等形式，組團對外推介。與此同時，以現(xiàn)有企業(yè)資源、配套資源和產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，從“走出去”和“引進來”兩個層面，客觀分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，補足缺位鏈、延伸潛力鏈、鍛造新生鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動性、一體性和滲透性建設(shè)，加快工業(yè)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和規(guī)模的升級與增長。

二是加快培育企業(yè)梯隊。2005年，工業(yè)區(qū)年銷售500萬元以上企業(yè)要爭取達到38家，比2004年新增20家。其中，無錫斯貝爾磁性材料有限公司要力爭跨入年銷售超億元企業(yè)的行列；無錫中欣塑料有限公司、無錫亞亨車輛配件有限公司、無錫鋼騰特種型鋼有限公司、無錫奧飛斯商用地毯有限公司等4家企業(yè)年銷售要力爭達到或超過5000萬元；工業(yè)區(qū)同時將培育和扶持年銷售3000-5000萬元企業(yè)8家，年銷售1000-3000萬元企業(yè)15家，年銷售500-1000萬元企業(yè) 10家，促使工業(yè)區(qū)企業(yè)梯隊達到一個比較合理的水平。

三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。緊緊瞄準“高科技、高附加值、高效益”這一產(chǎn)業(yè)升級“至高點”，做實輕紡、電子等傳統(tǒng)板塊，做大機電一體化、車輛配件等潛力板塊，做亮電子新材料及IT產(chǎn)業(yè)配套等新興板塊，加速企業(yè)產(chǎn)品的更新和轉(zhuǎn)型。同時加快規(guī)劃清晰的、配套作用顯現(xiàn)的商業(yè)板塊，適時引進物流企業(yè)，加快工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)園的生活配套區(qū)的建設(shè)，豐富工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套功能。

四是加快科技進步創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過同大專院校、科研院所、實驗室等科研機構(gòu)的深度聯(lián)姻，附之于有效的成果分享機制，爭取早出成果、快出成果、出好成果、用好成果，加快企業(yè)產(chǎn)品從中低技術(shù)含量、中低附加值含量向中高檔次的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵企業(yè)積極掛鉤大專院校和科研院所，抓好專利申報工作，積極參與國家重點科研計劃的開發(fā)和實施，善于“借力升級”、“搭車上市”，力爭在企業(yè)用地、項目立項、資金、政策取得等要素環(huán)節(jié)得到實惠和便利；鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品，特別是科技新產(chǎn)品，增加國產(chǎn)設(shè)備進項部分抵扣應(yīng)納所得額。

五是加快投資質(zhì)量監(jiān)控。從2005年開始，進入工業(yè)區(qū)投資的企業(yè)要求外資企業(yè)投入不低于25萬美元/畝，內(nèi)資企業(yè)不低于200萬元/畝；凡今年入園的新建項目，產(chǎn)出強度不得少于年開票銷售300萬元/畝；對于總投入在1500萬元以下的新建項目，不直接供地，引導(dǎo)進入標準廠房；同時實施土地出讓最低保護價，對未達到投入產(chǎn)出指標的企業(yè)，工業(yè)區(qū)將在用地價格上按比例浮動；嚴格限制高能耗、高物耗、高污染項目進入工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)。對2004年前入駐工業(yè)區(qū)的現(xiàn)有項目實行經(jīng)濟目標達標考核，至2006年兩年時間內(nèi)畝均投入（購地資金、固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)）不得低于180萬元，畝均年開票銷售不得低于250萬元；外商投資企業(yè)的外資注冊額不得低于100萬美元（含100萬美元），對在規(guī)定期限內(nèi)尚未達標的企業(yè)，工業(yè)區(qū)將取消所有稅費扶持政策。

二、支部建設(shè)情況

1、基本情況。

目前，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)共設(shè)有東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)黨支部和五星園區(qū)黨支部2個，企業(yè)獨立支部3個（艾西蒙、中欣、利佳）。黨員管理采用“屬地原則、分塊管理”的模式，對屬于工業(yè)區(qū)管理委員會的黨員由東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)管理委員會黨支部管理，對屬于工業(yè)區(qū)企業(yè)的黨員（原港下工業(yè)區(qū)A、B一塊）由五星園區(qū)黨支部管理，原陽光園區(qū)企業(yè)黨員由東港鎮(zhèn)東湖塘經(jīng)貿(mào)服務(wù)站下設(shè)私企一支部、私企二支部管理。

2004年12月，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)黨支部委員會由原里國、陽光兩園區(qū)黨支部合并設(shè)立而成。目前，支部共有黨員11名，干部黨員比例占64%。支部設(shè)支部書記1名，支部副書記1名，支委委員5名，黨務(wù)干部1名，黨員積子4人，預(yù)備黨員1名。

五星園區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員24名，業(yè)主黨員14名，占58%。支部設(shè)支部書記1名，支委委員3名，黨務(wù)干部1名，黨員積子2人。

2、基本特征

一是常規(guī)工作常抓不懈。堅持通過專向?qū)W習、主題教育、自學等形式，帶頭學習黨的路線、方針、政策，認真執(zhí)行上級黨組織的決定；落實“三會一課”規(guī)定，堅持定期召開黨員大會、支部會、小組會，上好黨課，每年召開支委會10次以上；嚴格按規(guī)范和執(zhí)行程序收繳黨費；積極發(fā)展黨員。

二是黨員活動有聲有色。⑴高度重視做好一年一度的黨訓(xùn)工作。冬季黨訓(xùn)做到黨員參訓(xùn)面廣、參訓(xùn)時間長、參訓(xùn)效果好；⑵認真開展年度黨報黨刊的征訂工作，足額訂購《黨員生活》等黨刊黨報，供黨員干部自學，及時發(fā)布黨建信息，豐富黨員的業(yè)余生活；⑶積極開展“兩個率先”等主題教育活動，并響應(yīng)黨委的號召，開展“人道萬人捐”等社會公益活動，積極為社會獻愛心；⑷按時開展黨員交流活動，及時了解黨員干部的思想動態(tài)，了解黨員的工作生活需求和思路動態(tài)，采納有益建議，努力為黨員辦實事。

三是廉正建設(shè)注重實效。近年來，工業(yè)區(qū)黨支部高度重視政務(wù)公開工作，規(guī)范實施意見和細則，對實施細則規(guī)定的有關(guān)項目均予以長期公布；定期召開公開監(jiān)督小組成員會議，了解黨員干部的反饋意見，確保從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)建部門新風；對工程建設(shè)等重大項目，堅持公開招標，透明辦公；同時，黨支部堅持實行民主生活會及民主評議黨員等有關(guān)制度，健全組織生活，發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督等其它監(jiān)督渠道的作用，建立廉政、勤政、清明的優(yōu)良黨風。

 3、困難和不足

一是管轄范圍有所偏大。并鎮(zhèn)后，工業(yè)區(qū)的轄區(qū)范圍迅速擴大，目前三大模塊存在一定的空間距離，黨員活動的開展受到一定的影響。

二是支部黨員比較松散。目前，工業(yè)區(qū)黨員除管理委員會的黨員比較集中外，企業(yè)黨員基本處于分散狀態(tài)，由于企業(yè)黨員比較注重工作性，因此，黨員活動的組織比較困難，支部與企業(yè)的聯(lián)系還比較少。

三是黨員活動比較單一。目前，工業(yè)區(qū)支部黨員活動的內(nèi)涵、動向和目標比較單一，活動內(nèi)容也比較單調(diào)，黨員的主動參與程度還不夠高，尚未同工業(yè)區(qū)經(jīng)濟活動普遍聯(lián)系起來。

4、幾點建議

（1）合理撤并松散型支部。從地域情況來看，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)黨支部和五星園區(qū)支部的管轄區(qū)域已基本融合在一起，從方便管理的角度看，可以對現(xiàn)有兩支部進行調(diào)整組合，如采用總支和分支的組織模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（2）有針對性的建立企業(yè)支部。根據(jù)工業(yè)區(qū)的實際情況，經(jīng)過近年來的建設(shè)和發(fā)展，工業(yè)區(qū)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模在逐年不斷擴大。鑒于企業(yè)黨員數(shù)量增減頻繁和流動性較強的特征，建議根據(jù)企業(yè)的不同情況，對有一定經(jīng)濟規(guī)模和黨員規(guī)模的企業(yè)，設(shè)置企業(yè)獨立支部，這樣，不僅可以方便企業(yè)黨員管理，還便于增強企業(yè)同職工的聯(lián)系，增強企業(yè)的凝聚力。

（3）實行屬地管理和工作地管理相結(jié)合。目前，工業(yè)區(qū)支部客觀存在黨員身在單位，組織關(guān)系卻在異地的“兩地分離”現(xiàn)象。因此，工業(yè)區(qū)黨員管理可采取屬地管理和工作地管理相結(jié)合的辦法，對設(shè)有企業(yè)的支部企業(yè)黨員，實行工作地管理；對未設(shè)有企業(yè)支部的企業(yè)黨員，實行屬地管理，同時，賦予黨員和支部一定的雙向選擇權(quán)。

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