構(gòu)建平安和諧社區(qū)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

    **社區(qū)地處##街道中心，共有居民2271戶，人口5545人，由世紀(jì)城、永壽、尚書(shū)、呼童四個(gè)小區(qū)和軍分區(qū)家屬大院、孝聞街與尚書(shū)街老住宅組成，轄區(qū)內(nèi)有市府北大院、##步行街商城、中心菜市場(chǎng)、海曙中心小學(xué)、中國(guó)移動(dòng)寧波分公司、寧興集團(tuán)等大小單位1500多家，其中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)600余家，是一個(gè)較為典型的商貿(mào)、居住混合型社區(qū)。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，社區(qū)緊緊圍繞“商居聯(lián)動(dòng)，共創(chuàng)文明”的整體思路致力平安社區(qū)建設(shè)，不斷豐富民主自治與依法治理的模式,充分發(fā)揮社會(huì)力量、民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的主體作用，創(chuàng)新載體，完善自治功能，拓展自治內(nèi)涵，努力成為探索基層平安、和諧社會(huì)建設(shè)和政治文明建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。 一、深入開(kāi)展法制宣傳教育，營(yíng)造良好社區(qū)法治環(huán)境 群眾的法律素質(zhì)提高了，自治組織的作用才能更明顯，自治機(jī)制才能充滿活力。社區(qū)通過(guò)增強(qiáng)居民的法制觀念和守法意識(shí)，提高居民的民主參與熱情，更有針對(duì)性地做好服務(wù)工作，滿足群眾需要，在居民與社區(qū)、基層與政府之間架起“連心橋”。為了強(qiáng)化法制宣傳教育的有效性和導(dǎo)向性，社區(qū)定期舉辦與居民切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)講座，內(nèi)容涉及“殘疾人保障法”、“老年人權(quán)益保障法”、“城市低保實(shí)施細(xì)則”、民法知識(shí)等，通俗易懂、形象生動(dòng)的教育方式起到了較好的普法成效。社區(qū)還在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，結(jié)合“四五”、“五五”普法宣傳、“國(guó)際禁毒日”等在##步行街開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，以法制圖片展覽、法律咨詢服務(wù)等形式，為居民現(xiàn)場(chǎng)解答法律問(wèn)題，提供法律服務(wù)。今年**社區(qū)被市委、市政府辦公廳授予“首批寧波市民主法治示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。 去年5月，區(qū)人大、公安分局就貫徹落實(shí)《寧波市限制養(yǎng)犬規(guī)定》在我社區(qū)作了實(shí)地調(diào)研，對(duì)社區(qū)依法執(zhí)行，柔性操作，發(fā)動(dòng)群眾營(yíng)造文明養(yǎng)犬氛圍，對(duì)養(yǎng)犬管理納入法治化軌道的做法給予了充分肯定。這次調(diào)查評(píng)議也對(duì)社區(qū)工作有了很大的促進(jìn)，使我們自覺(jué)地將社區(qū)工作與依法治理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了民主管理的能力。 二、完善社區(qū)民主自治功能，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè) 民主自治社區(qū)的定位依存于作為自治組織的社區(qū)居委會(huì)的運(yùn)作機(jī)制和制度保障。社區(qū)結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，以創(chuàng)新的意識(shí)，豐富議行分設(shè)的社區(qū)機(jī)制，探索內(nèi)涵式發(fā)展之路，建立和完善與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)管理體系，社區(qū)自治以“發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智、凝聚民心”為宗旨，實(shí)現(xiàn)依法自治，為基層群眾自治提供有效的力量與支撐，推進(jìn)了基層政治文明發(fā)展。近年來(lái)我們重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)層面的制度建設(shè)，一是“15速遞”接待日；二是“委員會(huì)回音壁”居民訴求辦理反饋；三是“專(zhuān)題會(huì)診”民情分析會(huì)；四是“應(yīng)急防火墻”突發(fā)事件處置預(yù)案；五是“當(dāng)家人風(fēng)采”年終先進(jìn)評(píng)選。增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，發(fā)揮居委會(huì)成員的作用，進(jìn)而提高委員們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，保證社團(tuán)組織的發(fā)展與黨的意志保持一致，從而推進(jìn)民主自治建設(shè)的蓬勃發(fā)展。 社區(qū)充分利用轄區(qū)法律人才多的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)法律專(zhuān)家擔(dān)當(dāng)社區(qū)法律顧問(wèn)，參與社區(qū)議事，由專(zhuān)家對(duì)公眾活動(dòng)依法進(jìn)行分析、綜述和科學(xué)引導(dǎo)，幫助群眾了解政策，明辨是非。同時(shí)通過(guò)法律顧問(wèn)的建議，幫助社區(qū)居委會(huì)提升工作水平，為決策提供法律依據(jù)，保障了基層自治組織依法開(kāi)展民主政治建設(shè)。今年初，社區(qū)召開(kāi)了由居委會(huì)成員、法律志愿者、社區(qū)知名人士參加的“依法推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)”主題研討會(huì)，深入認(rèn)識(shí)和探索構(gòu)建和諧社會(huì)背景下城市社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定等方面的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，研究政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制、政府行政功能同社會(huì)自治功能、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量的互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，為建設(shè)和諧社區(qū)提供理論指導(dǎo)。 三、致力社區(qū)管理社會(huì)化，充分發(fā)揮自治辦的示范作用 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)了各種特征迥異的社會(huì)群體，各個(gè)社會(huì)群體的利益價(jià)值取向不同，使社會(huì)管理更加復(fù)雜化，因此要通過(guò)管理的社會(huì)化來(lái)推進(jìn)平安和諧社區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)管理的社會(huì)化必然要求推動(dòng)非政府組織的發(fā)展。原先我們**社區(qū)的居民對(duì)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生差、治安不好等問(wèn)題意見(jiàn)很大，多次向居委會(huì)和有關(guān)部門(mén)反映要求解決，但是由于反映的問(wèn)題涉及眾多駐區(qū)單位的利益，管理權(quán)限又牽扯到多家職能部門(mén)，多頭管理，問(wèn)題一直沒(méi)有徹底解決。為此，我們社區(qū)居委會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)“會(huì)診”，探索一條職能相對(duì)集中并由社區(qū)有關(guān)單位共同參與的自我管理模式。在經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和充分采納駐區(qū)各單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在##街道統(tǒng)一指導(dǎo)和轄區(qū)單位的支持參與下，于2002年2月6日成立了寧波市首家社區(qū)自治管理辦公室。由轄區(qū)單位提供辦公用房并共同出資聘請(qǐng)了18位工作人員，不用國(guó)家一分錢(qián)。自治管理辦公室成立后，針對(duì)我社區(qū)居民住宅與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)縱橫交錯(cuò)、人員流動(dòng)量大、交通阻塞、無(wú)證營(yíng)業(yè)、車(chē)輛失竊、衛(wèi)生死角、打架斗毆等多種情況存在的特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)整治。當(dāng)年自治辦就處理了群眾來(lái)信來(lái)訪59件，平息糾紛2起，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲各類(lèi)犯罪人員18人，各類(lèi)刑事治安案件同比下降了40%。 自治管理辦公室在管理中發(fā)現(xiàn)，中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊地區(qū)，由于二樓是新一佳超市，一樓是菜市場(chǎng)，地下室是三江超市，便利的購(gòu)物環(huán)境吸引了大量的人氣，常有粗心的車(chē)主忘記鎖車(chē)，引發(fā)了不少治安問(wèn)題。為了解決這個(gè)問(wèn)題，自治辦人員買(mǎi)來(lái)備用鎖，發(fā)現(xiàn)未上鎖的車(chē)，就用備用鎖鎖起來(lái)，并在鎖的正反兩面都貼上溫馨提示，正面：請(qǐng)鎖好自己的車(chē)，反面：聯(lián)系電話87348934。僅去年一年，工作人員共發(fā)現(xiàn)未上鎖的電瓶車(chē)221輛、自行車(chē)20輛，車(chē)主看到鎖在自己車(chē)上的溫馨車(chē)鎖，無(wú)不充滿感激。 **社區(qū)自治管理辦公室在政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間發(fā)揮著組織、參與、決策、溝通及協(xié)調(diào)等作用，是緣于這個(gè)特殊地理環(huán)境而自愿結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體，它比政府更便于反映和表達(dá)同類(lèi)社會(huì)組織成員的共同利益，同時(shí)，又是一種自律組織，以社群利益為導(dǎo)向，發(fā)掘、整合分散的社會(huì)資源，主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)，有效地緩解了諸多社會(huì)矛盾，為維護(hù)社會(huì)秩序提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。四年來(lái)，社區(qū)自治辦在各單位的大力支持和共同參與下，整合社會(huì)資源，以共同利益為紐帶，取得了互利共贏的良好成效。 四、宏揚(yáng)道德風(fēng)尚，營(yíng)造和諧社區(qū)良好氛圍 為了在社區(qū)內(nèi)逐步形成健康向上、文明和諧的氛圍，提高居民文明素質(zhì)、思想道德品質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)，社區(qū)對(duì)不同的區(qū)域開(kāi)出不同的處方。尚書(shū)街與永壽街老房子是市中心為數(shù)不多的非成套房之一，老房子由于年代久遠(yuǎn)、無(wú)衛(wèi)生設(shè)施、無(wú)物業(yè)管理，形成了老墻門(mén)“四多”特點(diǎn)：亂堆放多、亂便溺多、小偷出沒(méi)多、鄰里磨擦多，成了社區(qū)文明建設(shè)的一塊軟肋。辦法總比困難多，**社區(qū)因地制宜適時(shí)于2002年1月在尚書(shū)街老房子成立了由11位熱心公益事業(yè)居民組成的“公民文明道德監(jiān)督隊(duì)”，對(duì)社區(qū)的公民道德教育、法制教育、社區(qū)管理事務(wù)實(shí)行居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。四年多來(lái)，監(jiān)督隊(duì)以環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系為主要內(nèi)容，每月20日定期召開(kāi)碰頭會(huì)，互通信息、分析情況、尋找解決辦法，隊(duì)員們居于當(dāng)?shù)�，熟悉民情，協(xié)調(diào)了數(shù)百起鄰里糾紛，化解了不計(jì)其數(shù)的事故隱患，隨時(shí)隨地勸阻著有悖文明的不良習(xí)慣�，F(xiàn)在，不論是監(jiān)督隊(duì)隊(duì)員還是普通居民，看見(jiàn)不文明的現(xiàn)象都要管一管，看見(jiàn)不安定的隱患都要查一查，看見(jiàn)有需要幫助的事情都會(huì)幫一把，文明監(jiān)督已成為一種責(zé)任越來(lái)越多體現(xiàn)在居民的行動(dòng)中。社區(qū)公民文明道德監(jiān)督隊(duì)在加強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)，解決利益糾紛，理順矛盾情緒中，起到和諧社區(qū)的“潤(rùn)滑劑”作用。在全國(guó)首批文明城市創(chuàng)建中，社區(qū)大力宣傳“寧波市十大文明之星”、監(jiān)督隊(duì)主心骨、“閑帳婆”袁荷香同志的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚，形成弘揚(yáng)典型人物的示范效應(yīng)，在社區(qū)中積極營(yíng)造誠(chéng)信融洽的人際關(guān)系，平安祥和的法制氛圍，安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，多元互動(dòng)的參與機(jī)制，特色鮮明的服務(wù)體系，安定和諧的文明形態(tài)。 五、培育民間組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在平安社區(qū)創(chuàng)建中的杠桿作用 多元化社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是民主政治的必然要求。社區(qū)作為各種社會(huì)群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)資源的承載體，必將在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。 去年我們針對(duì)社區(qū)內(nèi)四十多家餐飲行業(yè)治安案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，與社區(qū)綜治警務(wù)室共同進(jìn)行了專(zhuān)題的分析研究，并適時(shí)成立了“**餐飲業(yè)綜治協(xié)會(huì)”，通過(guò)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，各成員單位定期通報(bào)信息和交流經(jīng)驗(yàn)。今年來(lái)，各單位普遍安裝警示牌、防盜鉤，設(shè)立了語(yǔ)音提示系統(tǒng)，有條件的還配備了專(zhuān)職保安，治安情況明顯好轉(zhuǎn)。為了增強(qiáng)綜治協(xié)會(huì)的凝聚力，社區(qū)還組織了會(huì)員單位進(jìn)行廚藝大比拼，并評(píng)選出“##名菜”、“金勺子獎(jiǎng)”等，擴(kuò)大了##餐飲業(yè)的知名度，受到參賽單位的廣泛贊譽(yù)：**社區(qū)有餐飲業(yè)這么多家，就像一顆顆珍珠，光靠一家單位是無(wú)法發(fā)光的，協(xié)會(huì)猶如一條線，把這些珍珠串成了一條耀眼奪目的項(xiàng)鏈。 在平安社區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐中，我們圍繞創(chuàng)新社區(qū)管理體制，深化基層民主法治建設(shè)，立足規(guī)范化，打造服務(wù)型社區(qū)；堅(jiān)持多樣化，打造商居型社區(qū)；著眼社會(huì)化，打造法治型社區(qū)；凸顯自治化，打造平安和諧社區(qū)。平安和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們才剛剛起步，今后我們將結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，不斷豐富政府指導(dǎo)下的民主自治與自我管理的模式,在管理上下功夫，在服務(wù)上求發(fā)展，在滿意上做文章，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，把**社區(qū)的平安和諧社區(qū)建設(shè)推向深入 。
   

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