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財(cái)政部財(cái)政工作匯報
“兩會”剛剛結(jié)束，各項(xiàng)工件引弓待發(fā)。今天區(qū)長一行在百忙之中到財(cái)政部門視察工作，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政工作的重視和支持，體現(xiàn)了財(cái)政工作對于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧重要性。各位領(lǐng)導(dǎo)、尤其是新當(dāng)選的劉區(qū)第的到來，更是對我們財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的鼓舞和鞭策。在此，我代表全體干部諸位的蒞臨表示衷心感謝和熱烈歡迎！
目前，我們財(cái)政局機(jī)關(guān)共有？個業(yè)務(wù)股室和？個二級局（單位）；在職干部職工？人，平均年齡？歲。從文化程度看，達(dá)到本科學(xué)歷的？人，�？茖W(xué)歷的？人，中專及高中學(xué)歷的？人；從專業(yè)技術(shù)資格看，取得高級會計(jì)師的？人，取得中級職稱的？人。局領(lǐng)導(dǎo)班子由6名同志組成，平均年齡？歲。我們這屆領(lǐng)導(dǎo)班子，是新中國成立以來最年輕的一個班子，也是從財(cái)稅系統(tǒng)基層逐漸成長起來的、業(yè)務(wù)技能和理財(cái)水平最強(qiáng)的一個班子。
從4月1日我局新班子成立，到今天只有八個半月的時間，可以說新班子剛剛上任，就面臨著新形勢、新任務(wù)，一是我縣今年被省批準(zhǔn)為“擴(kuò)權(quán)縣”，二是縣委提出了實(shí)施“第三次創(chuàng)業(yè)”的新目標(biāo)。從班子成員組成看，平均年齡不足41歲，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子最年輕的一屆，倍受縣委領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)注，同時也責(zé)無旁貸地肩負(fù)起財(cái)政工作重任，可以說是任務(wù)繁重、責(zé)任重大。面對新形勢、新任務(wù)，我們及時提出了“全面提升整體素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局”的工作思路。在工作中，注重提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力，包括提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。新班子上任后對全體干部職工“約法三章”并提出“四項(xiàng)要求”。領(lǐng)導(dǎo)班子不搞特殊化，一般同志能做到的，班子成員必須做到，無論是在生活中還是在工作中，都不能出現(xiàn)有損財(cái)政形象的問題出現(xiàn)。要求全體干部職工清醒認(rèn)識“擴(kuò)權(quán)縣”后財(cái)政工作角色的轉(zhuǎn)變，以及我縣“第三次創(chuàng)業(yè)”工程給每一名干部職工帶來的更高要求，要團(tuán)結(jié)一心，同心同德，絕不允許不利于工作的現(xiàn)象發(fā)生，絕不允許不利于團(tuán)結(jié)的問題出現(xiàn)。“四項(xiàng)要求”是要求班子成員必須做到的4句話16個字：嚴(yán)于律己，提高能力，當(dāng)好表率，顧全大局。
“擴(kuò)權(quán)縣”之后，我們從“加強(qiáng)工作紀(jì)律，改善工作環(huán)境，完善規(guī)章制度”入手，將6個主要業(yè)務(wù)窗口股室集中到一樓和二樓兩個樓層，實(shí)行透明隔斷和通透式辦公。機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)通過計(jì)算機(jī)與財(cái)政部、省廳、市局互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，行政權(quán)利通過“觸摸屏”公開透明，工作效率得以明顯提高。同時，根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)和以考代訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。其目的在于，通過財(cái)政干部職工良好的精神風(fēng)貌、過硬的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、高質(zhì)量的服務(wù)水平、突出的工作業(yè)績，來贏得省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
在縣政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體財(cái)政干部職工的積極努力，前幾個月的財(cái)政工作是比較突出的。從收入完成情況看，1—10月份完成37576萬元，占全年計(jì)劃的105.3%，提前三個月超額完成全年任務(wù)。預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將突破億元大關(guān)。從財(cái)力和支出情況看，按完成全年計(jì)劃測算，全縣可用財(cái)力2.2億元，按完成4億元收入測算，可用財(cái)力增加 萬元。在做好收入組織工作的基礎(chǔ)上，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，以“深化財(cái)政改革”為突破口，對財(cái)政資金進(jìn)行整合，體現(xiàn)“集中財(cái)力辦大事”，特別在新增機(jī)動財(cái)力的使用上，按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，突出“效益優(yōu)先，注重公平”。
新班子上任之后，財(cái)政部門得到省、市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的工作有以下三項(xiàng)：一是糧食直補(bǔ)工作，今年我縣共爭取糧補(bǔ)資金282萬元，全縣補(bǔ)貼面積26.85萬畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝10.5元。為確保“直補(bǔ)”資金應(yīng)發(fā)盡發(fā)，使每一個種糧農(nóng)戶都感受到政府的溫暖，我局從政策宣傳、數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)核實(shí)、資金撥付、款項(xiàng)發(fā)放、信息反饋等六個主要環(huán)節(jié)入手，層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，有力地推進(jìn)了直補(bǔ)工作的快速開展，在最短的時間內(nèi)將糧補(bǔ)資金兌現(xiàn)到種糧農(nóng)戶手中。此項(xiàng)工作在全省各縣市區(qū)中，用時最短、效率最快，而且未出現(xiàn)任何問題，因此得到省廳的通報表彰，多次在全省會議上介紹經(jīng)驗(yàn)，并得到18萬元的獎勵經(jīng)費(fèi)。二是政府采購工作。今年是我縣政府采購工作取得成效最為明顯的一年，采購規(guī)模和采購范圍均達(dá)到最大化。特別對公共工程項(xiàng)目通過公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，采購次數(shù)為12次，采購金額為2314萬元，比預(yù)算價3101萬元節(jié)約資金787萬元，節(jié)約率為25.4%，單項(xiàng)節(jié)約率最高為54.8%。為保證政府采購質(zhì)量，提高工作效率，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，對采購項(xiàng)目進(jìn)行分類招標(biāo)，減少采購次數(shù)，降低采購成本，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益的最大化。通過我局科學(xué)、規(guī)范、完善的招投標(biāo)工作，不僅為政府節(jié)約了大量資金，提高了財(cái)政資金使用效益，而且為財(cái)政支出管理改革做出了新的嘗試。三是財(cái)政支出管理工作。在公教人員工資發(fā)放問題上，國家規(guī)定的政策性增資全部執(zhí)行到位，省政府出臺的地方職務(wù)津貼人均月增30元部分已從今年1月份執(zhí)行，人均月增100元部分已從今年7月開始份執(zhí)行。從公用部分的支出結(jié)構(gòu)看：體現(xiàn)公共財(cái)政職能，有利于構(gòu)建和諧社會的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等支出，基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，均比上年同期有不同程度的增長。按照集中財(cái)力辦大事的原則，圍繞縣委、縣政府的中心工作，還突出兩個支持重點(diǎn)：鼓勵招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加大城建資金投入。
除去正常業(yè)務(wù)工作外，行風(fēng)評議工作也取得優(yōu)異成績。在上半年“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”民主測評活動中，以91.048分的成績，在49個參評單位中名列第一。
關(guān)于后兩個月的工作，從大的方面說，就是要搶抓住機(jī)遇，奮力開拓，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以多種財(cái)稅政策工具為手段，進(jìn)一步健全和完善公共財(cái)政體系，積極主動地發(fā)揮好公共財(cái)政的職能作用。具體要做好四個方面的工作：
一是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的新形勢，調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。最近，省政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳起草的《關(guān)于調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的指導(dǎo)意見》，我們要充分用好、用活這個政策。前幾天，我們已經(jīng)征求了稅務(wù)部門的意見，并深入各鎮(zhèn)、處開展調(diào)研，爭取在年底之前拿出具體的調(diào)整意見，提交縣政府研究。
二是及早安排好2006年財(cái)政預(yù)算盤子。在預(yù)算管理改革上，盡管已經(jīng)開展了好幾年，但與省廳的要求相比，還存在“不細(xì)致、不規(guī)范、不完整”的問題，特別在重點(diǎn)項(xiàng)目資金的安排使用上，隨意性大、重點(diǎn)不突出。在一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，過分依賴財(cái)政資金的投入，形成部門辦事的主動性不足、積極性不高，無形之中加大的財(cái)政支出壓力。在編制2006年預(yù)算時，要以編制部門預(yù)算和政府采購預(yù)算為突破口，特別要加大城市建設(shè)資金的整合力度，既要做到“節(jié)約財(cái)政資金、部門利益平衡”，又要做到集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)。
三是繼續(xù)加大隊(duì)伍建設(shè)力度，以良好的精神風(fēng)貌，爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持�！皵U(kuò)權(quán)縣”后，要求全體干部職工要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在全省范圍內(nèi)找座標(biāo)。除去確保完成各項(xiàng)收支任務(wù)外，省廳安排的其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要保持先進(jìn)，有評比任務(wù)的，在22個“擴(kuò)權(quán)縣”中必須進(jìn)入前8名，并力爭前3名。
四是加強(qiáng)與省廳的信息溝通和交流，增加感情投入，爭取清河經(jīng)濟(jì)利益的最大化。實(shí)際上，在前幾個月的工作效果上已經(jīng)體現(xiàn)出來。1—9月份，通過加強(qiáng)與省廳各業(yè)務(wù)處室的交流，爭取各類專項(xiàng)資金1964萬元，已經(jīng)超過2004年全年的專項(xiàng)資金數(shù)額（去年全年1820萬元）。從爭取項(xiàng)目情況看，“擴(kuò)權(quán)縣”之后，我局結(jié)合農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、司法等職能部門，直接向省財(cái)政廳申報各種項(xiàng)目38個，目前已批準(zhǔn)實(shí)施、資金到位的有 個。有些項(xiàng)目：如革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付89萬元、糧補(bǔ)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、中小企業(yè)開拓國際市場等項(xiàng)目，都是以前年度所沒有的新項(xiàng)目。最為值得一提的是，經(jīng)過我們多次向省廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處反映我縣的實(shí)際情況，爭取財(cái)政部對我省追加兩個產(chǎn)糧大縣項(xiàng)目，一個是邯鄲的邱縣，另一個是我們清河。此項(xiàng)目實(shí)施后，每年可增加財(cái)力880萬元。
以上是我們財(cái)政部門所做的主要工作和后兩個月的工作思路。除此之外，想借此機(jī)會，提出兩點(diǎn)意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考：
一是預(yù)算超支的問題應(yīng)當(dāng)引起重視。盡管我縣的可用財(cái)力非常有限，但是各部門、各單位要錢的呼聲很高，需辦的事情也很多。建議縣政府對申報事項(xiàng)分出“輕、重、緩、急”，根據(jù)財(cái)力情況分期分批逐步解決，特別對今年后兩個月的支出要對部門講清楚，必須嚴(yán)加控制無預(yù)算或超預(yù)算支出。
二是財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)問題。由于財(cái)政工作的業(yè)務(wù)性、政策性非常強(qiáng)，必須保持干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。前一時期，縣領(lǐng)導(dǎo)對我們財(cái)政干部的支持很大，下一步還需繼續(xù)支持。一方面要嚴(yán)把“進(jìn)人”關(guān)口，建議進(jìn)入財(cái)政局機(jī)關(guān)的必須是全日制財(cái)經(jīng)專業(yè)本科畢業(yè)生，進(jìn)入基層財(cái)政所的必須具備財(cái)經(jīng)專業(yè)�？埔陨蠈W(xué)歷。另一方面，對財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔，應(yīng)首先在內(nèi)部解決。
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