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開發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作匯報
打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力
科技創(chuàng)新是科技工作的靈魂，是推進科技進步的動力，是高新區(qū)的生命之源。成都高新區(qū)成立以來，十分重視科技創(chuàng)新工作，立足于成都地區(qū)的科技資源和智力資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進行了一些有益的探索，推進了科技成果的產(chǎn)業(yè)化，成功培育了一批知名科技企業(yè)，不斷為經(jīng)濟發(fā)展培育和輸送了新的經(jīng)濟增長點。2003年成都高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占四川省的52.7%、成都市的64.8%，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和稅收均占成都高新區(qū)總數(shù)的70%以上�？萍紕�(chuàng)新為成都高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了恒久的動力與活力，擁有大批自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。
成都高新區(qū)通過優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成了科技成果和人才聚集的“馬太效應”。特別是集成電路和軟件研發(fā)企業(yè)和人才的聚集，吸引了摩托羅拉、微軟、愛立信、聯(lián)想、中興通訊等大批國內(nèi)外知名企業(yè)到成都高新區(qū)建立研發(fā)中心，吸引了英特爾、中芯國際、PSI等國際知名集成電路制造企業(yè)到成都高新區(qū)投資建廠。由于這些企業(yè)在成都高新區(qū)的聚集，在最近舉行的成都—臺灣IT產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展研討會上，成都將成為繼長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)之后，中國的第三大集成電路產(chǎn)業(yè)基地，已經(jīng)成為企業(yè)家和專家們的共識。
一、明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設的目標定位
成都高新區(qū)立足成都作為西部特大型中心城市擁有的科技人才和成果優(yōu)勢，堅持以科技創(chuàng)新為動力，把科技創(chuàng)新作為“1223”戰(zhàn)略中的兩項重點工作之一，明確提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設的指導思想、工作重點和發(fā)展方向。
成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設的指導思想是：以市場為導向，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標，以推進成都地區(qū)科技資源優(yōu)勢向科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)移為重點，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加快建設四級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系、五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較優(yōu)勢，加快形成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的聚集效應。
成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設的工作目標是：加快建成總面積2—3平方公里、能夠吸納2000家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設施一流、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、服務便捷的孵化基地，努力建設成為全國最大、最具實力的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地之一。
成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設的發(fā)展方向是：形成涵蓋不同專業(yè)領域和人才層次、獨具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，建設成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集和推進科技創(chuàng)新的核心，不斷提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，增強區(qū)域核心競爭能力，為成都高新區(qū)和地方經(jīng)濟發(fā)展不斷培育新的增長點。
二、按照技術(shù)創(chuàng)新鏈做好四級載體的規(guī)劃建設
根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長規(guī)律，按照技術(shù)創(chuàng)新鏈的構(gòu)成形態(tài)，成都高新區(qū)提出了四級載體的規(guī)劃建設思路。在成果孵化期，建設適應不同專業(yè)領域和人才層次需求的孵化器為主體的創(chuàng)新孵化區(qū)；在孵化畢業(yè)企業(yè)成長期，建設以標準廠房為主體的科技產(chǎn)業(yè)區(qū)；在企業(yè)發(fā)展的成熟期，建設基礎和配套條件一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在企業(yè)發(fā)展到跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的擴張期，建設高水準的總部聚集區(qū)。根據(jù)園區(qū)功能定位，我們將第一、二、四級載體主要布局在位于城區(qū)的南部園區(qū)，將第三級載體布局在西部園區(qū)，適當配置第一、二級載體，并按照布局規(guī)劃，加快建設進程。
一是重點突出加強創(chuàng)新孵化載體建設。成都高新區(qū)通過政府引導、社會參與，吸引了3億多元社會資本建設科技孵化器，形成了以成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務中心等8個國家級專業(yè)孵化器為骨干、23家民營科技孵化器為主體的孵化器群。到2003年底，投入使用的面積達42萬平方米，入孵企業(yè)達1000多家，今年孵化器面積預計將超過50萬平方米。今年以來，加強了國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)孵化器的建設，加快了軟件、IC設計、信息安全等企業(yè)的聚集，目前成都市10多家重點IC設計企業(yè)有9家在高新區(qū)，南山之橋、成都華微等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的IC設計企業(yè)已經(jīng)具有較高水平，為成都高新區(qū)吸引英特爾、中芯國際等企業(yè)奠定了基礎。
二是加快建設科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為孵化畢業(yè)企業(yè)提供發(fā)展空間。成都高新區(qū)集中規(guī)劃建設以工業(yè)標準廠房為主體、具有相當規(guī)模的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以管委會投資建設為引導，動員社會力量參與投資建設，優(yōu)惠出租或出售給孵化畢業(yè)企業(yè)，保證了企業(yè)盡快投產(chǎn)，降低了企業(yè)的投資和運營成本。今年，成都高新區(qū)管委會在天府科技園投資建設的20萬平方米的標準廠房將全面投入使用。
三是高標準建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成都高新區(qū)根據(jù)打造三大特色產(chǎn)業(yè)基地的定位，按照建成空間信息化、生產(chǎn)自動化、園區(qū)生活化、環(huán)境優(yōu)美化、社會安全化、科技與人文協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一流綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標準，高起點規(guī)劃、高品位設計、高質(zhì)量建設，今年將投資40億元，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路、管網(wǎng)、政務服務中心等基礎設施建設和配套設施建設，產(chǎn)業(yè)承載能力將大幅度提升，園區(qū)環(huán)境和形象將明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集能力將明顯增強。
四是積極推進總部聚集區(qū)的建設。為了適應企業(yè)規(guī)模擴張對智力和動力支撐的高質(zhì)量需求，展示一流企業(yè)的形象和實力，成都高新區(qū)在南部園區(qū)規(guī)劃3—5平方公里，加快建設總部聚集區(qū)，重點聚集擴張型企業(yè)特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)集團的總部或經(jīng)營結(jié)算中心。
為了確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間，成都高新區(qū)堅持集約式發(fā)展，制定了投資強度標準，明確規(guī)定總投資在1000萬元以上、投資強度達到120萬元/畝的企業(yè)才供給土地，并實行與投資總額和投資強度掛鉤的土地價格，提高了土地利用率。成都高新區(qū)嚴格執(zhí)行有關土地法規(guī)，杜絕了土地的浪費和違法占用。
三、完善和優(yōu)化三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系
成都高新區(qū)圍繞降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、成本和風險，不斷完善由基礎創(chuàng)業(yè)服務、中介服務和個性化服務三個層面構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率。
一是完善和優(yōu)化基礎創(chuàng)業(yè)服務體系。成都高新區(qū)各孵化器積極為創(chuàng)業(yè)者提供辦公場地、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)等基礎條件，提供政策、項目咨詢，代辦企業(yè)登記、企業(yè)代碼、稅務登記以及其他手續(xù)等政務、商務和物業(yè)服務，真正讓創(chuàng)業(yè)者專注于成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
二是完善和優(yōu)化中介服務體系。成都高新區(qū)積極與專業(yè)能力強、信譽好的中介機構(gòu)加強聯(lián)系，與35家中介機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關系，構(gòu)建了包括稅收、法律、財務、審計、戰(zhàn)略策劃、管理咨詢、人員培訓、技術(shù)服務等內(nèi)容的中介服務體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位的中介服務。
三是完善和優(yōu)化個性化服務體系。成都高新區(qū)不斷提高服務的創(chuàng)新性、專業(yè)性和針對性，專門組織了新聞推介會，幫助企業(yè)擴大了產(chǎn)品知名度；專門組織了孵化企業(yè)與投資企業(yè)、銀行、上市公司的專題推介會，幫助企業(yè)獲得了資金支持，促進了企業(yè)的快速成長。
此外，成都高新區(qū)還鼓勵和引導區(qū)內(nèi)國家級孵化器通過品牌和服務的輸出，帶動區(qū)內(nèi)其他孵化器提高服務水平，促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體服務水平的提高，形成了以創(chuàng)新中心為核心的成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。
四、加快建設五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系
一是加強同大學和科研機構(gòu)的緊密聯(lián)系與合作，建立科技創(chuàng)新的成果支撐體系。目前，成都高新區(qū)已與電子科技大學、四川大學合作先后建立電子科技大學創(chuàng)業(yè)中心、大學科技孵化園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，四川大學“國家大學科技園”等大學和科研機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)正式入住成都高新區(qū)，構(gòu)筑了良好的科技成果產(chǎn)業(yè)化通道，幫助大批科研成果從實驗室順利走向了市場，在成都地區(qū)形成了良好的成果聚集效應。
二是加大資金投入，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支撐體系。成都高新區(qū)初步形成了政府為引導、企業(yè)為主體、社會資本為補充的多元化資金支撐體系。一是建立了創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金等財政扶持資金，從1998—2003年，共投入財政資金近5000萬元，支持了174個技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目，促進了一批高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。二是積極爭取國家支持，從1997—2003年，累計爭取國家無償支持資金約3億元，爭取創(chuàng)新基金立項支持資金6355萬元，2003年項目推薦和受理數(shù)在全國高新區(qū)中位居第二。三是省、市和高新區(qū)共同投資3.1億元，建立了成都高新西區(qū)科技風險投資有限公司，發(fā)揮了政府投資的引導作用，吸引了英特爾等幾十家風險投資公司進區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。四是引導區(qū)內(nèi)企業(yè)加大R&D投入，2003年區(qū)內(nèi)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占總銷售收入的3%以上，高于全國高新區(qū)平均2.6%的水平。
三是加強人才的培養(yǎng)和引進，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智力支撐體系。成都高新區(qū)制定并實施了《關于引進高級人才的政策規(guī)定（暫行）》、《高級人才證書管理辦法》、《關于高級人才享受購房補貼資格的暫行規(guī)定》，從戶口、住房、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)條件等方面給予了最大的優(yōu)惠和支持。2001年，成都高新區(qū)規(guī)劃建設了高級人才居住園區(qū)，對部分創(chuàng)業(yè)者和高級人才購買住房給予了每套6萬元的補貼；對到區(qū)內(nèi)博士后科研工作站的博士，每年給予5萬元的研發(fā)經(jīng)費補助，由其自主支配；對為高新區(qū)建設發(fā)展做出積極貢獻的各類人才，給予專項獎勵。成都高新區(qū)的人才政策，吸引了大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集，人才高地的效應日益凸現(xiàn)。
四是建設公共技術(shù)平臺，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支撐體系。成都高新區(qū)在已經(jīng)建設國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）公共技術(shù)支撐平臺基礎上，先后又建立了成都微軟技術(shù)中心、成都互聯(lián)力量中心等公共技術(shù)平臺。目前正整合區(qū)內(nèi)資源，投資上億元，加快建設一個技術(shù)先進、安全可靠，能服務于軟件基地、IC基地、信息安全基地以及數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地的信息技術(shù)公共平臺體系，積極建設中醫(yī)藥研發(fā)、公共試驗和評價平臺，努力為企業(yè)提供技術(shù)支撐服務，降低企業(yè)的研發(fā)、測試等成本，幫助企業(yè)提高研發(fā)水平。
五是積極培育市場，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場支撐體系。積極建立和培育產(chǎn)權(quán)交易市場，2000年成立了成都技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，2003年實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務項目460項，產(chǎn)權(quán)交易16項，實現(xiàn)交易額16.5億元，今年上半年技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易項目已達395項，交易額14.9億元。高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加快建設成為國家級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，凈化高新技術(shù)產(chǎn)品的市場競爭環(huán)境。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、政府機關按照同等優(yōu)先的原則，采購區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品，積極幫助企業(yè)拓展區(qū)外市場。
五、加快建設鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新文化
科技創(chuàng)新是一項充滿挑戰(zhàn)和風險的事業(yè)，既需要從事科技創(chuàng)新人員的勇氣，更需要全社會的支持與寬容。加快建設有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新文化，將為推進科技創(chuàng)新提供恒久的動力。成都高新區(qū)采取積極措施，按照文化建設的三個層次，正在加快創(chuàng)新文化的建設。
一是營造崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。成都高新區(qū)旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，積極在全社會培養(yǎng)和營造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的良好氛圍。
二是建立和完善支持創(chuàng)新的制度體系。成都高新區(qū)圍繞讓勇于創(chuàng)新的人得到尊重、讓善于創(chuàng)新的人得到實惠，積極建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，加快形成支持創(chuàng)新的長效機制。
三是形成支持創(chuàng)新的理念。創(chuàng)新理念是創(chuàng)新文化的核心。成都高新區(qū)將通過培育和形成創(chuàng)新理念，實現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的飛躍，使“想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新”成為每個高新人的自覺行為，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)新熱情充分涌流，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神在成都高新區(qū)蔚然成風。
成都高新區(qū)將按照科技部國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設的總體要求，進一步加強科技創(chuàng)新體系建設，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善企業(yè)自主創(chuàng)新機制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，增強企業(yè)和成都高新區(qū)的核心競爭力，努力建成為中國重要的科技成果和成長型科技企業(yè)聚集地，加快建設成為全國科技創(chuàng)新能力最強的高新區(qū)之一。
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