“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作檢查情況的報告

    根據sl市財政局商財辦會（200*）**號《轉發(fā)（sx省財政廳關于開展“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作檢查有關問題的通知）的通知》精神，我縣結合實際情況，認真安排，及時成立了“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”檢查工作領導小組，抽調農業(yè)、監(jiān)察、財政、會計部門的同志分三路對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作進行了全面的檢查驗收。截止目前，全縣應納入集中核算的行政村***個，已納入***個，占84%。其中：已經進行了財務審計的行政村175個，業(yè)務正常運轉的198個，尚未發(fā)生報帳業(yè)務的村122個。經過檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作運行基本正常，各項制度建全，代理記賬程序規(guī)范，資金使用合理，現將檢查情況匯報如下：
    一、“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作進展情況
    推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”是踐行“三個代表”，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。今年以來，我縣“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在紀監(jiān)、農業(yè)等部門的密切配合下，工作進展順利，并取得了良好的成效。
   （一）我們主要采取“先試點再推開，先運行再規(guī)范，先服務后監(jiān)管，逐步推進”的方法。2003年10月，在**、**等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了試點，今年3月25日，結合去年試點工作經驗，召開了全面推行農村會計委派制工作動員會，要求從今年5月1日開始，在全縣范圍內實施“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作。動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極利用各種新聞媒體，學習和宣傳有關文件精神，充分認識到“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的重要意義，成立了各自的工作領導小組，制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的實施方案。為“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的順利開展奠定了基礎。
    （二）為了盡快清理村級財務，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調了由紀檢、財政、經管等部門人員，組成了清財工作領導小組，分赴各村組，協(xié)助村級進行財務清理，辦理賬務移交手續(xù)。止10月底，已經納入320個村，共納入資產總額****萬元，負債總額****萬元 。
    （三）規(guī)范運作是“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結合自己實際情況，制定出一系列規(guī)章制度。一是內部控制制度比較完善，包括委托代管協(xié)議，內部會計核算辦法，內部審核報賬辦法，檔案管理辦法，人員崗位職責等。特別是石門鎮(zhèn)為各村支部、村委會印制下發(fā)了村級財務收支管理規(guī)定。規(guī)定中包含了資金管理，收益分配，民主理財，票據領用、管理等內容，規(guī)范了財務收支行為，加強了村級財務管理和會計監(jiān)督。二是“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”程序規(guī)范，移交手續(xù)比較齊全。委托代管協(xié)議手續(xù)完備、合法，各種原始資料，從移交清冊，資金平衡表，各科目余額表，收支明細表到往來明細表，固定資產登記清冊等，手續(xù)完備。為建賬工作打下了基礎。三是在資金管理使用上，堅持“三個不變”，運轉過程中能嚴格按照各項財務收支規(guī)定進行審批辦理，賬務處理程序規(guī)范，據統(tǒng)計，截止10月底，共集中資金**萬元，已正常報賬的行政村198個，核算收入**萬元，核算支出**萬元，拒付不合規(guī)單據**張*萬元，糾正和完善不合理單據**張*萬元。
    二、存在的主要問題
    1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作認識不足，重視不夠，工作進展遲緩。已經移交的會計資料未安排財務審計，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還存在著未建帳、代管手續(xù)不完善現象。
    2、個別行政村帳務混亂，包包帳、節(jié)節(jié)帳、流水帳現象普遍，給清財審計工作帶來難度。特別是合并村組的債權債務互不認帳，難以合并，至今仍有63個村未納入，給帳務移交帶來困難。
    3、業(yè)務人員素質參差不齊，業(yè)務生疏，導致帳務處理程序不規(guī)范，會計科目使用不當等。
    4、對“民主理財、財務公開”認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實施，財務支出基本由村長或支書一人審簽的現象普遍。
    5、業(yè)務經費嚴重不足。代理記帳所需的賬簿、憑證、報帳單、報表等日常辦公用品無資金購買。出現無明細帳、無報帳單、檔案裝訂不規(guī)范，無委托協(xié)議，幾個村共用一本帳，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一本帳的現象。
    三、下一步的工作措施
    針對檢查中存在著的情況和問題，我們一方面要積極向縣委、縣政府做好匯報，爭取各方面的支持和配合；另一方面對存在的重點問題，查漏補缺，限期糾正和完善。
    1、采取有效方法，加大“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作宣傳力度，取得村級干部和群眾理解和支持，使他們對代理記帳能放心，對委托代管滿意，積極納入集中核算。
    2、加強工作人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。農村財務工作關系到方方面面的利益，如果我們對于一些政策性強的東西把握不好，服務與監(jiān)督的關系處理不好，都會直接影響全面推行農村會計委派制改革工作。加強學習，提高工作能力，強化服務意識已到了刻不容緩的地步。因此，我們將在今冬明春有組織、有計劃地開展業(yè)務人員培訓，以適應工作需要。
    3、進一步擴大“財務公開、民主理財”的宣傳力度，定期向村民公布財務收支情況，及時答復處理村民對財務收支的反饋意見，接受群眾監(jiān)督。
    4、由于我縣財政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算和農村財務拿不出一點經費，農村財務服務中心辦公場所緊張，辦公用品緊張，正常的業(yè)務難以開展，會計基礎工作規(guī)范化難以實施。因此，為了保證此項工作順利實施，希望上級部門多方籌措資金，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心辦公設施和業(yè)務經費問題，以保證集中核算和村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的順利健康發(fā)展。

                                                         二00*年十一月十日

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