工會經(jīng)費審查委員會工作報告

各位代表、同志們：

我代表工會第七屆經(jīng)費審查委員會做經(jīng)費審查工作報告，請予審議。

第七屆經(jīng)費審查委員會在市總工會經(jīng)審委員會的領(lǐng)導下，在各基層工會的大力支持下，認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實黨的十六大和中國工會十四大精神，按照《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責，加強經(jīng)審工作制度建設(shè),抄來抄去抄自,不斷健全完善工會經(jīng)費審查監(jiān)督制約機制,加大審查監(jiān)督工作力度，注重調(diào)查研究和對基層工會工作的指導，在教育工會的整體工作中發(fā)揮了積極作用。

一、關(guān)于對市教育工會五年來經(jīng)費收支情況的審查意見

第七屆經(jīng)費審查委員會對本級財務工作報告進行了認真的審議。認為，五年來市工會財務工作積極適應工會組織改革與發(fā)展的需要，不斷加強財務管理工作，針對各類新情況、新問題，采取了多方面的有效措施。在工會經(jīng)費的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的工作原則，使工會經(jīng)費做到了收支平衡，尚有結(jié)余。

經(jīng)審定，2000年至2004年，市工會經(jīng)費收支情況如下：五年總收入為XXX萬元。包括：基層工會上解經(jīng)費收入XXX萬元（其中上解市總工會經(jīng)費XXXX元后，本級留用經(jīng)費為XXX萬元）、市總工會補助經(jīng)費XX萬元、其他收入XX萬元。

五年總支出為XX萬元。其中包括：上解市總工會經(jīng)費XX萬元、支出用于職工活動費XX萬元、工會業(yè)務費XX萬元、工會行政費XX萬元、專項資金XX萬元、補助下級XX萬元、其它支出XX萬元。

截至2004年底，本屆五年經(jīng)費結(jié)余為XX萬元，加上前屆委員會經(jīng)費結(jié)余XX萬元，累計經(jīng)費結(jié)余為XX萬元。

經(jīng)審議，五年來市工會財務工作嚴格執(zhí)行各項財政法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律，不斷加強內(nèi)部財務制度建設(shè)，規(guī)范財務工作管理，并能積極組織經(jīng)費收入，將各項支出嚴格控制在預算范圍內(nèi)。在收好、管好、用好工會經(jīng)費方面做了大量工作，有效地減少了漏撥和欠撥經(jīng)費的現(xiàn)象，使撥交經(jīng)費數(shù)額逐年穩(wěn)步增長，保證了各項工作的開展。同時注意合理調(diào)配經(jīng)費，節(jié)約不必要的開支，儲備了一定的經(jīng)費，為教育工會更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。進一步加強核算，建立了三級帳目管理，做到了帳證、帳表、帳帳相符，經(jīng)費收支帳務清楚、真實，財務核算工作符合規(guī)定。

    為了更好實現(xiàn)今后五年工會工作目標，在已經(jīng)有了必要經(jīng)費結(jié)余儲備的基礎(chǔ)上，我們認為：市工會今后要適當擴大職工活動費和工會業(yè)務費的支出比例，關(guān)注熱點，活躍基層，培育典型，加大重點工作的投入，提高工會經(jīng)費的使用效益，為北京市教育工會工作提供可靠的保證。堅持勤儉節(jié)約的精神，發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，保證必要的經(jīng)費結(jié)余儲備，以防風險。

   市工會第七屆經(jīng)費審查委員會同意市教育工會第七屆委員會財務工作報告，建議大會予以審議通過。

二、本屆工會經(jīng)費審查委員會工作的回顧

五年來，市工會經(jīng)審會和基層工會經(jīng)審組織以及廣大經(jīng)審干部認真貫徹十六大精神，認真履行職責，全面推進經(jīng)審監(jiān)督工作。強化組織建設(shè)，完善制度體系，積極開展業(yè)務培訓；依法獨立實施審查、審計，加大經(jīng)審監(jiān)督力度，加強工會廉政建設(shè)，促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作，在教育工會整體工作中發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績，在總工會經(jīng)審工作“創(chuàng)三好”活動中連續(xù)五年受到表彰，并榮獲全總“全國工會經(jīng)審工作先進集體”稱號。

1.加強制度建設(shè)，完善經(jīng)審工作機制

工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財務收支、使用和財產(chǎn)管理情況進行審查監(jiān)督的組織。加強經(jīng)審組織建設(shè)，配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部，是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。五年來，本屆經(jīng)費審查委員會加強了對基層工會經(jīng)審組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，要求基層工會經(jīng)審會做到“三同時”，即在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報批工會經(jīng)費審查委員會，在經(jīng)審委員退休、調(diào)離時做到及時增補委員，把政治素質(zhì)高、作風正派、有專業(yè)知識的干部選配到經(jīng)審工作崗位上。干部素質(zhì)的提高，為提升工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的整體水平提供了組織保證。

注重制度建設(shè)，是促進經(jīng)審工作規(guī)范化管理的保證。幾年來，市教育工會經(jīng)審會注重經(jīng)審工作制度建設(shè)，結(jié)合實際，制定了《市工會經(jīng)審會學習議事制度》、《市工會基層工會領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計實施辦法》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)全總和市總下發(fā)的一系列關(guān)于審計監(jiān)督的文件。同時，經(jīng)審會在工作中認真執(zhí)行各項制度，做到“五個堅持”。即：堅持對本級財務預決算“必審”制度；堅持經(jīng)審會定期向工會全委會報告工作制度；堅持經(jīng)審會學習制度；堅持開展經(jīng)審工作“創(chuàng)三好”考評制度；堅持將工會財務達標納入經(jīng)審工作評選條件之一制度。促進了經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

2.強化業(yè)務培訓，提高經(jīng)審干部的自身素質(zhì)

隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展以及學校人事制度的改革，針對工會干部和經(jīng)審干部變動較大的現(xiàn)狀，市教育工會強化了經(jīng)審干部的培訓工作。先后舉辦了兩期培訓班，對基層工會經(jīng)審人員、財務人員、基層工會主管財務的工會主席近300多人進行了專業(yè)知識和職業(yè)道德的培訓。邀請北京市總工會經(jīng)審及財務專業(yè)人員親自授課，結(jié)合工會工作特點，有理論、有實例，突出了審計專業(yè)理論和實務審計，突出國家法律、法規(guī)的應用和經(jīng)審工作綜合分析能力的提高，達到了對參加培訓人員的業(yè)務指導、道德教育和信息交流的目的，使經(jīng)審干部明確了新時期工會經(jīng)審工作的精神，掌握了工作要領(lǐng)。培訓班收到較好的效果，受到基層工會領(lǐng)導、經(jīng)審、財務人員的好評。

3.以預算執(zhí)行審計為重點，做好經(jīng)審工作

五年來，市工會經(jīng)審委員會不斷加大審計工作力度。在工作中貫徹“全面審計，突出重點”的工作方針，以預算執(zhí)行審計為重點，充分發(fā)揮經(jīng)審會的審計監(jiān)督職能。每年年初，根據(jù)年度工作計劃，在本級工會財務部制定年度經(jīng)費收支預算后，認真對預算編制的規(guī)范性、合理性進行審計，同時對財務部編制的上一年度財務決算的合法性、真實性進行審計。在審計中，經(jīng)審委員采用核對帳、表，抽查財務憑證等審計手段，對教育工會經(jīng)費預算控制指標執(zhí)行情況，執(zhí)行過程和結(jié)果，財務核算情況進行監(jiān)督和評價。及時提出意見和建議，為促進財務管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費使用效益，實現(xiàn)本級工會年度工作目標發(fā)揮了積極作用。

4.以“創(chuàng)三好”為載體，夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)

加強工會經(jīng)審工作，是工會依法治會、貫徹工會經(jīng)費獨立原則的客觀要求，是對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督的有效途徑，也是健全工會經(jīng)審監(jiān)督制約機制的重要措施。北京市教育工會經(jīng)審會以開展經(jīng)審工作“創(chuàng)三好”考評活動為動力，加強基層工會的經(jīng)審工作。在開展“創(chuàng)三好”考評工作中，把制度執(zhí)行情況和審查審計工作作為考核的重要內(nèi)容，將日常經(jīng)審工作分解、量化為各項工作指標進行考核，并在此基礎(chǔ)上要求各單位進行年度總結(jié)，使經(jīng)審工作逐步走向規(guī)范化管理。

實行基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理，把臺帳作為經(jīng)審工作自我約束管理的載體，將工作計劃、會議內(nèi)容、審計工作、工會經(jīng)費計撥、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作臺帳上，實現(xiàn)了整體、動態(tài)的管理，做到“一冊經(jīng)審臺帳在手，全年經(jīng)審工作一目了然”。臺帳化管理有效地促進了經(jīng)審工作各項要求在基層的落實，推動了基層工會經(jīng)審工作的開展。

5.深入調(diào)查研究，提高經(jīng)審工作整體水平

切實加強基層工會經(jīng)審工作情況的調(diào)查研究，全面分析和把握經(jīng)審工作發(fā)展趨勢及存在的困難和問題，為制定政策、開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。2003年，工會經(jīng)審會對10個基層工會經(jīng)審會的工作進行了調(diào)研。通過聽取匯報、查看資料、召開座談會等方式，了解基層工會經(jīng)審工作的現(xiàn)狀、存在困難及問題，聽取了基層工會對市工會經(jīng)審會的意見和建議，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于基層工會經(jīng)審工作基本情況的調(diào)研報告》，為更好地開展經(jīng)審工作起到了指導作用。

經(jīng)過五年的工作實踐，我們的體會是：第一各級工會領(lǐng)導的重視和支持是做好經(jīng)費審查工作的關(guān)鍵。第二經(jīng)審干部的工作水平和素質(zhì)是做好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。第三基層行政經(jīng)費的支持是做好工會工作的保證。幾年來，市教育工會經(jīng)審會的工作取得了較大的成績，但是我們也看到目前工作中存在的差距與不足，如深入基層指導工作還不普遍，經(jīng)審干部的業(yè)務水平還有待提高，今后應在進一步貫徹落實《工會法》的基礎(chǔ)上加大對經(jīng)審工作重要性和必要性的宣傳力度，通過建立健全以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)費審查監(jiān)督機制，維護國家財經(jīng)法紀，促進工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，通過努力為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造思想上重視，組織上落實，工作上支持、經(jīng)費上保證的良好工作氛圍，更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會整體工作中的積極作用。

五年來市工會經(jīng)費審查委員會工作有了很大進展，這是各級領(lǐng)導重視支持的結(jié)果，是基層工會經(jīng)審干部與時俱進、開拓創(chuàng)新、無私奉獻、勤奮工作的結(jié)果，也是全體經(jīng)審干部盡職盡責，團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市工會第七屆經(jīng)審委員會向多年來重視和支持工會經(jīng)審工作的各級領(lǐng)導和辛勤工作在經(jīng)審工作一線的工會經(jīng)審干部表示衷心感謝！

三、對今后五年加強經(jīng)審工作的建議

    今后五年，工會經(jīng)審工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，貫徹全國總工會、市總工會的工作部署，緊緊圍繞工會工作大局，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責，加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，提升審查監(jiān)督能力和審查監(jiān)督質(zhì)量，提高工會經(jīng)審工作整體水平。

1.加強領(lǐng)導，為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境

工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，是推進工會民主建設(shè)，強化對權(quán)力制約和監(jiān)督的重要渠道。必須依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部管理監(jiān)督機制，必須主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，努力創(chuàng)新工作機制和方式方法，必須科學規(guī)范工會經(jīng)費的收、管、用，確保工會經(jīng)費合理、正確使用。

進一步提高認識，加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導，是以科學發(fā)展觀推動經(jīng)審工作發(fā)展的根本保證。各級工會主要領(lǐng)導要為工會經(jīng)審工作把關(guān)定向，把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程，定期聽取經(jīng)審工作和審查審計情況匯報，積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督的職能，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障和工作條件等方面，為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.加大審計力度，發(fā)揮經(jīng)審會的審查監(jiān)督職能

加大審查審計工作力度，提高審查審計工作質(zhì)量，實施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全過程監(jiān)督。加強對北京市教育工會本級工會經(jīng)費預決算和執(zhí)行情況的審查審計力度，保證經(jīng)費的收繳和使用，積極開展對基層工會經(jīng)審工作檢查和交流，并做好工會主席離任經(jīng)濟責任審計工作。努力促進工會經(jīng)費收繳和上解任務的增長，促進工會經(jīng)費合規(guī)使用，財產(chǎn)管理水平的提高。以審促收，以審促管，以審促用，以評促評，把服務與監(jiān)督有機結(jié)合起來。

3.加強服務指導，提高工會經(jīng)審工作針對性和實施性

加強對工會經(jīng)審干部的培訓工作，樹立愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、忠于職守的工作精神。提高經(jīng)審干部的政策水平和業(yè)務能力、調(diào)查研究能力和協(xié)調(diào)能力，努力在工會建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、有開拓創(chuàng)新精神的經(jīng)審干部隊伍。抓好典型，表彰先進，對有突出成績的經(jīng)審干部，給以大力支持和鼓勵。

繼續(xù)開展工會經(jīng)審“創(chuàng)三好”目標考核和基層工會經(jīng)審工作“臺帳化”管理，并賦予新的內(nèi)容。推動審計監(jiān)督職責的落實，建立、完善各項規(guī)章制度，使經(jīng)審工作有章可循，增強經(jīng)審工作的活力，為首都教育工會的建設(shè)作出更大貢獻。

各位代表，同志們：未來五年，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會全面發(fā)展的五年。工會工作處在改革和發(fā)展的重要時期，工會經(jīng)審工作任重而道遠。我們堅信，新一屆經(jīng)費審查委員會在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在各級工會組織的領(lǐng)導下，在廣大工會經(jīng)審干部的共同努力下，立足全局、圍繞目標、開拓進取，在未來的五年里，一定能開創(chuàng)工會經(jīng)審工作的新局面！

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