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推進(jìn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
XX鎮(zhèn)黨委、政府：
在剛剛過去的一年里，XX鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，著力解決“三農(nóng)”問題，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
2004年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2.6億元，比上年增長18%；實(shí)現(xiàn)工商稅收180萬元，比上年增加28%；完成固定資產(chǎn)投入1.2億元，比上年增長47%；地方財(cái)政收入達(dá)到420萬元，比上年增長16%；農(nóng)民人均純收入2740元，比上年增長17%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)到了7800人，比上年增長42%；新增二、三產(chǎn)業(yè)人員1639人，比上年增長33%。
2005年，我們將按照市、縣有關(guān)文件精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以上大項(xiàng)目、培育骨干企業(yè)為突破口，以財(cái)政增長、農(nóng)民增收、勞動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大為落腳點(diǎn)，全力加快工業(yè)化步伐，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，積極建設(shè)具有我鎮(zhèn)特色的農(nóng)產(chǎn)品基地，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量；積極推廣良種新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力；積極探索和推行增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的路子，努力完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過創(chuàng)新措施、扎實(shí)苦干，努力推進(jìn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：2005年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值3.5億元，比上年增長35%；人均純收入達(dá)到3000元，比上年增長9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.5億，比上年增長23%；實(shí)現(xiàn)工商稅收200萬元，比上年增長11%；地方財(cái)政增加560萬元，比上年增長33%。
一、全力開展“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)骨干企業(yè)快速崛起
1、圍繞增強(qiáng)投資拉力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。今年我鎮(zhèn)將通過項(xiàng)目建設(shè)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路具體化、步驟有序化，堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，上具有比較優(yōu)勢、拉動(dòng)作用強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用大的項(xiàng)目。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的辦法，建立市場化的資金籌措機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)的資金投入，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)保持強(qiáng)勁態(tài)勢。
2、在招商引資上建立長效機(jī)制。一是加大招商引資力度，建立招商工作長效機(jī)制，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，對簽約的項(xiàng)目固定人員、固定地點(diǎn)，跟蹤落實(shí)，使該落地的項(xiàng)目盡快落地，爭取盡早開工建設(shè)。緊緊抓招商引資年、項(xiàng)目建設(shè)年的良好機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境治理工作，搭建好招商引資的平臺(tái)，做好承接項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。二是認(rèn)真研究分析國家宏觀調(diào)控政策，盡早做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極創(chuàng)新機(jī)制，使建設(shè)項(xiàng)目早竣工，早投產(chǎn)。
二、多措并舉，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大
1、加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)，避免企業(yè)發(fā)展的盲目性。一是提供政策服務(wù)。以經(jīng)貿(mào)委、吸收稅務(wù)、工商、銀行等部門，成立政策咨詢辦公室，主動(dòng)為骨干企業(yè)了解政策提供便捷服務(wù)，對企業(yè)的咨詢實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、辦事時(shí)限制，幫助了解產(chǎn)業(yè)政策的具體領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)選擇正確的投資方向。二是引導(dǎo)幫助企業(yè)制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。我們將把巨野縣麟昌裘革工藝制品有限公司和金鷹紡織有限公司作為培育對象，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)圍繞上下同系產(chǎn)品配套延伸，打造和解讀產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新力度，制定好近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，特別對金鷹紡織有限公司，要通過多種渠道，多方籌措資金，使公司在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模的迅速膨脹，快速成長為集收購、加工、紡紗、銷售為一體的綜合性棉花加工企業(yè)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)找差距。充分發(fā)揮政府信息資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)對宏觀環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、市場供求動(dòng)態(tài)、行業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境等方面進(jìn)行分析比較，引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展“座標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，壯大特色，形成優(yōu)勢。
2、大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。一是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制盡快形成。積極組織和支持企業(yè)組建技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加大科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合；同時(shí)，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)投入力度。二是認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高骨干企業(yè)投資、投產(chǎn)和技術(shù)改造的積極性。三是樹立“配角”觀念，借腦生財(cái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)掛靠大專院校、科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)外地科研單位以專利、技術(shù)入股的形式，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐。
3、立足現(xiàn)有優(yōu)勢，深化企業(yè)改革，使其做大做強(qiáng)。本著符合本地功能特點(diǎn)和總體規(guī)劃、市場導(dǎo)向、比較優(yōu)勢的原則，集中力量，重點(diǎn)突破。
立足于棉花、林產(chǎn)品、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，對亞絨棉業(yè)、恒泉油脂、金鷹紡紗、銀海源棉業(yè)等企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。通過明晰產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化股權(quán)，盤活經(jīng)營，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一是推進(jìn)企業(yè)組織形式升級(jí)。按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，調(diào)優(yōu)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)營管理層的控股比例。二是創(chuàng)新管理體制，組建企業(yè)聯(lián)合會(huì)。三是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，建立相互監(jiān)督、相互制衡的決策機(jī)制和議事程序，健全民主決策機(jī)制，重大問題必須征求股東意見，建立公平制度，把企業(yè)重大決策的執(zhí)行置于股東的監(jiān)督之下，提高股東參與和落實(shí)決策的自覺性。四是不斷強(qiáng)化企業(yè)管理。大力推廣“倒逼成本管理法”，建立質(zhì)量成本控制考核體系，最大限度地降低生產(chǎn)成本。全面推行現(xiàn)代物流管理，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，努力挖掘節(jié)約潛力，全流程降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)整體運(yùn)營水平。
4、以人為本，積極實(shí)施人才培養(yǎng)工程。市場競爭，說到底是人才的競爭。再好的方略也必須由人去實(shí)現(xiàn)。充分開發(fā)、利用和發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢，迎接日益激烈的競爭市場，必須有一批優(yōu)秀的管理者和生產(chǎn)者，同時(shí)還要建立一整套人才引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制，并完善人才培養(yǎng)機(jī)制。為此，下步我們將積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的用人新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)打破傳統(tǒng)思維定勢，面向縣內(nèi)外招聘優(yōu)秀人才，依靠人才優(yōu)勢加快發(fā)展。同時(shí)，積極加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。采取舉辦培訓(xùn)班、組織外出考察培訓(xùn)、選派人員到大專院校進(jìn)修學(xué)習(xí)、聘請專家教授來講課等形式，加強(qiáng)對企業(yè)家的教育和培養(yǎng)，提高企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使一大批優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出，為加快我鎮(zhèn)骨干企業(yè)發(fā)展提供人才保證。
二、因地制宜，狠抓民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
1、把握市場需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一是在依托我鎮(zhèn)亞絨棉業(yè)、恒泉油脂、麟昌裘革工藝、金鷹紡紗加工等企業(yè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)以棉花為主的經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣麥棉、蒜棉、蒜瓜棉等多元種植模式，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，提高產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入。并按照發(fā)展“三精”農(nóng)業(yè)和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，發(fā)展精細(xì)種植業(yè)，年內(nèi)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品1萬畝。二是繼續(xù)推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖，堅(jiān)持走好林牧一體化的路子。大力推進(jìn)規(guī)�；曫B(yǎng)，積極創(chuàng)造條件在全鎮(zhèn)再建1—2個(gè)大型養(yǎng)殖場。同時(shí)，因地制宜，按照各行政村不同地塊的生產(chǎn)狀況，積極探索林菌、林草、林下養(yǎng)殖等模式。
2、加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，多方增加農(nóng)民收入。一是要進(jìn)一步加快發(fā)展我鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)找項(xiàng)目，搞好合資合作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源得到充分開發(fā)利用，要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是幫助民營企業(yè)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)拉長木材加工、棉紡織、油料加工等產(chǎn)業(yè)，有效解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。三是創(chuàng)新民營企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。千方百計(jì)籌集民營企業(yè)建設(shè)資金，引導(dǎo)群眾采取股份制，股份合作制等形式，參股入股辦企業(yè)、上項(xiàng)目，為民營企業(yè)堵塞資金缺口，緩解企業(yè)建設(shè)中的困難，激發(fā)新的發(fā)展活力。四是加大道路和企業(yè)“三亂”治理力度，簡化審批程度，規(guī)范審批行為，提高服務(wù)效率，建立定期評(píng)議制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)厲開展打霸除惡治痞活動(dòng)，為民營企業(yè)迅速做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。五是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展訂單勞務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)。六是深入開展我鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力。通過招商引資、重組引進(jìn)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；全面實(shí)施鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工程，使我鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量明顯改善，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，提高我鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定相應(yīng)的政策，加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的扶持力度，切實(shí)保證農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、圍繞優(yōu)化環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新突破
加快發(fā)展，必須優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)對部門執(zhí)法行為、收費(fèi)行為的監(jiān)督和規(guī)范。強(qiáng)化服務(wù)職能，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的協(xié)調(diào)，使企業(yè)和群眾享受高效率、高水平的政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)決制止破壞軟環(huán)境的行為，對“吃、拿、卡、要”的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲查處，決不姑息。規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)對破壞市場秩序的現(xiàn)象加強(qiáng)整治，確保全鎮(zhèn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任制和責(zé)任追究制。對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
在今年的經(jīng)濟(jì)工作中，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地完成好我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作。
（一）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。通過學(xué)習(xí)和研究，努力提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力和水平，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，及時(shí)掌握有關(guān)的政策措施，研究發(fā)展變化了的形勢，努力做到把握大勢，與時(shí)俱進(jìn)，順勢而為；應(yīng)對好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
（二）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)乘勢而進(jìn)、迎難而上的勇氣和膽略。一是進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持飽滿的熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，堅(jiān)韌不拔、契而不舍地抓好各項(xiàng)工作。二是要正視困難，勇于克難攻堅(jiān)。今年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的關(guān)鍵一年，要堅(jiān)決克服畏難等靠、等待觀望的情緒，以百倍的勇氣，沉下身子，調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，負(fù)重前進(jìn)，千方百計(jì)破解難題。主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)查找自身的薄弱環(huán)節(jié)，臥薪嘗膽，加倍努力，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的要求，奮力爭先進(jìn)位。
（三）改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以更加扎實(shí)的作風(fēng)迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，在狠抓落實(shí)上下功夫。創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。營造“人人都是投資環(huán)境”的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善崗位責(zé)任制，服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，首問責(zé)任制等各項(xiàng)制度，努力營造好親商愛民的良好氛圍，充分發(fā)揮人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)業(yè)激情，使XX鎮(zhèn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作落到實(shí)處。
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