XX安委會上半年安全生產(chǎn)工作情況
今年來，我縣的安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各監(jiān)管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門堅(jiān)持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和市、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示，以為國家和人民利益高度負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感，堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一”的方針，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以前所未有的工作態(tài)度、工作力度、工作廣度和深度，認(rèn)真落實(shí)各類安全工作職責(zé)，積極扎實(shí)地開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性。與去年同期相比，抓安全的責(zé)任感、緊迫感明顯增強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)提高了，各項(xiàng)活動更加深入。上半年成立各類安全生產(chǎn)檢查組982個，參加檢查人數(shù)16022次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17169個，查處各類安全隱患10204個，從而有力地促進(jìn)和推動了全縣的安全工作，使我縣的安全生產(chǎn)狀況有了較大幅度的改善，保持了良好的發(fā)展勢頭，有效預(yù)防了各類生產(chǎn)安全事故，尤其是杜絕了重特大事故發(fā)生，安全形勢總體處于平穩(wěn)態(tài)勢。上半年全縣累計(jì)發(fā)生各類交通事故2951起，死亡28人，傷854人，與去年同期相比事故起數(shù)雖略有上升，但死亡數(shù)有所下降；火災(zāi)事故共154起，比去年下降26%，無人員死亡；煤氣中毒預(yù)防工作確保了零死亡目標(biāo)（去年死亡3人）；發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，防止了重大事故發(fā)生；嚴(yán)格落實(shí)了第117號令要求，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障了食物中毒事故率為零的控制指標(biāo)（去年為事故1起，死亡1人）；尤其加強(qiáng)了對各類公共聚集場所的安全監(jiān)管，安全狀況和條件也有了明顯的改善。各類事故與去年相比均有不同程度的下降，尤其是杜絕了各類重特大事故發(fā)生，為我縣的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的服務(wù)保障作用。
一、狠抓了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)
一是及時(shí)確定了2004年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)。縣安委會根據(jù)國務(wù)院和北京市關(guān)于2004年安全生產(chǎn)工作要求，及時(shí)就安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了專門研究、協(xié)調(diào)和安排部署。同時(shí)，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，提出把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)作為今年工作重點(diǎn)來抓，明確了全縣的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。二是建立健全了安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產(chǎn)會議，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了縣安全生產(chǎn)委員會機(jī)構(gòu)成員，進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也按照要求建立了專人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，形成了從上到下比較完善的安全生產(chǎn)管理體制；結(jié)合實(shí)際，制定和完善了三級安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建起全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作體系；三是制定、完善并實(shí)施了安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。按照計(jì)劃，我們先后制定、完善了《安全工作監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)制度》、《安全生產(chǎn)委員會工作職能及成員單位職責(zé)》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度》等一系列制度規(guī)定，使全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道；強(qiáng)化了工作責(zé)任，實(shí)行了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，從縣領(lǐng)導(dǎo)到安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、到從業(yè)者，層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各類人員職責(zé)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)重要地位，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，初步建立起安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制。
二、注重加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
一是初步建立起全縣安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。縣委、縣政府為安監(jiān)局增加了人員，進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及部分企業(yè)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)了監(jiān)管力量，建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊(duì)伍，初步形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓了監(jiān)督管理隊(duì)伍自身建設(shè)。采取專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等各種措施，對安全生產(chǎn)專兼職人員進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格和有效的教育、培訓(xùn)及管理，提高了監(jiān)督管理隊(duì)伍的總體素質(zhì)。三是引入了競爭激勵機(jī)制。結(jié)合“安康杯”、“文明工地”、定期報(bào)告工作和綜合考核等工作，對各單位和專兼職安全管理人員量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理工作。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育
為進(jìn)一步營造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍，采取多種形式，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的宣傳。尤其是結(jié)合3月份的市“安全月”活動和6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動，先后通過舉辦各種安全生產(chǎn)宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業(yè)宣講安全知識及開辦“談安全”電視訪談、開展安全知識競賽，媒體及時(shí)跟蹤宣傳報(bào)道、在電視臺開設(shè)“安全生產(chǎn)宣傳”欄目等，有力推動了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年僅安監(jiān)局就接到各類安全舉報(bào)20多起，說明了群眾對安全工作已經(jīng)有了較強(qiáng)的認(rèn)識。
四、加強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)
一是搞好全縣各級領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理干部及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。今年我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門對所屬干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還專門組織了全縣所有二級班子領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，普遍增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識和抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感，使各級干部能夠?qū)W法、知法，熟練運(yùn)用法律開展工作。二是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)職工的安全知識培訓(xùn)。加強(qiáng)了對企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按照要求認(rèn)真搞好上崗前、作業(yè)中等環(huán)節(jié)的安全教育，增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是繼續(xù)加大了對特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。我們把落實(shí)持證上崗作為預(yù)防事故的重要內(nèi)容，加大了對違反持證上崗規(guī)定的查處，并在上半年共開辦各種培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)特種作業(yè)人員980多名，進(jìn)一步提高了關(guān)鍵工作崗位人員的安全生產(chǎn)技能。
五、認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
一是搞好交通安全整治。交通、交管、安監(jiān)局等部門按照計(jì)劃聯(lián)合行動，在搞好平時(shí)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時(shí)對縣域內(nèi)現(xiàn)有5家客運(yùn)公司、1656家（含個體）貨運(yùn)企業(yè)、1382輛貨運(yùn)汽車，149家汽車修理企業(yè)在安全方面存在的用電設(shè)備未采用可靠的接零或接地保護(hù)、消防器材配備不足、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全及安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性等情況進(jìn)行了認(rèn)真的監(jiān)督清理和嚴(yán)格整治，取得了明顯效果。
二是對強(qiáng)化了對化學(xué)危險(xiǎn)品的專項(xiàng)整治。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)各不同時(shí)期情況，縣安監(jiān)局、公安局、環(huán)保局等各職能部門按分工職責(zé)，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求，對64個危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)物品經(jīng)營單位存在的部分經(jīng)營單位法人在安全問題上僥幸心理比較嚴(yán)重、未辦理各種手續(xù)和經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收而擅自施工、企業(yè)安全管理比較混亂等問題，多次召開協(xié)調(diào)會，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，使專項(xiàng)整治工作取得了良好效果，解決了存在的絕大多數(shù)安全隱患，杜絕了生產(chǎn)安全事故。
三是把非煤礦山作為重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。針對我縣非煤礦山企業(yè)采礦點(diǎn)分散的特點(diǎn)，安監(jiān)局、公安局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了強(qiáng)有力措施，對縣域內(nèi)非煤礦山企業(yè)存在的個別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄、安全設(shè)備設(shè)施投入不夠、職工缺乏自我保護(hù)能力、管理制度建立不規(guī)范進(jìn)行了進(jìn)行清理整頓、安全評估和專項(xiàng)整治，逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路，并對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)管嚴(yán)控，大幅度改善了安全條件，上半年杜絕了各類生產(chǎn)安全事故。
四是對建筑業(yè)進(jìn)行了安全整治。目前我縣共有建筑施工工地222項(xiàng)，建筑面積236.14萬平方米。針對全縣建筑施工企業(yè)存在的工程基建手續(xù)不齊，施工現(xiàn)場腳手架、作業(yè)面、臨邊防護(hù)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，配電箱數(shù)量不足、未達(dá)到三級配電三級漏電保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備外皮未采用可靠接零保護(hù)等主要問題，從年初開始，建委、安監(jiān)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從加大安全投入、健全完善各項(xiàng)安全設(shè)施和措施、推進(jìn)建筑業(yè)安全管理規(guī)范化工作入手，嚴(yán)肅查處違章指揮、無證上崗、違規(guī)操作等違法行為。上半年共實(shí)施檢查502次，對所有在施工地進(jìn)行了嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管整治，改善了建筑業(yè)安全生產(chǎn)條件，基本消除了各類安全隱患。
五是對人員密集場所消防安全進(jìn)行了整治。我縣現(xiàn)有一星級以上旅游賓館飯店24家，旅游景區(qū)25家；營業(yè)面積500平方米以上的商場超市22家，家具城4家，較大批發(fā)市場5家。為徹底消除以往存在的安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性、從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等、防護(hù)設(shè)施不符合規(guī)范要求、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全、安全疏散通道不暢通、亂拉電線、建筑防火分區(qū)不符合要求、滅火系統(tǒng)失效、市場吃住銷一體、管理松懈和管理規(guī)章制度不健全等安全隱患，縣公安消防大隊(duì)、安監(jiān)局、商委、旅游局等部門重點(diǎn)對全縣人群密集場所進(jìn)行了多次嚴(yán)格的集中專項(xiàng)整治，尤其加大了對火災(zāi)隱患的治理力度，嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)安全預(yù)防措施，消除了各類重大隱患，極大改善了安全條件。
七是開展了特種設(shè)備的專項(xiàng)整治。為加大對全縣特種設(shè)備的管理和監(jiān)控，消除安全工作中存在的部分企業(yè)安全意識差、管理不規(guī)范；消防器材配備不足、未按規(guī)定持特種作業(yè)證上崗、未經(jīng)檢測私自投入經(jīng)營使用等問題，縣質(zhì)檢局、市政管委等加強(qiáng)了動態(tài)監(jiān)管，及時(shí)開展了對氣瓶充裝單位的執(zhí)法監(jiān)管、對壓力管道的定期檢驗(yàn)和使用登記規(guī)范和對電站鍋爐產(chǎn)品的定期檢驗(yàn)工作，并強(qiáng)化了對流動式起重機(jī)械的安全監(jiān)察，切實(shí)消除了安全隱患，有效防止了重、特大特種設(shè)備事故的發(fā)生。
八是對民用爆破器材和煙花爆竹及時(shí)進(jìn)行了安全整治。公安局、安監(jiān)局、工商局等監(jiān)管部門通過加強(qiáng)對煙花爆竹和民用爆破器材等的生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和組織開展民爆器材專項(xiàng)檢查，規(guī)范了安全防范的標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)了“人防、技防、設(shè)施防”的措施，增強(qiáng)了全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)了事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，全面提高了企業(yè)的安全管理水平，防止了事故發(fā)生�！ �
六、加大執(zhí)法檢查力度，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。
除各有關(guān)部門日常對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行不間斷執(zhí)法監(jiān)控外，我縣還結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn)，進(jìn)行安全聯(lián)合大檢查。各主管部門、執(zhí)法監(jiān)察部門堅(jiān)持長期對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查；加強(qiáng)了交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理；抓緊了用電和防火安全；對化學(xué)危險(xiǎn)品安全情況及時(shí)進(jìn)行了安全評估和重點(diǎn)監(jiān)控；加強(qiáng)了對危害面廣、易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位的重點(diǎn)檢查和監(jiān)控；對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查；及時(shí)對用火爐取暖的單位、居民、經(jīng)營場所、農(nóng)村住戶進(jìn)行了安全普查，做好了煤氣中毒預(yù)防工作。此外，還通過基層報(bào)告、群眾舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)了對安全隱患的查處，也有效預(yù)防了各類生產(chǎn)安全事故。
從上半年總的情況看，我縣的安全生產(chǎn)工作雖然總體情況不錯，但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，部分行業(yè)安全問題還比較突出，各類安全事故還時(shí)有發(fā)生，有些事故就發(fā)生在我縣3月份的“安全月”活動期間，這也說明了我們安全生產(chǎn)工作當(dāng)前還存在著許多不容忽視的問題。
一是從上半年檢查情況看，部分單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不高，責(zé)任制落實(shí)不到位，工作不落實(shí)或開展工作不及時(shí)，宣傳教育不經(jīng)常，管理松懈、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力。
二是大部分私營、個體中小企業(yè)，安全意識不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、投入不足、管理薄弱，安全方面存在問題比較多，從近年來尤其是上半年分析，事故多數(shù)發(fā)生在這些企業(yè)。
三是安全監(jiān)管力量不足，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門，缺乏必要的人員、設(shè)備和技術(shù)，監(jiān)督管理有死角。
四是對職工的安全管理和教育不及時(shí)、缺乏針對性，違章操作、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故，全部由于違章和違規(guī)引起。
針對以上問題，結(jié)合全年工作計(jì)劃，下半年我們要著重抓好以下幾個方面具體工作：
1、加強(qiáng)執(zhí)法部門和主管部門、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)。克服以往安全生產(chǎn)執(zhí)法分散、力量單一現(xiàn)象，共同解決安全生產(chǎn)方面的重大問題、傾向性問題和普遍性問題。
2、加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識。廣泛深入地開展《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。利用各種宣傳手段，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，提高全社會的安全意識，擴(kuò)大安全生產(chǎn)的社會影響。
3、認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)并搞好對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)；搞好特種作業(yè)培訓(xùn)，滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。
4、開展以建筑業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、民用爆破器材和煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所安全等6個方面為重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。通過整治，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，加大對危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生，確保全縣事故總量不突破北京市下達(dá)給我縣的控制指標(biāo)�！�
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。執(zhí)法單位和行業(yè)主管部門要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴(yán)格規(guī)定；繼續(xù)加強(qiáng)對化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，確保我縣的安全穩(wěn)定。
6、深入開展聯(lián)合檢查和定期抽查。加強(qiáng)各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各項(xiàng)工作情況的開展，定期組織聯(lián)合檢查活動，使我縣安全生產(chǎn)工作在縣安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成全縣上下、各有關(guān)職能部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。
7、加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。把加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察作為重點(diǎn)工作來抓，高標(biāo)準(zhǔn)、不湊合、不遷就，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；按照“觸動核心利益”的要求，加大處罰力度。對隱患嚴(yán)重的，采取果斷措施，該停的停、該罰的罰。
8、深入做好調(diào)查研究工作。對縣域內(nèi)開展安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，切實(shí)摸清各企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。為安全生產(chǎn)工作的正確決策提供依據(jù)。
安全生產(chǎn)委員會辦公室
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