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市教育局創(chuàng)業(yè)競賽工作情況匯報
我市教育系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于深入開展創(chuàng)業(yè)競賽工作精神，大力開展招商引資工作，加強機關(guān)效能建設和行風建設，努力優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓教育常規(guī)管理和教學質(zhì)量的提高，積極推進布局調(diào)整和危房改造，全系統(tǒng)激起了追求一流業(yè)績的創(chuàng)業(yè)激情和奮發(fā)有為的精神風貌，創(chuàng)業(yè)競賽工作取得較好成績：在2003年教育“兩基”督導評估中，我市名列市第三名；今年3月，我市被市人民政府教育督導室和市教育局評為“先進教育工作縣（市）”稱號。根據(jù)委辦[2004]號《關(guān)于做好2004年創(chuàng)業(yè)競賽年終考評工作的通知》要求，結(jié)合我局落實委[2004]75號《關(guān)于批轉(zhuǎn)市創(chuàng)業(yè)競賽領(lǐng)導小組〈2004年全市創(chuàng)業(yè)競賽活動方案〉的通知》實際工作，現(xiàn)將我局2004年創(chuàng)業(yè)競賽工作情況匯報如下：
一、教育工作總體情況
1．“兩基”多項指標穩(wěn)步提高。現(xiàn)有中學14所、小學106所，中小學在校生32531人（其中小學15784人，初中12831人，普高3916人）。小學學齡人口均能按時入學，初中入學率達99.1%，小學輟學率控制在0.1%以內(nèi)，初中輟學率控制在2%以內(nèi)。初中升普高的比率為42.5%。1年來共擴大校園面積159畝，新增校舍面積15828平方米。農(nóng)村小學公用經(jīng)費達到生均30元以上，農(nóng)村初中公用經(jīng)費達到生均50元以上，2004年城市教育費附加已征收151.53萬元,用于教育106.7萬元,與去年同期相比有較大幅度的提高。
2．課程改革向縱深開展。一抓培訓。選送骨干教師257人到福州、廈門、泉州等地參加培訓，在初三年段開展全市性課程改革培訓，參訓人員達400多人次；充分利用在我市召開的各種學術(shù)會議資源，組織教師1000多人次參加各類學術(shù)探討和研究。二抓課題。成立了武夷山市教育科研領(lǐng)導小組，制定了《武夷山市教育科研課題管理辦法》，3個課題被南平市立項；330篇論文發(fā)表及收入?yún)R編，52篇論文獲獎。三抓推廣。開展“送教下鄉(xiāng)”活動和小學一、二年級，初中一、二年級聽課、評課活動，158位教師開了公開課，1054位教師參與了聽課、評課活動；舉行教學大比武，4名教師被評為南平市優(yōu)秀青年教師；開展“十佳女教師”和“巾幗創(chuàng)業(yè)競賽先進個人”評選，48名優(yōu)秀女教師當選。四抓評價。各學校建立了學生成長記錄袋，將學生的日常行為規(guī)范、思想道德、考勤記錄、社會實踐等記錄其中，作為綜合評價學生的重要依據(jù)；召開學生綜合素質(zhì)評定座談會，聽取社會各界意見，為2005年我市首批初中課改畢業(yè)生學業(yè)評定打好基礎。五抓檢查。開展素質(zhì)教育校督導評估，結(jié)合教學常規(guī)檢查，督促學校課程改革的扎實開展。
課改成果不斷涌現(xiàn)。12位初三畢業(yè)生被福州一中錄取，高考上本科線人數(shù)520人，萬人口上線率位于南平市前列；實驗小學被評為省課改先進單位，徐彩珍等三位教師獲省課改先進個人稱號，市一中等6所學校被評為南平市課改先進單位，20位教師評為南平市課改先進個人；省、南平市在我市招開課改經(jīng)驗交流會4次，《福建教育學院學報》、《閩北教育》等刊物介紹了我市課改階段性成果；我市被省教育廳列入信息教育技術(shù)實驗區(qū)，150多名學生在武夷山市首屆信息科技大賽中獲獎，300多件學生網(wǎng)絡作品參與了市教育局開展的電腦制作競賽活動。
3．辦學條件顯著改善。一是中小學危房改造取得階段性成效。二期危改（2003—2005）19個項目，總投入1774萬元，其中省級專項資金539萬元。2003年項目完成4個：綜合農(nóng)場小學教學樓、上梅中學學生宿舍樓、星村中學綜合樓和星村中小教學樓，共投入資金537萬元，總建筑面積達6703平方米；武夷水運隊學校教學樓處于封頂、內(nèi)部裝修階段；吳屯中小教學樓仍在緊張建設中。2004年項目共7個：五夫中小綜合樓、武夷中學教學樓、武夷大布小學教學樓、上梅中小學生宿舍、洋莊中小學生宿舍、嵐谷中小教學樓、興田中學學生宿舍，建筑總面積10840平方米，預算投資686萬元。其中：五夫中小綜合樓、興田中學學生宿舍樓施工建設中；武夷大布小學教學樓已建成投入使用。投資600萬元興建的二中綜合教學樓9月竣工投入使用，為二中發(fā)展提供了廣闊空間。今年5月，國家危改檢查組到我市對2003年國債項目——星村中心小學和省轉(zhuǎn)移支付項目——綜合農(nóng)場小學兩所學校檢查，檢查組通過實地查看、對照資料等形式，對我市中小學危改工作給予了高度評價。二是中小學布局調(diào)整穩(wěn)步推進。引辦民辦實驗中學，招生近千人，緩解了我市市區(qū)學校布點不足的問題，使市區(qū)中學的布局基本趨于合理；多方協(xié)調(diào)，積極促成我市最后一所村級初中�！G中學在2005年9月與興田中學合并；新批一所九年一貫制民辦學�！柟鈱W校，今年初一招生145人，一定程度上解決了流動人口子女就學困難的問題；按“成熟一片，集中一片”原則，16所初小與教學點完全撤并。三是配齊配全教學儀器設備。全年累計新增圖書、電腦等總價值36萬元的教學儀器設備。
4．與時代同步，創(chuàng)特色德育工作。認真貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，開展富有武夷山地方特色的思想道德教育活動。一是在古漢城開設武夷山青少年綜合實踐活動基地，自9月以來，2100多名中小學生參加“感悟歷史，親近自然”為主題的實踐鍛煉；二是挖掘我市大安、上梅、赤石等紅色革命資源，開展革命傳統(tǒng)教育，同市關(guān)工委開展慶祝紅軍長征70周年“五個一”活動；三是開展創(chuàng)建“平安校園”活動，請了34名法制副校長，定期開展法制講座和提供法律咨詢；與檢察院等部門成立青少年維權(quán)崗，維護青少年合法權(quán)益；開展依法治市示范校評選和12.4法制宣傳日征文比賽。四是聯(lián)合市委文明辦共同在未成年人中開展“武夷文明小市民”評選和短信征集大賽，征集短信1200多條。五是開設我市第一家未成年人思想道德建設網(wǎng)站——陽光武夷少兒網(wǎng)，受到青少年歡迎和社會普遍關(guān)注。六是開工建設武夷山青少年校外活動中心，預計2005年竣工使用，從而終結(jié)了我市青少年舉辦大型活動無固定場所的歷史。七是11月召開未成年人思想道德建設工作會議，50個部門、單位領(lǐng)受任務，教育部門結(jié)合工作實際，擬定計劃、措施，逐步予以落實。
5．師資結(jié)構(gòu)日趨合理，教師學歷大幅提升。創(chuàng)新教育用人機制，全面推行校長和教師聘任制。首次實行教師聘任制，今年我市根據(jù)教學需要，在近兩年未就業(yè)的本市籍全日制大專畢業(yè)生中考錄15名教師，聘任期3年，人事關(guān)系委托市人才交流中心代理；積極開展小學富余專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗培訓，與南平師專開設的小學英語脫產(chǎn)學習班46名教師今年9月全部上崗，緩解了我市缺少小學英語專業(yè)教師的瓶頸，為2005年秋季所有小學三年級以上學校開設英語課提供了條件；與南平師專合作，聯(lián)合開辦了第二期計算機專業(yè)教師脫產(chǎn)培訓，32名小學教師將在2005年秋季擔任信息技術(shù)教學任務。繼續(xù)開展教師資格認定工作，今年共認定43名。全市1228名專任教師通過函授、遠程教育、自學考試等途徑接受繼續(xù)教育、提升學歷，小學專任教師具有大專及以上學歷占教師數(shù)的32.4%，與2003年相比提高了十二個百分點，初中專任教師具有本科學歷的占教師數(shù)的37%，與2003年相比提高了二十三個百分點。
二、完成招商引資任務情況
1．領(lǐng)導重視。5月8日，召開全市教育系統(tǒng)招商引資動員會，局長傳達市委、市政府創(chuàng)業(yè)競賽動員大會精神，要求教育系統(tǒng)教職工充分發(fā)掘特殊渠道和聰明才智，深入開展招商引資創(chuàng)業(yè)競賽，以實施項目帶動，促進教育發(fā)展步伐。
2．加強領(lǐng)導。成立教育系統(tǒng)招商引資創(chuàng)業(yè)競賽領(lǐng)導小組，下設項目辦公室，由專人負責招商工作。教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部利用外出學習、出差、工作之際，廣招朋友，積極宣傳我市的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，推介招商項目，與外地客商建立起緊密聯(lián)系。
3．制定措施。結(jié)合教育實際，下發(fā)《教育系統(tǒng)開展招商引資創(chuàng)業(yè)競賽活動的實施意見》，全面指導和規(guī)劃教育系統(tǒng)招商引資工作的正常開展；出臺優(yōu)惠政策為投資發(fā)展軟環(huán)境辦實事，為外來客商解決子女入學、獲得師資信息和提供專業(yè)培訓。
4．卓有成效。我局在2003年引進內(nèi)資的基礎上，今年共引進內(nèi)資2170萬元，其中城村德育基地項目實際投資70萬元；重點建設項目——民辦實驗中學，2004年計劃投資2000萬元，實際投資2100萬元，目前共有班級數(shù)19個，在校生831人，專任教師62人。今年招商引資新增內(nèi)資項目1個，即九龍灣休閑山莊項目，注冊資金418萬元；與興田鎮(zhèn)政府共同引進外資項目1個，即武夷山市聚珍園食品有限公司，投資方為日本神戶邦彥先生，總投資2300萬元人民幣，注冊資金230萬美元（其中我局30萬美元），項目地址為興田鎮(zhèn)古漢城景區(qū)路口，經(jīng)營范圍為農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品經(jīng)營與開發(fā)，目前該項目處于報批階段，已經(jīng)開始推土動工。
項目落地后，我局采取“全程跟蹤”方式，制定相關(guān)措施、指定專人負責，做好服務客商工作。通過吸引社會資金建設占地面積4469平方米，總投資400萬元的城村德育基地后勤服務設施目前已投入使用。為確保該項目實施，我局積極與城村村、景區(qū)管委會、閩越王城博物館等部門斡旋，在征地、道路建設、門票減免等做了大量扎實有效地工作，為我市中小學生參加綜合實踐活動提供了一個重要場所。外引內(nèi)聯(lián)吸引王大英先生等平潭客商投資興辦的實驗中學，經(jīng)過一年的緊張建設，于9月份招生開學。為使實驗中學走上良性發(fā)展的軌道，我局從師資配備和招生方面給予全力支持，允許公辦教師自愿向?qū)嶒炛袑W流動，流動總額控制在實驗中學教師總數(shù)的20%以內(nèi)，被聘用教師保留公辦教師身份，人事工資關(guān)系由教育局統(tǒng)管，其工資、福利、公積金、醫(yī)保由實驗中學支付；調(diào)整現(xiàn)有初、高中招生政策，適當下調(diào)一中、二中招生規(guī)模，一中初一不招借讀生，構(gòu)建我市公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局，推動多元化辦學體制的進一步落實。
三、掛點包村工作情況
1．促經(jīng)濟。積極參與到掛點村2003年制定的3-5年的發(fā)展規(guī)劃中去，提出把烤煙、白蓮、蓮螺、毛竹、速生林、蘑菇、竹蓀、雞、鴨、鵝、魚等種養(yǎng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶的經(jīng)濟工作目標。具體幫扶體現(xiàn)在：一是烤煙。資助3萬元推廣烤煙種植面積，五夫鎮(zhèn)典村村達405畝，彭屯村達到410畝，兩個村實現(xiàn)產(chǎn)值近180萬元，人均增收近600元，集體增收近6萬元。二是蓮螺魚立體養(yǎng)殖。重點扶持典村游生霖等5個示范大戶發(fā)展蓮螺魚120畝，帶動蓮農(nóng)發(fā)展蓮螺魚230畝，實現(xiàn)產(chǎn)值60萬元，村民人均增收320元。三是蘑菇種植。扶持典村種植蘑菇6萬平方尺，實現(xiàn)產(chǎn)值19萬元。四是山地開發(fā)。彭屯開辟荒山，新增竹山面積近400畝；發(fā)動典村村民種植毛竹180畝，錐栗160畝、杉木1300畝、毛竹150畝。五是推廣優(yōu)質(zhì)稻。從省農(nóng)林大和農(nóng)科所引進福稻03和特優(yōu)航1號等6個優(yōu)質(zhì)水稻品種，協(xié)助典村村民試種了近300畝，畝產(chǎn)量取得1300斤，創(chuàng)歷史新高，且復耕種稻面積近600畝，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近年新高。六是基建。投入2萬元為彭屯村修建村級水泥路面2公里，并協(xié)助葉云垅、彭屯、岳屯、村頭等四個自然村修建機耕路3.8公里。七是抗旱。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，投入50余臺抽水機為兩個掛點村度過旱季難關(guān)。
2．帶黨建。一是民主治村。協(xié)助村里制定了一系列村規(guī)民約和自治章程，民主理財、村務公開民主管理制度，“逢十坐班”制度，黨員干部聯(lián)系“三戶”制度，黨支部“三會一課”制度，考勤制度，重大事務決策和民主聽證制度等，使村級組織各項工作有章可循，規(guī)范操作，依法治村，提高效率。如2004年9月對典村村自來水水價管理和村里自留山改革等疑難問題的解決，初步顯現(xiàn)了制度建設、民主公開凝聚力。二是分層教育。針對老年黨員守紀律，政治素質(zhì)好，但致富能力弱，年輕黨員多為有一技之長，致富門路多等不同特點，把黨員劃分為60歲以上、45歲以下和中間部分三個層次，對不同層次提出不同的要求，通過黨員干部行為監(jiān)督卡，先后推出了熱心為經(jīng)濟建設牽線搭橋、帶頭勤勞致富、搞活流通致富等方面的典型，為村民樹立了榜樣。三是文化建設。投入資金近萬元，幫助典村添置一間文化書堂，豐富村民的業(yè)余文化生活。
四、效能建設工作情況
1．完善機關(guān)效能建設各項制度。結(jié)合教育工作實際，重新制定了文明服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、否定報備制、失職追究制、效能考評制等八項制度，明確了局領(lǐng)導和機關(guān)工作人員的崗位職責和工作步驟，促進機關(guān)工作科學化、規(guī)范化開展；在局機關(guān)一樓醒目位置公開辦事程序和服務承諾，張貼收費標準，設立局長信箱和投訴信箱；重要信息和文件實現(xiàn)在“武夷山教育信息網(wǎng)”上發(fā)布，不僅提高了公文的傳播效率，還節(jié)省了大量經(jīng)費，為全面推行無紙化辦公創(chuàng)造了條件。
2．開展機關(guān)作風建設月和警示教育月活動。將機關(guān)效能建設同行風建設、黨風廉政建設緊密結(jié)合起來，在5月和7月集中開展了以創(chuàng)建良好教育環(huán)境為目標，以提高辦事效率、增強服務意識、完善獎優(yōu)罰劣機制、強化監(jiān)督檢查、明確崗位職責為重點的機關(guān)作風建設月活動。通過活動，機關(guān)作風及教育行風實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，樹立了教育良好的外部形象。在10月20日——11月20日，開展了為期一個月的警示教育活動，教育系統(tǒng)黨員干部通過學習中央領(lǐng)導關(guān)于反腐倡廉重要講話和上級文件精神，觀看《兩個條例》輔導講座錄象、《王懷忠的兩面人生》電教片，撰寫心得體會等形式，提高對立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務宗旨的重要性的認識，不斷增強法制觀念和紀律意識，真正做到把風氣搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事，辦好人民滿意的教育。
3．建立廣泛聯(lián)系社會各界制度。4月27日，邀請了我市企事業(yè)單位、民主黨派人士舉行社會各界聯(lián)系座談會，通報教育工作情況，聽取意見和建議。10月11日，新聘請了24位同志為教育系統(tǒng)行評監(jiān)督員，負責對教育系統(tǒng)行風工作進行監(jiān)督。12月1日，邀請了六名行評監(jiān)督員到市一中等五所學校檢查行評工作開展情況，幫學�！疤舸獭保賹W校發(fā)展。12月2日，局領(lǐng)導帶領(lǐng)部分學校校長到青龍木業(yè)、永生巖茶廠等企業(yè)圍繞行風建設“風氣正不正，作風實不實，是不是按規(guī)矩辦事”這三方面征求意見和建議。在市教育局的統(tǒng)一部署下，全市中小學廣泛開展了“走出去、請進來、沉下去”的行風建設活動，深入社區(qū)、走進農(nóng)戶，傾聽群眾意見和呼聲。近一年來，共召開各類行評座談會100多場次，參加座談人員1000多人次，廣大教師走訪了上千個家庭或單位、數(shù)千名群眾，征求到近百條意見和建議。教育部門對反映的問題及時梳理、整改到位，拉近了教育和人民群眾的距離。
4．規(guī)范教育收費行為。一是嚴格落實“一費制”收費辦法。8月18日，召開義務教育階段“一費制”聽證會，29名代表經(jīng)過聽證、質(zhì)詢，同意我局提出的收費辦法，并最后由市政府批示執(zhí)行。8月27日下發(fā)《關(guān)于我市中小學、幼兒園2004年秋季收費管理的通知》，為學校執(zhí)行收費提供依據(jù)，要求學校收費前對財會人員進行集中培訓，強化業(yè)務能力，及時更換收費許可證，實行亮證收費，按照“固定、顯目、長期、規(guī)范”的原則設立收費公示牌，把收費項目、收費標準、收費依據(jù)、舉報電話，以及本學期預收的代辦費項目全部公示出來；收費中對家長疑問細心宣傳、耐心解釋，收費票據(jù)使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，做到收費數(shù)量、項目與實際相符；收費后及時將收費款項轉(zhuǎn)入財政專戶，堅決執(zhí)行“收支兩條線”管理，對代辦費及時結(jié)算，多還少補。二是狠抓收費檢查整改。9月2日，市教育局組織專人深入各校專項檢查期初收費情況，對各校招生與收費情況做到早檢查、早了解、早發(fā)現(xiàn)、早整改；9月6日南平市收費專項檢查組到我市開展收費工作專項檢查，隨后下發(fā)了《南平市2004年秋季教育收費專項檢查情況通報》，對《通報》中反映我市在收費過程中存在的問題，市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議立即召開成員會議，分析原因，檢討失誤，立即整改；9月29日，市教育、物價、財政、審計、文體等部門組成的教育收費檢查組，分兩組對全市各中小學進行全面的檢查，進一步開展自查自糾，認真吸取工作中的失誤和教訓，切實規(guī)范收費行為；10月10日，省治理教育亂收費檢查組到我市重點對義務教育階段“一費制”執(zhí)行情況進行了深入了解和調(diào)查，通過聽學校負責人匯報、查看收費公示牌、翻閱收費票據(jù)、詢問財務人員等形式，比較全面了解了我市收費情況，并提出了相關(guān)整改建議；10月21日，全國治理教育亂收費專項督查組到我市檢查工作，分別聽取了南平市和我市收費情況匯報，并到市一中等學校進行調(diào)查、走訪、座談，充分肯定了我市在治理教育亂收費工作中所取得的成果。三是進一步規(guī)范中小學收費行為的規(guī)定。下發(fā)了《關(guān)于重申節(jié)假日禁止舉辦有償補習班的緊急通知》，嚴禁中小學利用節(jié)假日舉辦有償收費的補習，嚴禁義務教育階段公辦學校以舉辦實驗班、特長班等名義亂收費；建立了收費自查報告制度；制定了擇校費、借讀費收取辦法；近日還轉(zhuǎn)發(fā)了省糾風辦關(guān)于教育收費有關(guān)問題的復函，明確答復了復讀生收費、學生校徽費、學生練習卷費用、補習費、晚自修電費等群眾關(guān)心的熱點問題。根據(jù)武夷山城調(diào)隊調(diào)查，今年我市教育收費比去年同期累計下降17.3%。
5．狠抓政務、校務公開。多渠道開展政務公開：一是以嚴肅認真的態(tài)度做好市政府“點題公開”內(nèi)容的報送。共在市政府大門“政務公開欄”公布四期政務信息，使社會及時了解招生、收費等問題，贏得群眾信任。二是積極依托各種新聞媒體發(fā)布有關(guān)教育政務信息。通過《武夷政訊》、《武夷要訊》、《武夷山資訊》、《紀檢監(jiān)察工作》等市內(nèi)平面媒體宣傳招生政策、“一費制”實施情況；通過市電視臺、廣播電臺發(fā)布教育收費等相關(guān)政策；立足網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，促進教育工作的規(guī)范化、透明化，在“中國武夷山”網(wǎng)站適時發(fā)布我市初招、中招政策，借讀生、擇校生管理規(guī)定，在“武夷山教育信息網(wǎng)”上開辟“政務公開”專欄，不定時分期公布人事調(diào)整、評優(yōu)評先、捐資助學等群眾關(guān)注的問題。截止目前，共發(fā)布政務信息七期54項內(nèi)容。三是內(nèi)外結(jié)合。局機關(guān)在辦公樓一層醒目位置設立了“對外公開欄”，及時公布有關(guān)教育政策信息，如優(yōu)秀青年教師比武成績公示、優(yōu)秀民辦學校公示、隨機派位名單公示、高中學生錄取名單公示等，都引起了社會各界的極大關(guān)注。同時，在局機關(guān)五樓設立了“對內(nèi)公開欄”，定期公布局機關(guān)內(nèi)部的財務收支、人事調(diào)配、獎優(yōu)罰劣，為全局干部職工了解機關(guān)內(nèi)部各時期工作提供了一個良好平臺。
突出群眾關(guān)心的熱點開展校務公開：一是圍繞學校改革決策抓公開，及時公開學校的重大事項、中遠期規(guī)劃和年度實施計劃，使政務公開和民主決策融為為一體；二是圍繞教職工關(guān)心的熱點問題抓公開，如聘任制度、年度考核、福利待遇、學習進修、財務收支等，特別是預算外收入的支出情況和大宗物品采購情況；三是圍繞領(lǐng)導干部廉潔自律抓公開，包括校級領(lǐng)導干部的廉潔、民主評議干部和選聘任免干部情況定期公開；四是圍繞重要物資采購和工程項目抓公開，通過市采購中心，就電腦設備、青少年校外活動中心、吳屯中小教學樓和興田中學教學樓等工程按法定程序?qū)嵭泄_招投標，取得經(jīng)濟效益和社會效益。
6．及時查辦效能投訴件。堅持把辦理效能投訴案件作為嚴肅黨紀的重要環(huán)節(jié)來抓，對投訴件做到件件落實、件件有回音，對存在的問題進行督促整改。截止12月上旬，共受理上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)來以及群眾來電來信22件（次），內(nèi)容涉及教育收費、職稱評定、評優(yōu)評先等問題，均一一給予調(diào)查核實，并及時向上級有關(guān)部門反饋，辦結(jié)率達100%。
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