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市經(jīng)貿(mào)委完成經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)
今年以來(lái)，全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議、市委七屆八次全會(huì)精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作總的安排和部署，努力工作，克服困難，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)有企業(yè)脫困的有利時(shí)機(jī)，著眼于從整體上搞好搞活國(guó)有企業(yè)，加快國(guó)有企業(yè)改革與脫困的步伐；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大技術(shù)創(chuàng)新工作力度；努力開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化地產(chǎn)品銷(xiāo)售；進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高企業(yè)管理水平。經(jīng)過(guò)全市工交戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的共同努力，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，在發(fā)展速度保持一定增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益有了大幅度的提高，主要指標(biāo)創(chuàng)下了近幾年來(lái)的最好水平。
一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
工業(yè)增加值目標(biāo)增長(zhǎng)8%，全年預(yù)計(jì)完成8%；全口徑工業(yè)企業(yè)目標(biāo)完成利潤(rùn)2500萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)完成1.0億元，超計(jì)劃7500萬(wàn)元，市屬地方工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4000萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)完成6700萬(wàn)元，超計(jì)劃2700萬(wàn)元；國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)必保扭虧計(jì)劃6戶(hù)，年底能夠完成；大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困計(jì)劃14戶(hù)，目前已完成12戶(hù)，開(kāi)山化纖年底前完成破產(chǎn)，石峴造紙廠(chǎng)新老企業(yè)一起核算，年底可完成14戶(hù)脫困目標(biāo)；全口徑完成技術(shù)改造投資額計(jì)劃完成8.0億元，全年預(yù)計(jì)完成13.0億元，扣除地方電網(wǎng)改造投資完成8億元，超計(jì)劃5.0億元，其中地方計(jì)劃完成6.7億元，全年預(yù)計(jì)完成7.2億元，超計(jì)劃0.5億元；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率計(jì)劃95%，全年預(yù)計(jì)完成95%；工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值計(jì)劃9.5%，預(yù)計(jì)年度完成9.5%;工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃90.38億元，全年預(yù)計(jì)完成90.4億元，增長(zhǎng)9%；應(yīng)收帳款凈額和產(chǎn)成品存貨計(jì)劃控制在上年末水平，目前有所下降，全年預(yù)計(jì)持平。
二、主要工作
（一）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)速度和效益的同步增長(zhǎng)
今年在抓落實(shí)上建立和完善了組織保證、指標(biāo)保證、獎(jiǎng)懲保證三個(gè)體系。根據(jù)十一屆人大三次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)和省政府下達(dá)給我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，確立了今年的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施一把手工程，市長(zhǎng)南相福同各縣（市）長(zhǎng)、工業(yè)主管局長(zhǎng)、32戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）分別簽訂了《2000年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把工業(yè)增加值、利潤(rùn)等考核和監(jiān)控指標(biāo)層層分解到縣市、工業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)，形成了縱橫交錯(cuò)的包保網(wǎng)絡(luò)；制訂了《2000年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)到八個(gè)縣市、重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。利用國(guó)家兩會(huì)期間，赴國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目、銜接落實(shí)資金。
突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)。按照動(dòng)態(tài)管理的原則，把原有的27戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)整為32戶(hù)，對(duì)32戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)要素配置上積極予以?xún)A斜。落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制；對(duì)32戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度，采取5日、旬調(diào)度的辦法，及時(shí)掌握運(yùn)行走勢(shì)。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，廣泛深入開(kāi)展“四學(xué)一創(chuàng)”活動(dòng),強(qiáng)化管理，深入挖潛。
(二)加大力度，合力攻堅(jiān)，企業(yè)改革脫困取得新進(jìn)展
加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革脫困工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了組織機(jī)構(gòu)，從黨政機(jī)關(guān)中選派120名干部下基層指導(dǎo)改革脫困工作，制定了《全市企業(yè)改革、脫困下派干部管理辦法》，編印《企業(yè)改革政策法規(guī)匯編》和《優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)政策法規(guī)匯編》等。把改革任務(wù)層層分解，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。幫助和指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的脫困方案。列入今年國(guó)家和省脫困計(jì)劃的石峴造紙廠(chǎng)等6戶(hù)企業(yè)均取得階段性成果，石峴造紙廠(chǎng)成功地實(shí)現(xiàn)了債轉(zhuǎn)股，并于4月1日停息；和龍制藥廠(chǎng)重組方案正在積極運(yùn)作；開(kāi)山屯化學(xué)纖維漿廠(chǎng)6.1億元和延吉絲綢廠(chǎng)1600萬(wàn)元核呆項(xiàng)目經(jīng)省政府推薦列入今年國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃。石峴白麓紙業(yè)股份有限公司等14戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)，通過(guò)深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)管理，廣泛開(kāi)展“四學(xué)一創(chuàng)”活動(dòng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均取得可喜成果,為實(shí)現(xiàn)“一不虧，四不欠”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。努力減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，指導(dǎo)企業(yè)制定分離辦社會(huì)職能方案，石峴白麓紙業(yè)股份有限公司、安圖森林經(jīng)營(yíng)局等三戶(hù)企業(yè)分離方案同所在縣市政府銜接后已經(jīng)落實(shí)，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。出臺(tái)了《全市公司制規(guī)范運(yùn)作意見(jiàn)》，建立了國(guó)有出資人制度，制定了國(guó)有出資人制度方案。
根據(jù)“小巨人”企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選，確認(rèn)吉林冰川實(shí)業(yè)股份有限公司等31戶(hù)企業(yè)為我市2000年“小型巨人”企業(yè)，其中安圖長(zhǎng)明水電股份有限公司等12戶(hù)企業(yè)推薦為省“小型巨人”企業(yè)。以廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的企業(yè)廉政建設(shè)全面鋪開(kāi)，下發(fā)了《關(guān)于在全市國(guó)有企業(yè)中實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督制度的實(shí)施意見(jiàn)》。
（三）努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐
對(duì)發(fā)展全市特色經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃。編制了《延邊市“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃》。成立林產(chǎn)、食品、醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；召開(kāi)思路規(guī)劃論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取規(guī)劃的意見(jiàn)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，制定了《1999--2005年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立了《全市私營(yíng)企業(yè)名錄庫(kù)》；制定了《延邊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保有限公司章程》、《延邊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保有限公司貸款須知》等，落實(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三型”（科技型、外向型、生產(chǎn)型）企業(yè)的減半收費(fèi)制度，界定了“三型”企業(yè)153戶(hù)。
召開(kāi)了全市技術(shù)創(chuàng)新工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。加大重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目工作力度，落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制，重大技術(shù)改造項(xiàng)目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了組織機(jī)構(gòu)，明確分工責(zé)任制。制定了技術(shù)改造工作管理辦法，技術(shù)改造工作向更加規(guī)范、完善方向發(fā)展。加快了重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。13萬(wàn)噸彩色膠印新聞紙、亞硫酸鹽廢液綜合利用項(xiàng)目均列入國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃， 13萬(wàn)噸彩色膠印新聞紙項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備完畢，擬提交國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)報(bào)批；亞硫酸鹽廢液綜合利用項(xiàng)目，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。延邊圖們江石化有限責(zé)任公司甲乙銅、圖們民塑集團(tuán)三層膜、延吉卷煙廠(chǎng)打葉復(fù)烤線(xiàn)、琿春金銅礦業(yè)有限公司紅柱石、敦化市水利水電實(shí)業(yè)總公司納米極超細(xì)碳酸鈣等5項(xiàng)通過(guò)了可行性研究論證，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。列入省百戶(hù)采用高新技術(shù)重點(diǎn)改造項(xiàng)目共11項(xiàng)，其中，延邊敖東藥業(yè)集團(tuán)公司1.2億片/年泡騰片、固體制劑GMP改造項(xiàng)目已全部完工；黃泥河林業(yè)局制材廠(chǎng)人造板生產(chǎn)線(xiàn)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，延吉插秧機(jī)廠(chǎng)4000臺(tái)/年智能插、拋秧機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)改造和延吉鋁業(yè)集團(tuán)公司高檔玻璃幕改造項(xiàng)目已建成；吉林亞松實(shí)業(yè)股份有限公司1.5萬(wàn)噸粘膠木漿改造項(xiàng)目正在建設(shè)中；敦化華康動(dòng)物制藥廠(chǎng)動(dòng)植物藥針劑改造等五個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
（四）、加大招商引資工作力度，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
召開(kāi)全市招商引資“百億工程”總結(jié)表彰會(huì)，總結(jié)上年招商引資工作，部署今后工作任務(wù)。提出以圖們江地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以改善環(huán)境為保障，以提高招商引資質(zhì)量和效益為目標(biāo)，積極合理有效地利用域外、境外資金，引資與引智并重，內(nèi)資與外資結(jié)合，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，全面提高招商引資工作質(zhì)量和水平的工作思路。認(rèn)真抓好1999年赴浙江省、江蘇省、上海市經(jīng)貿(mào)洽談簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。目前這批項(xiàng)目共實(shí)施10項(xiàng)，占投資類(lèi)項(xiàng)目的31%，域外資金到位1 105萬(wàn)元；正在洽談及需要進(jìn)一步洽談項(xiàng)目12項(xiàng)，占投資類(lèi)項(xiàng)目的38%。
按照年初對(duì)全市招商工作的總體部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，狠抓落實(shí)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究具體落實(shí)工作。先后組團(tuán)參加了2000年?yáng)|西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、吉林延邊特產(chǎn)品上海展銷(xiāo)月活動(dòng)、赴廣東省廣市市深圳市經(jīng)貿(mào)合作和技術(shù)交流活動(dòng)、2000年廣市博覽會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)及經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)、赴閩粵經(jīng)貿(mào)合作和技術(shù)交流活動(dòng)、2000年廣東（北京）名優(yōu)產(chǎn)品展示暨經(jīng)貿(mào)洽談、第四屆（廈門(mén)）中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)。各縣市也采取了多種形式的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。延吉市成功地舉辦了朝鮮族民俗旅游節(jié)，敦化市、安圖縣也采取了靈活多樣的招商引資活動(dòng)，取得了一定成效。安圖縣總投資13億元的四湖溝水電站項(xiàng)目，由外商獨(dú)家投資，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，共簽訂投資類(lèi)項(xiàng)目174項(xiàng)，總投資131.07億元，擬利用域外資金90.82億元；貿(mào)易類(lèi)項(xiàng)目78項(xiàng)，擬交易額9.18億元。產(chǎn)權(quán)類(lèi)項(xiàng)目14項(xiàng)，擬交易額6.24億元。
（五）產(chǎn)需銜接，扶困包保，加大了市場(chǎng)開(kāi)拓力度
組織參加了全省重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)需銜接會(huì),簽訂了2.32億合同及意向。召開(kāi)了全市建材地產(chǎn)品產(chǎn)需銜接會(huì)議,由市交通、水利、建設(shè)等部門(mén)公布重點(diǎn)建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目需求信息,組織全市建材企業(yè)和項(xiàng)目工程單位進(jìn)行銜接洽談。認(rèn)真組織市直行政事業(yè)單位統(tǒng)一采購(gòu)取暖用煤,為強(qiáng)化我市地產(chǎn)煤的銷(xiāo)售,市直行政事業(yè)單位和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)需見(jiàn)面,直接簽訂煤炭銷(xiāo)售合同。
對(duì)全市22戶(hù)企業(yè)實(shí)施扶困包保，幫助和龍鞋廠(chǎng)、和龍皮件廠(chǎng)、汪清申聯(lián)方便面廠(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品，邀請(qǐng)全市教育系統(tǒng)，召開(kāi)“愛(ài)家鄉(xiāng)地產(chǎn)品推薦會(huì)”。通過(guò)宣傳推薦，豆粉、學(xué)生鞋和書(shū)包等產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)看好，產(chǎn)品市場(chǎng)走俏供不應(yīng)求。加大了對(duì)汪清毛巾廠(chǎng)、和龍鞋廠(chǎng)、敦化電線(xiàn)廠(chǎng)、圖們副食品廠(chǎng)等扶困企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)促銷(xiāo)，目前全市22戶(hù)重點(diǎn)扶困企業(yè)已有12戶(hù)完成脫困任務(wù)。為組織好延吉中國(guó)朝鮮族民俗旅游博覽會(huì)期間的商品展銷(xiāo)活動(dòng)，共組織了近百個(gè)企業(yè)、200多種商品參展，并推選100個(gè)商品，為指定商品予以冠名權(quán)。
三、存在的問(wèn)題
一是發(fā)展不平衡，縣市間、行業(yè)間不平衡；少數(shù)大企業(yè)速度與效益的大幅度增長(zhǎng)，掩蓋了眾多小企業(yè)的矛盾和問(wèn)題。二是一些企業(yè)內(nèi)部管理不善，造成產(chǎn)品質(zhì)量低、成本高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；資金使用效率不高、占用大、周轉(zhuǎn)慢。三是技術(shù)改造中，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，效益好、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目為不多。企業(yè)發(fā)展后勁不足問(wèn)題仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。四是安全生產(chǎn)問(wèn)題。此外，從事經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部組織工業(yè)運(yùn)行的市場(chǎng)化水平低，面對(duì)加入WTO沒(méi)有危機(jī)感、緊迫感問(wèn)題仍突出。
四、下一步全市工業(yè)任務(wù)措施
總的要求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克難制勝，確保全面完成或超額完成今年目標(biāo)責(zé)任制確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）以經(jīng)濟(jì)效益為中心，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
各縣市、各工業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大工業(yè)生產(chǎn)組織力度，努力保持目前工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、高效增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控。一是各縣市和工業(yè)主管部門(mén)要以企業(yè)工作為中心，及時(shí)全面了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)32戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)、脫困企業(yè)和扭虧增盈大戶(hù)的調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能解決的要盡力幫助企業(yè)解決，不能解決的要拿出建設(shè)性意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)，爭(zhēng)得上級(jí)部門(mén)的支持。各企業(yè)也要加強(qiáng)與各級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到什么困難和問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，以便市縣兩級(jí)政府全面掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，更好的為企業(yè)服務(wù)。二是加大對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的組織和對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持工作。各縣市、工業(yè)主管部門(mén)要加大對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的組織力度，以保證今年全市工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成。對(duì)盈利大戶(hù)和扭虧大戶(hù)以及產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的困難企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。在資金、電力等生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)傾斜，使其進(jìn)一步增盈減虧。對(duì)只投入沒(méi)有產(chǎn)出的企業(yè)，堅(jiān)決停止資金注入和其它支持。
積極做好資金投入和活化工作。一方面要積極籌措資金，解決增量注入問(wèn)題。要加強(qiáng)和改進(jìn)與金融部門(mén)的銜接工作，及時(shí)將企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)狀況和資金需求情況與金融部門(mén)溝通，引導(dǎo)銀行貸款投放；各金融部門(mén)要在推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革的同時(shí)，努力吸收存款，多方爭(zhēng)取信貸資金來(lái)源，優(yōu)化貸款投向，積極開(kāi)拓新的信貸業(yè)務(wù)種類(lèi)；充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，支持產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、能回款的中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面，要加大活化資金力度，激活存量。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按合同組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收、預(yù)付帳款的清理，建立健全往來(lái)帳戶(hù)結(jié)算登記制度，強(qiáng)化銷(xiāo)售回款責(zé)任制。對(duì)破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，要及早跟蹤，積極采取保全措施，實(shí)施債權(quán)追索，減少債務(wù)損失。
（二）加大國(guó)企改革脫困力度,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
國(guó)企脫困工作要與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，并且要與正在制定的“十五”規(guī)劃相銜接，配套運(yùn)用好各種政策手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對(duì)已列入國(guó)家破產(chǎn)核呆計(jì)劃的開(kāi)山屯化纖漿廠(chǎng)、延吉絲綢廠(chǎng)和協(xié)管的天寶山礦3戶(hù)企業(yè)，抓緊作好破產(chǎn)前的7項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取計(jì)劃一下達(dá)，就具備條件，及早進(jìn)入程序。白麓紙業(yè)作為債轉(zhuǎn)股上市試點(diǎn)企業(yè)的前期工作要抓緊操作爭(zhēng)取盡早上市。亞松實(shí)業(yè)股份公司、延吉實(shí)業(yè)股份有限公司、力源藥業(yè)股份有限公司等進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)做好基礎(chǔ)工作，規(guī)范運(yùn)作，爭(zhēng)取盡快上市。對(duì)列入技改貼息貸款計(jì)劃的項(xiàng)目，要加速實(shí)施進(jìn)程。
要促進(jìn)脫困企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)是脫困工作的主體，推動(dòng)虧損企業(yè)加大內(nèi)部改革的力度，引入公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，加快建立管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、減人增效的勞動(dòng)制度；收入能高能低、有激勵(lì)作用的分配制度；把企業(yè)脫困與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，完善監(jiān)督約束機(jī)制。注重從制度上、機(jī)制上消除造成國(guó)有企業(yè)虧損的弊端。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加快出資人制度建設(shè)，按照多元化的要求加速多元投資主體的改制，目前尚未改制的企業(yè)，一般不再改為國(guó)有獨(dú)資公司，已改制的企業(yè)要按照初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度“五個(gè)到位”的要求，加以規(guī)范和完善，通過(guò)體制創(chuàng)新進(jìn)一步鞏固脫困成果。
下大力氣強(qiáng)化脫困企業(yè)內(nèi)部管理。全面深入開(kāi)展“四學(xué)一創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)推廣邯鋼、亞星等先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)的生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)和質(zhì)量、成本、財(cái)務(wù)、資金等各個(gè)方面，逐步建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理制度和管理規(guī)范，形成科學(xué)、民主的決策體制。重視抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，靠不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)清欠工作，最大限度活化資金。對(duì)主要由于管理不善造成虧損的企業(yè)，組織力量進(jìn)行咨詢(xún)?cè)\斷，幫助企業(yè)制定整改方案，提高管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)脫困企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對(duì)脫困企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，對(duì)扭虧不力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)調(diào)整、撤換，對(duì)扭虧成效顯著的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
治亂減負(fù)，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，為國(guó)企改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。按照全省治亂減負(fù)工作會(huì)的要求抓好落實(shí)，普遍開(kāi)展好“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)清理不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，廢止一切越權(quán)審批的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“五個(gè)嚴(yán)禁”，繼續(xù)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。學(xué)習(xí)借鑒安森局剝離辦社會(huì)職能的經(jīng)驗(yàn)，年初確定的11戶(hù)企業(yè)剝離辦社會(huì)職能任務(wù)，年底前一定要完成。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造寬松外部環(huán)境，確保國(guó)企改革脫困目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐
加快重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。積極做好石峴白麓紙業(yè)有限公司13萬(wàn)噸彩色膠印新聞紙等兩項(xiàng)國(guó)債項(xiàng)目和琿春金銅礦甲乙銅等5項(xiàng)“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)在三季度完成13萬(wàn)噸彩色膠印新聞紙項(xiàng)目的可研批復(fù)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；吉林亞松實(shí)業(yè)股份有限公司的亞硫酸鹽廢液綜合利用項(xiàng)目爭(zhēng)取三季度內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)篩選一批符合國(guó)家要求的項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家第四批國(guó)債貼息項(xiàng)目計(jì)劃和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目計(jì)劃。按照省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我國(guó)即將加入WTO的新形勢(shì)和我市實(shí)際，修改完善《延邊市“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃》。
抓好全市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩個(gè)主攻方向、三個(gè)層次推進(jìn)、五個(gè)基本原則和兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，把市里下達(dá)的任務(wù)具體落實(shí)到企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目上，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目法人代表責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要為實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程牽好頭，搞好政策引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和信息服務(wù)。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路，拓寬籌資渠道，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極組織好赴廣東、福建兩省經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)
積極組織好赴廣東、福建兩省經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。重點(diǎn)是要把項(xiàng)目抓好。認(rèn)真貫徹“五個(gè)為主”，以發(fā)展壯大我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主；以尋找對(duì)接高科技項(xiàng)目為主；以加強(qiáng)域外間投資聯(lián)合作項(xiàng)目為主；以多種形式吸引兩省資金、技術(shù)、人才為主；以擴(kuò)大我市名優(yōu)新特產(chǎn)品市場(chǎng)為主。圍繞上述五個(gè)方面積極篩選項(xiàng)目。充分利用我市有機(jī)場(chǎng)、有口岸、有資源的優(yōu)勢(shì)，充分利用與朝鮮半島相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；充分利用朝鮮民族不同于其他地區(qū)少數(shù)民族的民族優(yōu)勢(shì)；充分利用我市享受開(kāi)發(fā)大西北待遇的政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推出的中成藥及生物制藥、木材綜合利用深加工、玉米大豆深加工、畜牧飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、山珍野菜加工、天然果汁飲料、能源的勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)和城市綜合開(kāi)發(fā)，以及旅游設(shè)施等合作項(xiàng)目。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織一支得力的招商引資隊(duì)伍,盡快做到機(jī)構(gòu)、人員、組織和工作任務(wù)落實(shí)，把責(zé)任、目標(biāo)、工作要求落實(shí)到人頭，抓緊開(kāi)展工作。要在精選項(xiàng)目上下功夫。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，篩選一批項(xiàng)目、組織企業(yè)洽談銜接，做好前期工作。要加強(qiáng)擬合資合作項(xiàng)目的銜接和簽約前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（五）抓好地產(chǎn)品銷(xiāo)售工作
各縣市、各工業(yè)局一定要認(rèn)真組織引導(dǎo)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，狠抓銷(xiāo)售，把引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)作為組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要積極抓好地產(chǎn)品銷(xiāo)售工作，圍繞交通、城建、電力、工業(yè)工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，搞好市內(nèi)產(chǎn)需銜接，落實(shí)供貨合同。各企業(yè)要充分利用“節(jié)日”時(shí)機(jī)，廣泛走訪(fǎng)用戶(hù)，征求意見(jiàn)，推銷(xiāo)產(chǎn)品，狠抓訂單。做好節(jié)日和應(yīng)季產(chǎn)品的供應(yīng)。要大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，注意農(nóng)民收入變化，生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力，物美價(jià)廉、方便適用的農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費(fèi)品。充分利用四季度新房裝修旺季的大好時(shí)機(jī)，抓好市內(nèi)木制品裝飾材料、鋁型材等產(chǎn)品的促銷(xiāo)。進(jìn)入貯煤采暖過(guò)冬時(shí)節(jié)，要求煤炭企業(yè)緊緊抓住當(dāng)前煤炭銷(xiāo)售的有利時(shí)機(jī)，加大煤炭銷(xiāo)售力度，主動(dòng)上門(mén)與用煤大戶(hù)銜接簽訂今冬明春用煤合同，同時(shí)重點(diǎn)抓好電煤的銜接。
加大政府統(tǒng)一采購(gòu)和地產(chǎn)品宣傳力度。組織協(xié)調(diào)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、政府辦認(rèn)真研究操作規(guī)程和步驟，嚴(yán)格按照《條例》辦事。通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)達(dá)到節(jié)約開(kāi)支、反腐倡廉、促進(jìn)地產(chǎn)品銷(xiāo)售的目的，對(duì)違紀(jì)者要嚴(yán)肅處理并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市內(nèi)新聞媒體要把地產(chǎn)品促銷(xiāo)作為經(jīng)濟(jì)宣傳工作的重點(diǎn)，設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)題跟蹤采訪(fǎng)地產(chǎn)品銷(xiāo)售的熱點(diǎn)，采取多種形式宣傳促銷(xiāo)政策，宣傳企業(yè)形象和重點(diǎn)產(chǎn)品。在全市形成集中宣傳地產(chǎn)品的態(tài)勢(shì)。
加大市場(chǎng)清理整頓力度。除按省政府要求認(rèn)真清理整頓房屋建設(shè)市場(chǎng)和成品油市場(chǎng)外，根據(jù)我市的實(shí)際，認(rèn)真清理整頓建材市場(chǎng)，重點(diǎn)查處低劣水泥、鋼筋、假冒外墻磚，不合格鋁型材、暖氣片等；認(rèn)真整頓酒類(lèi)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假酒、劣酒，嚴(yán)格控制低價(jià)酒傾銷(xiāo)我市市場(chǎng)；嚴(yán)勵(lì)打擊制售假冒商標(biāo)卷煙，全面清理整頓卷煙市場(chǎng)。
（六）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求，努力做好安全生產(chǎn)和防范安全事故工作，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大管理力度，狠抓事故隱患整改。把安全生產(chǎn)工作真正擺到重要的位置。針對(duì)秋冬安全生產(chǎn)特點(diǎn)，杜絕對(duì)趕工期、趕生產(chǎn)進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤做法，積極采取防寒防凍措施，保證作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)換氣，防止中毒窒息。加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全管理，做好“一通三防”，防止瓦斯煤塵爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)易燃易場(chǎng)所等消防監(jiān)督管理。認(rèn)真開(kāi)展一次防火大檢查，落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開(kāi)展消防安全教育，提高職工消防安全意識(shí)和自防自救能力，從源頭上遏制重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
在組織好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)工作的同時(shí)，提前做好明年工業(yè)生產(chǎn)的組織工作。對(duì)明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)要調(diào)查摸底測(cè)算，提出切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)。提前做好明年我市大宗工業(yè)產(chǎn)品合同的銜接工作，以及工業(yè)生產(chǎn)所需原材料、能源、資金的銜接。
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